为新时代陕西追赶超越提供坚强组织保证——党的十八大以来全省组织工作综述

◎左 京（本刊记者）

风雨洗征程，回眸满堂春。

党的十八大以来，全省组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，坚持从严管党治吏，狠抓基层基础，广泛汇聚用好各方优秀人才，推动党的建设和组织工作取得新的显著成效，为全省追赶超越提供了坚强组织保证。

突出抓首要大学习夯实理想信念根基

欲事立，须是心立。党的十八大以来，省委坚持把党的政治建设摆在首位，突出抓理论武装、抓作风建设、抓党性教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

——讲政治落细落实。省委出台《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自律规则》，各级党组织制定具体规定，坚定自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，制定实施《关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见》，烧旺党内政治生活“大熔炉”，引导党员干部通过严肃认真的批评与自我批评去除杂质、提高境界。严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清魏民洲、冯新柱等违纪违法案件恶劣影响，促使广大党员干部树牢“四个意识”，坚决落实“两个维护”。

——新思想入脑入心。突出学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，每年举办专题研讨班，对1200多名市厅级领导干部和县（区）党政正职进行集中培训，各级累计培训县处级以上领导干部18万余人次，广大党员干部“四个意识”“四个自信”不断增强。围绕落实“五个扎实”要求、推进“一带一路”建设、实施“五新”战略任务、发展“三个经济”、打好“三大攻坚战”等重大部署，培训54万余人次，各级干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力不断提高。

——作风建设凝神聚魂。持续深化党内集中性教育，推动作风建设抓常抓长、落细落小。在党的群众路线教育实践活动中，完成1.6万余项整改任务，查处侵害群众利益问题5700余个、违反八项规定精神案件591起，党员干部受到一次深刻的“思想整风”，群众观点、群众立场进一步强化。在“三严三实”专题教育中，省委常委带头讲党课，带头开展专题研讨，带头查摆整改问题，带动全省上下整治了一大批不严不实的突出问题，党员干部思想和党性得到一次集中“补钙”“加油”，先锋模范作用更加彰显。在“两学一做”学习教育中，突出基础在学、关键在做，充分发挥党支部主体作用，大力整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格落实“三会一课”等组织生活制度，扎实推进基层党建7项重点任务，党员干部受到一次严格的“政治点名”、全面的“党性体检”，党员意识进一步强化，政治觉悟进一步提高。

——党性教育筑牢“初心”。深入挖掘延安精神时代价值，整合照金、马栏等红色资源，规范提升11个党性教育基地，打造在全国有重大影响的党性教育“拳头品牌”。连续6年举办专题培训班，对1400多名新提拔省管领导干部进行延安精神再教育，各地积极开展延安精神培训，引导广大党员干部接受红色洗礼、汲取奋进力量。实施“励志·筑梦”工程，深入开展“见证初心之旅”活动，学习青年习近平在梁家河知青实践中所展现的坚定的理想信念、真挚的为民情怀、务实的担当品格、实干的工作作风。

6月26日，省委书记胡和平在洛川县旧县镇洛阳村主持召开基层党建工作座谈会，了解村党支部和党员队伍建设情况。 宋红梅/摄

6月26日，省委书记胡和平在洛川县旧县镇洛阳村主持召开基层党建工作座谈会，了解村党支部和党员队伍建设情况。 宋红梅/摄

聚焦忠诚干净担当锻造高素质干部队伍

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，各级组织部门深入贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述，认真落实新时期好干部标准，坚持事业为上、以事择人，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

——好干部标准越来越鲜明。坚持把政治标准放在首位，严把考核研判、提名把关、考察审核、集体决定、责任追究“五道关口”，着力破解“四唯”问题，一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部被选用起来。严格标准程序，响鼓重敲严肃换届纪律，圆满完成市县乡换届，认真做好省级班子换届有关工作，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强。突出“四铁”“四有”，推荐表彰4名全国优秀县委书记、15名全省优秀县（区）党政正职，好干部标杆进一步树立。

——“三项机制”激发干事创业激情。认真落实习近平总书记“三个区分开来”要求，聚焦追赶超越实践，出台并在全省大力实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，完善目标责任考核体系，着力解决干部动力不强、魄力不足、压力不够的问题。截至目前，全省共鼓励激励干部10316人、容错纠错835人、“能下”调整1887人，鲜明树立能者上、庸者下、干者容、劣者汰的用人导向，有效激发各级党员干部干事创业激情和动力。认真落实中央激励干部新担当新作为《意见》，修订完善相关制度机制，大力选树新时代新担当新作为先进典型，推动形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

——从严管理推动风清气正。建立健全从严管理干部一系列制度，扎实做好中央巡视反馈问题整改，持续推进“三超两乱”等9项专项整治，推动干部管理更加严格规范。实施选人用人生态“湿地保护涵养”工程，出台规范选人用人和防止干部“带病提拔”两个《意见》，完善日常监督平台，建立干部成长档案，全面推行“六必核”，全省对副处级以上干部个人有关事项进行查核，379人被暂缓任用或取消提名资格，1349人受到组织处理；严格落实提醒函询诫勉等制度，“咬耳”“扯袖”成为常态，防止“小毛病”演变为大问题；全省受理举报1683件，组织处理48人，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。

我省举办首期年轻干部“砺志·筑梦”理论教育和党性教育培训班

——选用高素质干部改善整体素质。着眼全省事业发展和干部队伍建设长远需要，培养选拔了一批优秀年轻干部。公开遴选懂专业、善管理的年轻干部担任省属高校行政副职。理顺省管企业领导人员管理体制，注重选拔高素质管理人员。实施“育苗蹲苗”工程，从清华、北大等高水平大学招录834名选调生，选派到基层单位经受锻炼、增长才干。选派209名专业干部到县（区）、124名优秀年轻干部到省直部门进行“双向”挂职。选派800多名干部到中央部委、发达地区、信访岗位、脱贫攻坚一线等挂职，推动他们开阔视野、增长见识、锤炼本领。

