公路工程预算造价控制的问题

张明星

摘要：在公路工程建设中，施工单位及建设企业必须高度重视工程预算问题，因为工程预算直接影响了建设企业及施工单位的经济效益，加强工程预算控制工作已经势在必行。文章主要围绕着现阶段我国公路工程建設中造价预算控制存在的主要问题、有效提升我国公路工程造价预算控制手段的主要措施两个方面展开了论述与分析，目的是为了针对公路工程建设中存在的不足与缺陷，找准有效措施予以解决及处理，以最小的资金成本投入获取最大的经济效益，并满足新时期人们日常出行的公路建设需求，促进我国交通运输业得到可持续性的稳健发展。

关键词：造价预算；公路工程；造价控制；主要问题；有效措施

工程造价控制在整个公路工程建设施工中贯穿全过程，但是必须要突出其中的重点性内容与环节，在工程的施工阶段造价预算所发挥的作用微乎其微，其主要在公路工程的决策阶段及设计阶段，若施工单位确定了投资决策，就需要及时将工程造价的工作重心向设计阶段转移[1]。通过工程实践经验及相关研究得出，我国大部分的公路工程最后结算价格通常要高于预算价格的百分之十五至百分之二十左右，甚至有些工程会超出更多，这种情况对工程建设的有效性及连续性给予了严重影响与制约，大幅减少施工单位及建设企业的经济效益，相关工作人员必须在具有较强业务素质的基础上，对整个流程给予熟练全面的掌握，因此对预算造价控制人员提出了极高的工作要求，基于此，建设企业及施工单位必须提升管理人员的专业水平，促进其对现阶段公路工程预算造价存在问题的深入研究。

一、我国公路工程建设造价预算控制中存在的主要问题

（一）缺乏足够的预算意识

因为预算的准确性很大程度上对整个项目进行及项目完成后质量产生了直接决定性影响，因此相关工作人员必须在公路工程预算控制工作中加强其精细化与准确化。若工程项目预算不足，很容易造成工程施工这能够出现后期因资金缺乏而不得不应用廉价低质施工原材料的现象，导致整个公路工程整体质量的下降，甚至造成因为缺乏资金而被迫停止施工的情况[2]。同时，若工程项目预算过多，虽然整个公路工程能够得到高质量完成，但不可避免的会造成资金浪费的情况，加大了建设企业的财务压力，不利于最大化经济效益的获取。所以，项目预算至关重要，在整个公路工程的预算管理中发挥着不可替代的积极作用，若项目管理未能引起相关工作人员的高度重视，很容易限制其在整个工程项目中功能及效用的充分发挥。

（二）决策不具有较强规范性

若公路工程项目实施在决策阶段就出现了一系列问题，将会影响整个公路工程项目的顺利高质量施工。有些决策人员举得国外设备较好，加大了进口设备的引进与应用，无形中增加了整个公路工程建设的资金成本投入，因为项目决策阶段对建设企业及施工单位的竞争力与名誉产生了直接影响，工程造价也因此受到了直接影响。很多建设企业内部不具有完善科学的协调与监督机制，很容易导致工程设计成本与实际标准预算不相符合的情况。现阶段因为在决策阶段相关工作人员缺乏决策意识，并不能整体把握工程建设的大局，部门及相关工作人员必须按照计算工程造价及设计图纸制定全局性的工程决策宏观计划[3]。

二、有效提升我国公路工程造价预算控制手段的主要措施

（一）强化预算意识并完善管理机构

在公路工程建设中，建设企业想要实现预算工作人员自身预算管理意识的提升，首先需要从思想上进行转变。建设企业需要加大宣传力度，大力展开多种宣传活动，促进项目预算管理水平及效率的提升，并且促进企业领导层及其企业全体工作人员对项目预算管理重要性的认识与重视，进一步提升企业管理水平，从而推动企业经济效益的有效提升。除此之外，相关工作人员必须做好工程项目的前期调查工作，对工程建设的整体流程进行明确，在各项环节施工中发现需要哪些机构，保证机构能够将自身作用及功能给予充分发挥。在此基础上才能够保证公路工程施工的科学性与合理性，各管理机构之间相互监督、不断完善，从而促进公路工程项目的顺利实施。

（二）监控机制及预算考核的完善

在公路工程预算造价控制过程中，需要相应监控机构的配合与支撑，监控机构负责工程项目实施中出现的偷工减料、态度不端正以及徇私舞弊等多种问题，并且针对工程施工中存在的问题与不足提出有效解决方案，再由小组进行核实，从而保证其能够得到有效顺利的实行[4]。并且，需要高度重视预算主体的监督、检查以及监控工作，需要认真对待预算主体的检查工作，通常预算主体所存在的问题并不能自己发现，需要旁观者对其给予一定的帮助并指出。工程项目监督考核对整个工程建设是否能够顺利竣工以及项目完成后投入使用的质量产生了直接决定性作用，所以建设企业必须加强监督考核工作力度，提升工程预算的准确性，同时这也是提升建设企业核心竞争力及知名度的关键方法。

（三）对工程项目竣工环节及时进行审计

通常情况下这一过程是在公路工程建设所有项目全部完成后进行，并且该工作的进行需要依托于专门的审计机构，例如建设企业内部的审计部门，对整个公路工程的实际工程量以及工程情况给予综合全面的审计，并且严格按照劳务分包合同的要求规定进行分包结算[5]。财务部门需要审计整个公路工程项目建设个环节中产生的费用，深入分析并总结超出预算费用的原因，并制定严格的奖惩制度。在正确审计前提下对工程竣工成本决算进行编制，分析并探讨成本升降出现的根本原因，并总结经验，为后期的公路工程建设提供参考依据。

三、结语

综上所述，在我国社会经济不断增长及人们物质生活水平进一步提升的大时代背景下，国计民生基础建设很大程度上与公路工程建设有着极为密切的联系，公路工程项目数量及规模呈现出日趋增加及扩大的形势，其投资额也逐渐增多，直接影响了我国国民经济的发展。文章首先从缺乏足够的预算意识、决策不具有较强规范性两个方面分析了我国公路工程建设造价预算控制中存在的主要问题，之后阐述了有效提升我国公路工程造价预算控制手段的主要措施，包含强化预算意识并完善管理机构、监控机制及预算考核的完善以及对工程项目竣工环节及时进行审计三个方面。

参考文献：

[1]蒙小燕.装饰工程预算造价控制中存在的问题与解决对策分析[J].建筑知识，2017，37（09）：176.

[2]陈会民.建筑工程设计概算的类似工程预算法调整公式的再调整[J].现代商业，2012（07）：164.

[3]王立中.绿化工程造价计算知识介绍（四）——绿化种植工程预算造价的计算方法[J].园林，2000（05）：51.

[4]林伟姿.编好工程预算造价是做好招标阶段造价控制的基础[J].黑龙江科技信息，2008（10）：87.

[5]简越文.论安装工程投标中如何通过优化手段合理确定工程预算造价[J].广东科技，2007（08）：140-141.