关于非洲基建市场某某项目工期索赔的几点浅谈

孙余进 韩勇

摘要：随着我国的经济高速发展，在全球经济市场扮演重要的角色，以及在“一带一路”等国家政策的推功下，我国建筑业已经在非洲，亚洲，以及拉美市场占有巨大的份额，尤其在非洲建筑市场的世行，非发行等投资的某某项目，中国企业可以说已经占有绝对的市场份额，这类项目绝大多数都是使用菲迪克条款作为合同条款，由于非洲市场的特殊性，主要由于大多数项目都是边设计边施工，资金到位基本上都是滞后的，基本上没有哪家企业能够在原始合同要求的工期内完成施工任务，因此，工期索赔就显得尤为重要，下面就针对工期索赔的一些要点做一些浅谈。

关键词：非洲基础市场；项目汇款工期索赔

一、工期索赔的时效性及敏感性

实效性最重要的就是在合法的延期理由事件发生时，要及时的以书面函件的形式发给工程师，函件要阐明具体的理由，以及对工期影响的时间，最好附上图片和相应文字说明，一般在事件发生的28天内要发工期索赔的通知，再发相应的具体的索赔的函件，最终通过和工程师讨论后确定具体索赔的天数。比如说下雨了影响工期，那么作为成熟的承包商，就要在开工之前在具有代表性的点，比如各种场站和主要工程量点设置雨量计并找合法的权威机构标定，然后每次下雨后第一时间通知工程师联合检测雨量数量，并双方现场签认，并在28天内给工程师发通知由于雨量的影响对工期的延误，这其中的每一步都是在第一时间要做出具体的行动，并最终以书面性记录。

敏感性，就是对所有工程师批复后的施工组织设计的关键工期线路有影响的事件要充分认知。比如说正在修的一整段路基，突然由于排水需要，需要增加箱涵，施工组织的关键线路必然会发生改变，这时候承包商就要及时的重新计算关键线路工期，及时的发函至工程师索赔额外增加的天数等。以及工程师的各种现场口头指令，如果和批复后的施组有冲突，一定要事后在合同规定的时间内进行发函确认，一般为7天之内，这时候就要求我们有很强的敏感性，而且这种敏感性是所有项目人员都要具备的素质。

二、工期索赔的合法理由

（一）业主施工场地的拆迁延误，施工图纸和相应的技术资料未按规定时间提供

这些场地包括合同规定由业主提供的施工营地用地，以及土石料场，施工永久性征地范围。根据已经批准的实施性施工组织的时间节点要求，一旦发生延期交付，只要不是施工方的主观责任，即可以及时向工程师发函提出工期索赔通知，然后根据条款要求及时提出正式索赔要求，直至索赔得到批复。这里需要注意交叉施工的时候，即一部分用地已经交付，但一部分未交付，这应该是个动态的变化的过程，因为每天的拆迁进度都不一样，需要对每一次交付的前后现场实物做影像资料记录，并和工程师方做联合签认，然后要严格研究已批准的实施性施组的要求，这样提出索赔要求时，才会做到有理有据，调理清晰，才不会出现争论的地方。

（二）业主提供的材料不合格，以及业主指定分包商的违约

这个比较容易理解，要注意的就是及时的做好相关的证据收集，及时的提出索赔要求。

（三）工程变更引起的延误

工程变更在非洲建筑市场是非常普遍的，普遍是设计图纸和国内的相比，不是那么详细。一般项目在正式施工前做的基礎资料调查不够，所以绝大数的项目都会出现边设计边施工的情况，而且量非常大，几乎涵盖项目的各个分部项目，这就对我们工期行成巨大的压力，在等待方案批复和正式施工的节点都要有来往的函件，然后和已批准的施工组织相比较，找出之间时间差隔差距，如果有延期发生，就需要及时进行索赔要求。

（四）恶劣天气等不可预见事件的影响

这个方面需要强调就是，对于气象记录的准备，要做到可以形成联合检查的机制，比如前面提到的雨量计，这类的情况基本在发生过后都无法查阅，所以要提前计划，做好能收集记录的相关器械和场地准备，以及人员的培训。

（五）当地政府不合理要求强行干扰现场，以及无正当理由的罢工以及大选期间的停工影响

这些情况在国内基本很少会发生，但是在非洲市场基本是家常便饭，需要特别注意，这里重点说说地方政府的情况，比如在土石场资源费上，以及各种地方和国家税收政策不是很清楚的地方，一般地方政府就会想各种办法来收取相关费用，但是这类项目基本上都是世行和非发行的某某项目，一般不会有税收这块的资金预算，大部分都是某某项目，但当地政府往往不管那么多，经常会对施工现场行程干扰。

（六）预付款以及工程款的延迟支付

延期支付基本是最重要的一种延期索赔，也是最不要争论的一种索赔，一般非洲市场的所有工程款都会延期支付，短则2-3周，长则2-3月，比如遇到财政预算决算月，甚至更长，这里详细阐明两个方面控制，一方面监理工程师量单批复的时间控制，一般是14天，如果任何审批的时间超过14天，就要做好索赔的准备；另一方面就是批复完后业主的支付流程时间控制，一般不超56天，如果超过56天，就要及时提出延期的索赔，这期间的时间节点都是以承包商正式的递交资料函件的时间为准，所以要严格要求书面形式。任何口头的交流，都不作为索赔的要求。

（七）实际施工图工程量的增加超过合同允许工程量增加范围

这个比较容易理解，做好每次的量单计算的比较就好，然后和合同内规定的范围，一般以15%为限，但具体以专项合同条款为准。

（八）与工程师业务水平或者故意刁难有关工程师或业主的错误指令或图纸

这些情况也会经常发生，需要做的就是提升自己业务能力，及时的发现错误。因为一旦执行错误的指令就会造成严重的返工，也就伴随着巨额的费用，工期可以索赔，但是费用基本很难索赔，成熟的承包商在审核上也要有自己的责任，要严肃的对待每一次指令以及图纸的审核。

三、结束语

一个成熟的承包商想在这样的市场下生存就必须对能够引起工期索赔的事件要有足够的敏感性，否则由于无理延期的罚款是相当巨额的，上限一般都是合同的10%左右，每天万分之五到千分之一不等，而且对于企业的信誉可以说是毁灭性的。

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