大抓基层夯实基础提升各级党组织组织力

欲筑室者，先治其基。党的十八大以来，各级组织部门坚持重心下移、大抓基层，集中力量抓重点、补短板、强弱项，扎实推进各领域党的建设全面进步、全面提升。

——抓党建促脱贫攻坚不断深化。出台抓党建促脱贫攻坚工作《指导意见》，实施16条硬举措，推动抓党建促脱贫攻坚向实处用力、向深处迈进。保持贫困县党政正职稳定。认真做好苏陕干部人才扶贫协作。选派8808名“第一书记”到建档立卡贫困村驻村帮扶，整合“四支队伍”，发展壮大集体经济，推广“党支部+‘三变’改革+X+贫困户”等精准扶贫模式，为脱贫攻坚提供了有力保障。

——农村党建全面加强。开展“千村示范、万村达标”活动，加强标准化规范化建设，整顿软弱涣散村党组织，全省“较好”类以上村达到60%。严格政策程序，严厉打击宗族黑恶势力，圆满完成村“两委会”换届，一批文化素质较高、致富带富能力强的带头人进入村级班子。省市县三级投入12.5亿元，实现村级组织活动场所全覆盖，村党支部书记、村委会主任补贴和行政村办公经费标准都有较大幅度的提高，困扰村级党组织多年的待遇低、经费少、活动无场所等突出问题得到较好解决。

——城市党建在创新中提升。召开全省城市基层党建工作经验交流会，指导各地建立党建联席会议制度，推动街道社区与驻区单位实现组织共建、活动共联、资源共享。非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别达到78.6%、81.4%，党的工作基本实现全覆盖。持续抓好国有企业党建32项重点任务落实，在解决党的领导、党的建设弱化、虚化、边缘化等问题上取得新突破。落实党委领导下的校长负责制，加强高校二级院系党组织和学生党支部建设，党的领导、党的建设不断强化。开展“对标定位、晋级争星”活动，加强党支部建设，机关党建“灯下黑”状况得到有效改善。

——党员教育管理进一步加强。坚持和完善“三会一课”制度，提高民主生活会、组织生活会质量，推行“承诺、践诺、积分、评议”一体化做法，一些党员“不在组织、不起作用、不守规矩”的问题得到较好解决。严格发展党员标准和程序，重点向产业工人、青年农民、高知识群体等倾斜，全省党员队伍结构进一步优化、质量不断提高。建好用好党员远程教育平台和“陕西先锋”公众号，探索开展“智慧党建”“e支部”。推行党员先锋岗、党员示范区、“问题墙+回音壁”等做法，选树陈士橹、柯小海等一批先进典型，引导党员干部立足岗位作奉献、攻坚克难打头阵、服务群众当先锋。

聚好用好各方英才加快建设人才强省

政以才治,业以才兴。党的十八大以来，各级组织部门把人才作为事业发展最宝贵的资源，牢固确立人才引领发展的战略地位，大兴爱才敬才之风，大行聚才用才之举，不断推动人才资源优势转化为发展胜势。

——创新体制机制激发活力。编制全省“十三五”人才发展《规划》，出台深化人才发展体制机制改革《实施意见》和激发人才创新创造创业活力《若干举措》，配套出台促进科技成果转化《若干规定》和深化职称制度改革《实施意见》等20多项改革措施，人才发展体制机制壁垒不断破除，主管部门和用人单位的积极性得到有效调动，人才创新创业活力进一步激发。

——引育并举广聚各方英才。大力实施重点人才工程，推荐257人入选国家“千人计划”、148人入选国家“万人计划”。省“千人计划”引进海内外高层次人才991人，“特支计划”培养省内高层次人才271人。遴选“三秦学者”90名，支持“三秦学者”创新团队66个，人才引进、培养数量和质量明显提升。举办两届“丝绸之路青年学者论坛”，吸引一批海内外英才来陕创新创业。

——搭建平台助推建功立业。建设空天动力研究院、国家智能制造研究院等战略性研发平台，完善校企研发中心、产业技术联盟等创新创业平台，全省院士专家工作室达到111个，国家和省级重点实验室达到112个，工程技术研究中心达到180个；建立一批众创空间、星创天地、科技孵化器，产学研用一体化步伐不断加快，各类人才有了更多施展才华机会。接收和选派博士服务团挂职服务，实施人才强企战略和基层人才振兴计划，推动各类优秀人才扎根基层、奉献一线。

——贴心服务厚培创业沃土。健全党委联系服务专家机制，定期举办高层次专家国情省情研修班，各类人才的政治认同感、向心力不断增强。建立高层次人才服务平台，开通网上网下“绿色通道”，为各类人才提供配偶安置、子女教育、医疗保健等方面服务。成立高层次人才发展促进会。大力弘扬“西迁精神”，引导广大知识分子和人才强化家国情怀，牢记时代使命，矢志奋斗奉献。

打铁必须自身硬。党的十八大以来，全省各级组织部门认真落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，坚决落实“两个维护”，积极培塑“心要静、脑要动、腰要硬、行要正”部风，着力培育细致精致极致的专业精神，带头加强机关党的建设，引导广大组工干部争做“四个铁一般”模范标兵。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。未来五年，是我省追赶超越的关键时期。面对波澜壮阔的新征程，全省组织系统正以昂扬的精神状态，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实新时代党的组织路线，乘风破浪、扬帆起航，砥砺前行、奋发有为，努力书写新时代组织工作的出色答卷，不断为谱写陕西追赶超越新篇章作出新的更大贡献。