新时代下如何夺取反腐败斗争压倒性胜利

姚建

习近平总书记在十九大报告中指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，从2014年的取得新进展，到2015年成效明显，到2016年压倒性态势正在形成、取得新的重大成效，到今年压倒性态势已经形成，再到十九大反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。五年来，在全党全军全国各族人民的大力支持下，“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑”。

据中央纪委公布的有关数据：截至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人；截至今年7月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人；截至今年6月底，共处置问题线索236.2万件，立案141.8万件，处分140.9万人，移送司法机关依法处理5.4万人。这四年半，处分140.9万人，年均处分率为3.5‰。据统计，全国纪检机关接到的检举控告类信访举报呈下降态势，2016年比2015年接到的此类举报下降17.5%，是十八大以来的首次回落。还有一个数据，2016年在强有力的反腐败高压态势震慑下，有5.7万名党员主动向组织交待了自己的问题。通过这些数据不难看出反腐败斗争的力量对比已经发生变化，腐败的人数正在逐步减少，在如此严格执纪、高压反腐下，增量明显遏制，存量不断减少，不敢腐的目标初步实现。

如何在新时代下如何夺取反腐败斗争压倒性胜利？十九大报告中已经给出了明确答案。根据十九大报告，下一步的反腐会突出三个要点：一是时间聚焦，把执纪审查重点放在十八大以来不收敛不收手的腐败分子上，以体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性；二是性质聚焦，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的问题；三是空间聚焦，消除隐患，查处那些现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。这“三个聚焦”，为下一步反腐败工作指明了方向，有利于推动反腐败斗争向纵深发展。

打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战，我们要做到“三个坚持”。

一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍。无禁区就要势不可擋、所向披靡，没有封禁之地，没有“铁帽子王”；全覆盖就要天罗地网、尽在其中，没有疏漏，没有死角；零容忍就要有案必查、有贪必肃，没有情有可原。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，惩治这一手只能抓紧、不能松懈，要发扬“两军对垒”勇者胜的昂扬斗志，按照稳中求进总基调，突出“六个严查”，善用柔性化处置方式，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，特别是要紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三种情况同时具备的作为重中之重，发现一起查处一起，发现多少查处多少，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松，坚决清除腐败“污染源”，不断提升纪律审查的政治效果、法纪效果和社会效果。

二是坚持重遏制、强高压、长震慑。重遏制就要继续突出“重点人”，刹住腐败滋生蔓延的势头；强高压就要出重拳、下狠手，始终保持惩治腐败的高压态势；长震慑就要利剑高悬、警钟长鸣。一是要严查隐形变异“四风”问题。在作风建设高压态势之下，“四风”问题面上有所收敛，但并没有绝迹，出现了各种隐形变异。坚决查处隐形变异“四风”问题，是加强作风建设、夯实党的执政之基的有力举措。“四风”问题犹如病毒，必须坚决铲除。隐形变异的“四风”问题，不仅会恶化政治生态，而且对群众的伤害也会更大。要保持恒心韧劲，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，扎实开展“三纠三促”和“治转提”专项行动，紧盯老问题，关注新动向，严查不作为、弄虚作假等干部作风方面突出的问题，做到经常抓、抓经常、抓出习惯，久久为功、风化俗成，着力在常和长、严和实、深和细上下工夫，管出习惯，抓出成效，进一步提凝聚党心民心，夯实党的执政之基。特别要注意的是，2017年10月27日，中央政治局审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，巩固深化拓展中央八项规定精神，继续整治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，不断把作风建设引向深入。二是要聚焦群众身边不正之风和腐败问题。民心是最大的政治。基层的“村霸”“蝇贪”“微腐败”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系，侵蚀党的执政根基。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，加大涉农惠农资金领域监督执纪问责力度，重点查处、通报曝光向民生领域特别是涉农惠农资金领域“动心思”“伸黑手”的党员干部，凡是群众反映强烈的问题严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为坚决予以纠正，坚决斩断伸向民生款物的黑手，始终把维护群众利益作为监督执纪的出发点和落脚点，不断提高群众的获得感、满意度。

三是坚持行贿受贿一起查。将惩处行贿犯罪与惩处受贿犯罪统筹考虑，坚持行受同查、行受同处，解决干部被“围猎”的问题。社会上“不行贿不办事”的思想和“潜规则”盛行，行贿与受贿，两者互为条件、相互对应、不可分割，都是见不得阳光的行为，并且，个人认为行贿者社会危害性也很大。应该说每一个党员干部的初心都是好的，但在商品交换原则的冲击下，有的抵不住诱惑，且思想防线失守，就会将手中的权力作为“商品”，与不法商人们进行利益交换，最终腐败堕落，自尝苦果，这样的例子鲜不枚举，而这其中，商人则是利益集团的编织者、输送者，乃至建立者。为了谋取不正当利益，他们利用各种时机、采取多种手段向有职有权者讨人熟、套近乎、织关系网、联人情脉，通过研究掌权者的性格特点、兴趣爱好，以各种名义，大兴贿赂之实，千方百计拉拢腐蚀党员干部，甚至有的纪检干部也成为了他们被围猎的重点对象。我们要按照十九大部署，加大对行贿者的惩处力度，并作为今后反腐败工作的另一个重点。

反腐败已经形成压倒性态势，并不等于已经取得压倒性胜利。总书记指出，“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法”。“行百里者半九十”，全面从严治党永远在路上。