和谐城市视域下共享单车可持续发展研究①

西北大学经济管理学院 张景乐 张晨潇 曹露露

1 和谐城市发展理念

城市是中国建设和谐社会的主要载体，在全面建设小康社会和城镇化进程中，城市的发展应是居民、经济、资源和环境的相互协调，发展中的城市应按照“资源节约和环境友好”的要求，依托城市现有的资源和环境承载能力以及配套的公共服务设施，保护和改善城市生态环境，推动城市与人、自然的和谐相处，实现城市的可持续推进。人与城市的和谐本质就是城市的人性化与人性的城市化统一。

同时，“健康中国”的实施和落实，归根结底就是践行“以人为本”“以自然为本”“以生态环境为本”的理念，实现人与自然，人与城市的和谐，走一条城市规划和居民生活需求以及生态资源发展的一致性道路，实现城市发展中的生态资源服务于居民的“健康第一”的需求。

以共享单车为代表的共享经济已经成为中国新经济的一大亮点，不仅便利了老百姓的生活，在一定程度上缓解了长期困扰城市公共交通的“最后一公里”问题，更节约了社会资源，对培养人们绿色出行习惯和节能环保意识也有积极影响。共享经济也是2018年3月两会期间社会公众和参会代表越来越重视和关心的热点话题之一。

2 共享经济内涵、特点及共享单车的经济学基础

2.1 共享经济内涵、特点

共享经济也称分享经济，属于“互联网+”经济模式下的一种新型产物，是指能让商品、服务、数据资源及人的才能等具有共享渠道的经济社会体系。共享经济利用网络共享平台作为媒介，通过移动设备，利用网络支付、评价系统等网络技术手段，整合线下闲散物资、服务和社会资源等，并以较低价格对供给方与需求方进行精准匹配，减少交易成本，从而实现“物尽其用”和“按需分配”的资源最优配置，达到供求双方利益最大化的一种经济模式。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要通过更有效的制度安排，使全体人民在共建共享的发展中有更多的获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进[1]。可见，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。共享经济既像传统消费一样满足了人们的物质需求，又实现了人们对环境保护和资源合理配置的期待，它承载着推进我国经济提质增效升级的历史使命，其理念对我国经济改革具有重要意义，是我国经济改革转型、实现共享发展的重要路径。

共享经济模式的显著特点是资本效率高、规模扩张快、进入门槛低以及灵活性较大，其基本理念是“协同”和“合作”，通过重复利用产品，充分利用每一个产品的价值，减少新产品的消费，达到“去物质化”。其本质是对“使用权”的共享和对“闲置资源”的再配置，强调的是使用权而非所有权，具有暂时性和分散性供需特性，自律监管是共享行为建立信任机制的基础。

2.2 共享单车的经济学背景分析

共享单车作为一种低碳环保、使用便捷且费用低廉的交通方式，深受人们的欢迎和喜爱。从经济学的角度来看，共享单车调整了单车行业的经济结构，实现了短暂且分散供需两方的行为共享，达到了资源要素的最优配置。经营方通过投放自行车资源，为市民生活方式的转变提供了有效的供给，市民通过使用自行车资源，满足了自身出行的便捷需求，促进经济循环、增强资源的利用效率。同时也从一个侧面弘扬和践行了生态文明的理念，发挥了节能减排、缓解城市交通压力、建设好生态文明的作用，促进经济社会持续健康稳定发展。

3 共享单车运营中出现的问题及其影响因素

3.1 共享单车发展中存在的问题

(1)投放方面存在的问题。投放数量和投放区域统筹规划缺失。共享单车的管理在投放方面主要包括车辆投放数量管理、停放区域及调度管理。目前城镇化进程中，城市市政基础设施建设并不是很健全，城市容纳量有限，且共享单车市场准入门槛相对较低。事实表明，像北京、上海、杭州、西安等一二线城市共享单车投放品牌处于无序竞争的混乱状态、数量饱和，城市某些区域的投放量，像地铁口、公交车站以及写字楼、居民区、校园等最初为方便居民出行“最后一公里”的共享单车的创立初衷已被扎推停放的无规则现象取代。投放数量和投放区域的不合理已成为目前制约城市共享单车发展最主要的因素。

(2)用户方面存在的问题。安全、信用意识缺失、规则意识淡薄。消费行为规范问题主要包括用户个体规则制度的意识、市民社会公德心的欠缺、共享单车所有权与使用权的分离导致的信用危机。单车随便停放、随意丢弃、擅加私锁、故意毁坏等不文明行为都与市民的素质修养和道德水平有直接的关系。同时，市民的交通安全意识薄弱，没有考虑城市交通堵塞等复杂的路况条件，与机动车共挤车道的现象时有发生，风险规避意识缺失。

(3)管理平台方面存在的问题。用户押金及预付资金监管缺失、信用激励机制不完善。根据共享单车的运营规则，单车的使用大多涉及押金与预付资金问题。用户缴纳的押金以及预付资金总额数目庞大，因为监管缺失，目前已经带来了一定的金融风险和法律纠纷。一旦单车企业倒闭，那么资金链断裂、退不了押金，将会使消费者蒙受损失。能否解决好这个问题关系到共享单车的可持续发展。

