试论行政事业单位财务管理的问题与措施

周燕

摘要：行政事业单位是服务于社会的重要窗口，其资金主要是来源与国家的财政补贴。行政事业单位的财政管理将关系着行政事业单位自身的长期发展与正常的运行，从而对我国的经济发展有着至关重要的作用。在新的会计制度之下，我国行政事业单位的财务管理方式在不断的创新的同时依然存在着严重的不足与问题。本文将针对新会计制度下我国的行政事业单位当中的财务管理的现在进行深入的分析，并且提出了一些改进的措施。

关键词：行政事业单位；财政管理；问题与措施

新会计制度的提出给行政事业单位的日常财务管理提出了更高的要求，从而有效保护了我国的行政事业单位的财产安全与财产的完整性，它在会计的分类与核算方式以及会计报表上不断的结合以往的会计制度。要求财务管理涉及到会计法律与规范制度中的各个方面，全面系统的反映出了单位的各项收支，并且有效加强了单位财务信息的真实性与精准性。新会计制度的出台加快推动了我国社会主义现代化建设的进度。

一、行政事业单位财务管理上存在的问题

财务管理在行政事业单位当中有着分析重要的作用，由于在一定程度上这个财务管理会严重影响到社会经济的长期发展。在当前的社会当中，虽然行政事业单位的财务管理也制定了一系列相应的规定。但是随着我国社会的快速发展，经济的不断提升，现在的行政事业单位财务管理已经没办法跟上时代发展的步伐，所以在行政事业单位财务管理工作当中的一些问题也将渐渐的显现出来，本文将对行政单位财务管理当中所存在的问题进行深入的探讨。

（一）缺乏财务管理的理念

行政事业单位的经营是离不开国家的支持，但是行政事业单位对财务管理的理念比较缺乏，对资金的管理也没有给予高度的重视，所以会存在着很大的财务风险，与此同时单位在资金的清算与财务监督方面也存在着一定的风险。在市场经济体制不断改革的大背景之下，将会有越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但是有很多单位在缺少分析的情况之下让其承担了很大的资金风险。

（二）预算编制及执行管理不规范

有的行政事业单位预算编制不完整、不全面、目标不明确，绩效指标不细致；在资金使用过程中缺乏严谨性，没有很好地发挥预算应有的约束作用，比如公款吃喝，会议费超支等现象依然存在，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，未严格执行“收支两条线”规定，部分收支未纳入财政预算统一管理，如：房屋租金和广告牌租金收入、机关食堂承包收入、固定资产处置收入等未纳入财政预算统一管理。

（三）事业单位内部财会人员素质有待提高

行政事业单位当中的财务管理人员由于缺少专业的财务控制管理的知识，对于财务信息的控制工作不够牢固，相关工作人员的职业道德水平较低，其法律观念意识薄弱，在单位当中存在贪污的情况，这对我国行政事业单位内部财务的控制管理工作造成了非常严重的影响。

（四）对于财务管理的意识较为薄弱

近些年，我国的经济正在以飞快的速度向前发展，一些思想也在随之改变。但是现在一些行政事业单位对于传统计划经济的思想已经根深蒂固，一些单位的领导无法完全理解财务管理的内涵，他们对于财务管理的認识依旧停留在只是简单的确认、计量的会计核算工作。但在现在日新月异的变化中，财务管理已经开始包括财务活动、处理与各个方面的财务关系，还有对相关单位的监督与控制作用。另一方面，一些行政事业单位中的关于财务管理的领导，对于目前的财务状况持非常满意的态度，所以在财务管理上便不在做任何改变。但是相对于现在日益复杂的经济状况，显然这是无法跟上时代的脚步，同时也会影响到社会经济的发展，所以对于管理者一定要加强对于财务管理的意识。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的措施

（一）更新财务管理人员的财管理念

单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。

（二）加强单位内部的预算管控

《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。

（三）规范资金管理

行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。

（四）提高会计工作人员的综合素质

根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。

（五）增强的监管力度

一份全面有效的科学监管制度的制定，主要是包含内部监制和外部监制，外部监制不仅乐意有效提升人们对于资金合理安排的意识，并且使单位财务的透明化，更加易于人们的监督。而内部监制则是行政事业单位当中的管理高层要与财务部门的工作以及资金的事业情况进行有效的监督，如果出现有违法乱纪的情况发生，就要对其进行严肃的处理。

三、结束语

行政事业单位是有着行政管理职能的事业单位，因此行政事业单位在社会当中有着重要的作用，行政事业单位当中的财务和社会经济发展有着密切的联系。因此对于当前的财务管理当中的问题要给予高度的重视，而且对一些不同的问题要在第一时间采取有效的解决措施，只有这样才能使行政事业单位导致的财务管理有一个非常明确的目标，从而来达到刺激经济发展的最终目的。

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