如何做好全面预算管理的过程控制

谢燕

摘要：预算管理是企业管理工作的重要内容之一，是企业保持其经营管理处于优化状态和较强竞争力态势的重要途径。随着经济社会的不断深入发展，企业的预算管理工作也开始逐步的得到了改变和优化。其中最为明显就是企业的预算管理工作与现代管理理念的结合，逐渐发展出的全面预算管理的理论及相关实践。目前的全面预算管理已经相当成熟，但是有众多的企业在实施全面预算管理的过程中还是存在着一些问题和不足。鉴于此，我们将首先概述全面预算管理及其过程管理的概念，然后分析当下存在的问题和不足，最后有针对性的给出一些过程管理的措施建议，以期能够切实的提升企业全面预算管理的能力和最终效果。

关键词：如何；全面预算管理；过程控制

全面预算管理是当下企业内部管理工作的核心内容之一，是直接关系到企业财务安全和经营安全的重要环节。全面预算管理的核心是其管理的全面性，这就使得企业在管理过程中要格外的注重其各个环节和过程的管理控制工作，并且对于预算管理本身的过程也要尤其关注。鉴于此，过程管理在全面预算管理中扮演者十分重要的角色，承担着极为重要的作用。全面预算管理的过程具有一定的综合性和复杂性，对企业的管理控制能力要求高。企业也应该切实的努力提升自身预算管理的过程控制能力，这既是做好全面预算管理的内在要求，同时也是维护自身财务和经营安全的必然途径。

一、全面预算管理及过程控制概述

全面预算管理是企业实现其战略规划和经营目标的重要工具之一，通俗的讲，就是企业要对未来一段时间内的预定经营活动作出一系列的科学合理的统筹和安排，以期能够在未来能够很好的实现企业的战略规划和经营目标。这里的预定经营活动对于企业来说是价值创造的过程，因此也可以说是价值活动。对于企业来说，具体的管理活动必然是在既定的战略规划和经营目标的指导下进行的，对于全面预算管理来说也是如此，其是这些目标层层分解之后的具体执行体现。

企业的全面预算管理过程主要分为编制过程、执行过程和考核评价过程。对于过程控制来说，由于全面预算管理强调管理活动的环节和过程的全面性，以及其自身的过程性，这就给企业在进行全面预算管理的时候做好过程控制提出了很高的要求。通俗的讲，企业需要在全面预算管理的每一个环节和过程都能够以整体和分解的战略规划和经营目标为引导和方向，做好过程控制，既是方向把控，也是环节监督执行。

二、当下全面预算管理过程控制的现状及问题

（一）在编制过程中，缺乏完善的标准体系及编制评估制度

在企业的预算管理过程中，预算编制是其管理工作的第一步，也是基础性的一步。良好的编制过程会给企业整体的预算管理工作奠定坚实的基础。当下的众多企业并没有很重视其自身的预算编制工作，一些企业的预算编制工作就仅仅是简单的照搬去年的计划，谈不上进行有效的统筹和规划，仅仅是作为一个应付性的文件留存，起不到实际的指导和规范作用。一些企业虽然有比较详细和规范的编制流程，但是整体升来说并没有形成一个较好的流程体系，也没有相应的额评估制度，也就无法高效、高质的完成企业自身的预算编制工作，对所编制出来的预算也无法进行科学的评估和完善。

（二）在执行过程中，缺乏有效的监督机制和执行调控机制

在企业的全面预算管理过程中，执行过程是直接关系到最终管理效果呈现的重要过程和关键环节，也是企业最为容易出现问题的一个过程。因此，执行过程是企业全面预算管理过程控制的核心内容。执行过程要体现全面性，就要从上至下的进行统筹和规划，而不是毫无目的和章法的进行无效管理。但是在实务中我们发现，众多企业的全面预算管理工作就是纸上谈兵，或者是东东西西的应急式管理，这些都是不可取的执行方式和过程。更为重要的是，在企业的预算管理执行过程中，众多的企业并没有建立起有效的监督机制，以至于执行者的疏忽或者舞弊行为都会使得最终的管理效果大打折扣。

（三）在考核过程中，缺乏有效的评价考核机制以及科学方式

企业的管理工作离不开对其执行参与者的考核和评价，这也是企业采取激励措施最为直接的体现。在企业的全面预算管理过程中，考核和评价过程也是很重要的一个环节，是关系到执行力可持续的重要方面。但是在当下的众多企业反馈中，并没有一个很好的评价方式和标准，甚至于是没有建立起相应的激励机制，这就是导致众多企业员工没有动力去做好相应的预算管理工作的原因之一。同时，激励的基础的考核，企业对预算管理的考核不仅仅是对管理工作本身的考核，同时也是对参与执行者的考核。科学合理的考核标准的缺失也就导致了公平激励的无从谈起，更加不能够从实践中总结经验教训，不断的优化和提升企业自身的预算管理工作。

三、做好全面预算管理过程控制的措施建议

（一）建立和完善预算编制的标准体系和评估制度

在预算编制的过程控制方面，我們建议企业要逐步的建立和完善其预算编制的标准体系和评估制度，以及相关环节的流程化。一方面，企业可以从自身历史的编制经验中总结出一些有用的、更加适合自身的编制方法或者评价标准，用以指导未来的预算编制工作；另一方面企业也应该积极的寻求新的方式和评价标准的学习和引进，无论是先进的理论还是其他企业的先进经验，都可以在自身的实践基础上进行有效的吸收和融合，最终形成自身的编制标准和评估体系。在流程化方面，我们建议企业要首先梳理好自身的预算编制流程，同时，在此基础上进行有效的信息化改造工作，将流程搬上系统和平台才能最大程度的实现流程再造和优化升级，以此提升编制效率和效果。

（二）强化执行过程中的预算执行监督和调控

在预算执行的过程控制方面，我们建议企业要切实的对其执行方式、执行监督调控进行强化和提升，无论是通过制度优化还是方式创新，这些都是企业做好预算执行过程控制的重要途径和体现。对于执行过程控制的监督来说，这是极为重要的一环。执行的主体的是人，也就意味着会有利益的产生，特别是在预算领域，这种利益的产生通常会被放大，这也就要求企业在这个过程中做好监督的控制工作。监督一方面是保证执行工作的目标一致、方向不发生偏移的重要措施；另一方面也是防止执行舞弊的重要措施。因此，企业有必要建立和完善相应的预算执行监督机制，保持监督的岗位条线独立性，也要落实监督工作的责任制，两个环节合力促进预算执行的监督控制的强化提升。

（三）创新预算考核评价方式，发挥预期激励作用

在预算考核评价的过程控制方面，这里最为主要的就是要建立起相应的考核和评价机制，这种机制的科学完善与否会直接影响到其激励的效果实现。考核机制的建立要基于企业预算管理工作的预期目标，而预算管理的预期目标又要基于企业整体的战略规划和经营目标，通过层层分解进而建立环环相扣的联系，因此，保持各个环节的目标一致性尤其重要。同时，企业的考核方式不要仅仅停留在领导打分或者同事打分的层面，而是要结合执行过程的监督管理，建立动态的考核联动机制。值得一提的是，激励的方式也应该逐步多元化，而不仅仅是传统的奖金激励，应该结合晋升、期权等多种形式来进行激励，避免发生激励的免疫现象。

四、结语

全面预算管理已经成为企业管理最为重要的内容之一，是企业保持其综合竞争力的关键途径。企业做好全面预算管理应该从做好过程控制着手，主要包括编制过程的标准体系建设、执行过程的监督机制强化以及考核过程的评价方式创新托等方面，切实的提升自身的全面预算管理能力和效果。