关于如何加强物价检查所经济管理的若干思考

高红

摘 要：经济管理对于经济发展来说具有重要影响。为了能够在国际竞争中处于领先地位，提高国家实力，我国需要将经济管理作为重要的目标，尽可能的提高财政资金的应用效益。文章主要针对物价检查所经济管理的现状以及改进措施展开分析，报道如下。

关键词：物价检查所；经济管理；改进措施

物价调节以及物价管理是物价检查所的主要工作，是为了更好的实现政府职能，但作用范围仅限于公共领域。随着我国财政预算改革的深入发展，物价检查所转变了传统的经济管理模式，更加重视预算管理的细节，并根据预算实际状况，通过提高预算编制的科学性、加强对预算执行的监督，并不断提高预算的透明度，推动国家财政的信息化建设，从而更好的为经济建设以及社会发展提供支持，这是物价检查所经济管理的必然要求。

一、物价检查所经济管理的现状

（1）预算编制中存在的问题

①编制不科学：在传统的预算编制中，仅使用2～3个月就能完成预算编制工作，编制时间过短导致了编制过于粗糙且质量较低。没有在科学采集数据基础上进行分析，导致预算编制流于形式，在实际实施过程中，预算编制未细化到具体的类型与项目，导致编制内容较为空洞，未能起到实际作用[1]。②编制方法滞后：在过去的预算编制中，主要是采用“基数+增长”的方式进行各部门间总预算的分配，但是这种分配方式与实际需求无法匹配，导致预算分配与各部门的实际支出有出入，导致部门不均以及财政资源分配矛盾加重。③资源配置的效率较低：目前我国预算支出的分配模式正处于按部门分配向按需分配转变中，但是由于改革尚未完全实现，各地应用的分配模式不统一，不同分配模式导致资源配置的混乱，从而降低了财政配置的效率，更难对预算资金的监督与管理，无法有效发挥预算的作用。

（2）预算执行中存在的问题

①预算执行缓慢：由于粗糙预算编制的影响，许多预算内容缺乏预见性且未能细化到具体支出，因此在预算执行期间主要是通过以拨代支的方式落实预算执行，但是这样的执行方式与预算管理的目的相违背，这无法实现预算管理应获得的效果，预算执行的效率低；②预算执行的随意性大：由于预算编制未能考虑实际情况，在执行方面存在较大的难度，因此在项目实施过程中频繁出现追加预算或更改预算执行的状况，这就导致预算执行的规范性受到影响，缺乏权威性，这就导致预算成为能够随时更改的文件，导致经济管理的随意性较大，缺乏限制性与预见性，容易造成财政资金的浪费[2]；③财政资金的使用效率低：新中国成立之后有一段时间是应用计划经济模式，在当时主要采取的是分散支付的财政管理模式，其主要是指中央将财政资金分拨到各个部门，然后逐层打入用款单位的银行账户中。但是这种模式的中间环节多，效率低下，这与市场经济追求效率和效益的原則相违背。由于中间环节较多，无法及时将资金拨给用款单位，导致资金周转出现问题。此外，由于公开性较低，容易出现资金被挪用、盗用等问题，诱发了贪污腐败事件的发生。

（3）预算监督上存在的问题

由于目前外部环境中尚未形成完善的财政监督制度，人大对于政府的监督和约束有限，政府向人大报告多为简单的框架，缺乏深入、细致的详细解说，而人大对于预算资金的使用情况难以进行实际很合，只能对程序进行审议，财政资金的使用、用处以及效率都不能进行较好的监督。在内部体系中，预算管理的各个环节缺乏明确的划分，导致各部门的职权不明确，很难发挥有效的作用。