从目前共享单车使用市场的反馈信息来看，信用机制对用户的规范效果不强。虽然各单车企业已经出台了用户信用体系，但各自相互独立并缺少与其他信用体系的联系，对规范用户遵守平台信用体系的动力较小[2]。当前中国缺乏统一且完善的个人信用评定体系，在信用危机出现时，难以实现有效的惩罚措施改善信用环境。

(4)其他方面存在的问题。在生态城市进程中，依托于大数据、“互联网+背景”，共享经济必然会持续发展，共享产品必然存在，共享单车必将持续运营。影响共享单车良性发展的因素不仅仅局限于单车投放数量和投放区域统筹规划问题；用户安全、信用意识缺失、规则意识淡薄；用户押金及预付资金监管缺失、信用激励机制不完善等方面。任何一件事情的顺利发展都离不开人力物力和财力的协调统筹，同时，政府的政策支持及市场的调节也至关重要。

过度依赖人力对流动性大、用户数量同样庞大的共享单车进行管理，导致人力成本巨大和效率较低的现象。为了避免单车资源的消耗和无形浪费，在单车管理中，合理统筹是目前急需解决的问题。

3.2 影响和制约共享单车可持续发展的因素

共享经济是未来经济发展的新趋势，但在中国其发展程度一直较低，未发展出市场占有率较高的共享经济产品，近几年新供给的出现诱导了新需求的萌芽，市场前景广阔。与此同时，互联网经济经过多年发展，形成了比较成熟的营销体系，共享经济产品瞄准了年轻时尚的消费群体，其用户定位精准，在一定程度上达到了消费者和供应者双赢的局面，但共享经济表面的繁荣掩盖不了某些方面日渐暴露的问题。例如：近几年发展迅猛的共享单车市场。

第一，城市基础建设仍处于亟待提高的阶段，保障机制有待优化。在共享单车停放区域的设置上，没有明确的规划和引导，加大了用户寻找单车的难度，浪费了时间，违背了“最后一公里”的美好意愿。另一方面，由于共享单车一定程度上具有非排他性，损坏在所难免，又因其广泛盲目投放，后期维护、回收及更换滞后、效率低。第二，监管松散，相关机构对于产品审核和消费者权益的保障仍然做的不够完善。例如，酷骑的倒闭在当时引起了信用危机，造成了消费者的恐慌，从而使得ofo和摩拜等大型企业被消费者自发挤兑，产生财务危机。

4 共享单车可持续发展路径

4.1 投放方面

第一，政府和企业根据城市经济发展状况和道路资源情况如人流量大小、交通状况等，统筹规划单车停放区域，管控车辆投放数量及调配，确保用户获取单车的及时性以及维护公共场所的整洁和有序，避免无序竞争、混乱饱和的现象，从制度上预防和堵住乱停乱放现象。第二，单车企业定期检修车辆，以确保单车的质量及保障用户的骑行安全。在一定程度上也降低单车企业的运营成本、减少用户投诉和避免法律纠纷，提高市民用车的满意度，扩大单车公司的固定用户。第三，不断开发更加智能简便的系统，研制类型多样的共享单车，并为其内部添置追踪装置，随时定位被盗车辆的位置，扩大单车的受众群体，以符合不同地域不同年龄段人群的使用需求[3]。

4.2 用户方面

第一，加强使用者诚信意识教育，规范使用者行为，完善诚信制度。加快培养人们依靠自身信用额度来进行日常经济活动的习惯。同时，加大失信惩罚的力度，利用强硬手段促进个人诚信习惯的养成和整个社会诚信风气的形成，促进诚信机制的快速建立。第二，规范用户使用行为是促进共享单车市场良性运行的重要手段。用户自身应严格规范个人行为，增强文明意识，遵守交通法规，文明安全用车，充分发挥主人翁精神，主动参与到共享单车的保护和监管过程中，及时举报发现的不文明行为，维护共享单车的运行秩序。

4.3 管理平台方面

第一，遵循市场规律，遵守相关法律法规，加强与政府之间的联系，及时了解政府政策，主动作为，使政府参与到单车运营中，以服务用户需求为第一宗旨，做好企业和用户的链接平台。第二，制度先行，树立信用意识和安全意识，确保注册用户信息的安全性，完善信用体系，设置信用制度激励机制，同时对共享单车的运营方实施监控，从法律角度确保共享单车的可持续发展，实现政府、企业、市民、社会的多赢局面。

作为一种新的消费模式，共享经济通过共享使用权对闲置资源实现再配置。因而理性看待共享经济所蕴藏的商机，探寻符合市场规律和现行制度的发展模式，是共享经济可持续发展的必由之路[4]。共享单车的飞速发展，在盘活社会闲置资源的同时，也满足了人们个性化出行的需要。这种消费模式与循环经济相切合，将现有资源转型为新的公共产品，属于一种可持续的、绿色的生态环保型消费模式，与健康中国、和谐城市、资源节约和环境友好的发展理念完全一致。因此，促进共享单车的可持续发展需要政府、企业、用户、市场的多方努力。

参考文献

[1] 中央政治局常委会.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[R].新华网，2015-11-03.

[2] 龚幸，骆兰.成都市共享单车可持续发展问题分析[J].四川劳动保障，2017(10).

[3] 张景乐.共享经济中共享单车的发展现状及趋势[J].中外企业家，2017(23).

[4] 董成惠.共享经济：理论与现实[J].广东财经大学学报，2016(5).