城市环境噪声污染防治措施探讨

徐绪炎

摘要：随着我国城市化进程的日益加快，民众生活水平与经济建设的稳步增长，城市环境噪声污染已经成为当前城市环境治理的首要问题，也是民众热切关注的热点话题。本文将以城市环境噪声污染源为中心，对噪声污染防治措施进行探讨。

关键词：城市环境；噪声污染；防治措施

一、产生环境噪声污染的原因

（一）工业噪声污染

由于工业生产中广泛使用大型机械，噪声污染的分贝更大，持续时间更长，影响的范围更加广泛。虽然，现在大部分都会规划出专门的工业开发区，利用空间上的隔离，将噪声污染的损害降到最低。但是随着城市化进程的不断加快及城市人口的不断增加，城市住宅区和工业园区之间的距离不断地被缩小，噪声污染越来越严重。另外，很多工厂为了提高效益，机械几乎从未停止过运转，这就致使工业产生的噪声污染持续的时间特别长，甚至是24小时不间断地产生噪声，对噪声污染的防控，更加难以开展。

（二）城市建设噪声污染

与工业生产产生的噪声相比，城市建设施工产生的噪声更加不可控。建设施工，可能发生在城市中的每一个角落，施工的对象可以是住宅，也可以是市中心的商业写字楼，也可能是城市中随处可见的道路施工，施工过程中产生的噪声，对于生活在施工地点周围的居民都会产生影响。而且一些施工队伍，为了抢工期，施工开始的时间早，结束的时间晚，严重地影响到了周边居民的起居生活。

（三）生活噪声污染

1.交通噪声污染。公路交通遍及城市生活的每一个角落，特别是随着人们生活水平的不断提高，私家车的数量急剧增加，发动机的轰鸣声，汽车鸣笛的声音，大量地聚集在一起，是交通噪声污染的主要来源。特别是在早晚高峰时段，一些容易出现交通拥堵的路段，交通噪声污染更加严重，已经影响到了人们的正常生活。除此之外，在机场临近地区、火车站临近地区、铁道经过地区，飞机起飞降落，火车经过，都会产生较大的噪声，对周边居民区的军民的正常生活产生影响。

2.家庭装修噪声污染。目前城市中的住宅，主要是以高层住宅楼为主，相邻住户之间只有一墙之隔。如果邻居进行装修，装修施工过程中产生的噪声可以通过空气和墙体双重方式进行传播，可以说是防不胜防。特别是在一些新的住宅区，装修噪声污染是困扰居民的主要问题，但又没有什么较好的解决办法。

3.商业宣传噪声污染。随着各种多媒体视听设备的普及，商业店铺的宣传手段也变的五花八门，走在城市中的商业区，各种视频载体广告和音响广告宣传让人目眩神迷，而且这种利用声音和图像结合宣传的方式，也同样被各种底商商铺所借鉴。商业区和住宅区底商商铺有相当一部分喜欢使用高音喇叭来播放自己的宣传内容，一些声音大的，甚至能够响彻整条街道。这种噪声污染严重影响了人们的正常生活，特别是像KTV这种夜间仍在营业的行业，会影响到人们的正常睡眠。

二、城市环境噪声污染的防治對策

（一）建立健全相关法律法规

进一步建立健全相关法律、法规及标准，明确各相关部门职责、权利及义务，严格审批制度，“谁审批、谁负责、谁管理”，杜绝部门间推诿扯皮；严格环境影响评价和“三同时”制度，明确噪声污染的鉴定手段、处罚办法，强化违法惩处力度，提升守法动力，有法可依。因地制宜出台地方法规及细则，确保噪声污染可执行性和适宜性，为监督提供有力保障，防止监督失控；有计划地开展多部门联动、专项行动，重点对群众投诉强烈和敏感区域的噪声污染进行整治。

（二）加强监测能力建设

噪声污染具有瞬时性、局部性、分散性等特征，再现性差，无残留物，取证困难。目前，噪声监测仅局限于环保部门，而噪声监测仪器小巧、操作简便，各相关部门均可设立专业的监测队伍，执法监测同步，第一时间取证，保证时效性。

（三）加强宏观调控，整体规划

城市的发展，必然带来新的噪声源，整体规划、合理的功能分区、完善的道路系统是城市具有良好声环境的基础，城市总体规划、土地利用规划、道路建设规划、声环境功能区划应协调一致；规划应有前瞻性，新建分区，宜闹静分离，楼与楼之间保持声防护距离；道路规划要合理规划两侧用地功能，线路充分考虑避让敏感目标，并预留必要的声防护距离；临道路新建住宅需建在防护带外，临道路侧窗户使用双层中空玻璃隔声窗，卧室远离路侧；使用低噪声路面，如主次干道路面使用改性沥青，敏感路段使用多孔路面，减速带使用半柔性材料，降低通行噪声；穿行城市中心区、居民区的主干道修建隔声屏，绿化隔离带等，必要时采用封闭式道路。

（四）技术防控，阻断噪声传播

噪声传播分为声源、传播途径、接受者3个阶段。有针对性地采取措施，阻断声源，从源头进行控制是首选方法。

1.交通运输噪声防治。完善交通法规，加强交通秩序管理，敏感区施行限速、限行、禁鸣等制度；积极推进城市公共交通的发展，科学规划公交站点，避开敏感建筑，缓解通行压力；鼓励低噪声车辆，淘汰老旧车辆，将噪声检测纳入机动车年检项目；强化监督管理，特别是敏感建筑周边的场站、码头监管。

2.社会生活噪声防治，加强小区设备管理，不使用高噪声设备，严防生活设施噪声扰民，特别是发电机、风机、空调等高噪声设备的干扰；加强噪声污染防治的宣传教育，提高市民素质，自觉参与噪声防治，不高声喧哗，促进邻里和谐；规范市场，强化文化娱乐场所和商业活动噪声管理，防止营业性噪声污染；在市民活动集中、人流量较大的地方，安装在线监测设备，实时监控。

3.建筑施工噪声防治。强化管理，严格建筑施工工程备案审批及许可证制度，对施工可能产生的污染范围及程度进行公示，限制作业时间及高噪声机械，征收施工环境保证金及超标排污费，接受公众监督；合理安排施工工序及布局，高噪声施工宜在对居民影响较小的时段，高噪声设备远离噪声敏感区，文明施工；鼓励改进作业技术，使用低噪声技术及设备，用消声、吸声、隔声等技术降低施工噪声，如采用移动式隔声罩；加强监督巡查，有计划地对施工工地进行抽查监测；对文明工地进行表彰，创建环保模范工程，以点带面。

参考文献：

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[3]孟倩玲.探究城市噪声污染的危害及其控制[J].环境与可持续发展，2016，（06）：103-104.