二、物价检查所经济管理的改进措施

（1）预算编制方面

预算编制工作中最重要的是预算编制体系以及编制人员的专业性。①预算编制体系：欧美国家具有比较完善的预算编制机构，以美国为例进行分析，其具有“预算委员会”，主要成员为市长、财政委员会主席、财政部长、议会委员等，并在此基础上，成立中央预算办公室，并以此为前提进行财政预算编制。预算分配主要采用的是“零基预算”的分配制度，并在编制过程中需要考虑地方收入，尤其是绩效管理表现优秀的地方，可以给予一定的奖励和财政支持。②加强人员培训：人才是推动行业发展的关键要素，物价检查所需要不断引进人才和挖掘人才。《预算法》中对于工作人员的专业能力都进行了比较详细的规定。因此，物价检查所需要不断提高从业人员的专业素质。例如，根据从业人员的实际情况开展专业培训计划，并对各职位人员进行定期培训；派送工作人员到权威组织进行学习与培训；鼓励工作人员考相关资格证，并给予其各方面的帮助；提高经济管理的效率；或是通过加强职业规划来推动个人的进一步发展。

（2）预算执行

物件检查所的财政资金管理具有较高的规范性。通常来说物价检查所的资金账户管理都具有单一性，从而确保资金使用的科学性与合理性。以德国为例，财政部门与其他部门之间的往来关系多由预算管理部门确定，并且预算编制完全是按照相关法律来确定的，在确定预算方案之后，将预算数额汇入各部门的账户之中，其他人不能对预算进行支配。这与我国预算执行经过多环节有很大的不同，我国的预算执行需要通过多个部门。这主要是由于德国预算执行较少出现超出预算的问题，且预算标准较高，若项目实施期间出现临时指出，需要向财政部门申报之后，在满足以下三个条件的基础上才可追加支出：①支出的必要性；②支出的不可预见性；③支出额度较小（不超过500万欧元）。我国也可以借鉴德国的相关经验，做好预算执行各方面的监督，从而确保预算使用的科学性与安全性。

（3）预算监督

随着现代计算机技术的不断提高，能够在经济管理中应用信息管理系统，通过经济管理系统的应用，能够取得人工管理无法获得的效益。信息管理系统能够对预算编制、实施以及监测等环节进行全面而具体的管理，从而满足预算管理的要求，经济管理需要立足于财政管理的实际要求，将人工管理模式转变为以现代科技为导向的全新管理模式，只有构建一个包括财政管理以及资金部门的管理系统，才能够提高财政资金管理的效率。同时，该系统能够将财政收支作为各部门预算的基础，通过绝对集中以及使用效率的提升，对预算执行情况进行评价，从而为政府资金的使用提供保障。在监督环节中，人大与审计部门的监督作用最为突出，需要向财政部门进行编制、执行状况的汇报，同时要与人大和审计部门进行良好的互动，做好信息的交流，并在监督中不断完善自身的工作。物价检查所需要坚持《预算法》的相关规定，提高自身的法律意识，并加强对预算编制、执行和监督等方面的管理。同时外部也需要加强监督，对于违法违规事件给予行政或刑事处罚，对于屡次不改正的可以取消其相关物品销售营业执照来处置。综合各个项目的特点，对项目支出进行分类筛查，并结合各地的经济背景与财政情况，做出合理的选择，并且保障编制符合人民的利益，并及时对财政预算状况进行披露，加强社会的监督。

三、结束语

物价调节以及物价管理是物价检查所的主要工作，是为了更好的实现政府职能，但作用范围仅限于公共领域。随着我国财政预算改革的深入发展，物价检查所转变了传统的经济管理模式，更加重视预算管理的细节，并根据预算实际状况，通过提高预算编制的科学性、加强对预算执行的监督，并不断提高预算的透明度，推动国家财政的信息化建设，从而更好的为经济建设以及社会发展提供支持，这是物价检查所经济管理的必然要求。物价检查所的经济管理对于我国整体物价管理以及物价调节均发挥了非常大的影响，因此需要重视物价检查所的经济管理，做好预算编制、预算执行以及预算监督等方面的工作，确保单位的财政资金使用的安全性与合理性。

参考文献

[1]戴金平，刘东坡.金融稳定与物价稳定、经济增长的动态关联性[J].财经科学，2015，22（10）：14-25.

[2]王洪清.大桥连通对地区物价和经济影响分析——以浙江省舟山市跨海大桥连通为例[J].江苏商论，2016，21（1）：10-13.