航空安全信息管理的问题与应对措施

吴涛

摘 要：一直以来，安全均为航空行业的发展主题，航空工业的发展将对航空安全管理水平产生直接影响。近年来，频频发生的飞机失联、飞机坠毁等大型飞机失事事件，使航空安全问题一度成为人们茶余饭后谈论的热点内容，因此，通过信息管理模式促进航空安全管理成效的提升意义重大。

关键词：民航；安全信息；安全信息共享平台

中图分类号：X949 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）19-0026-02

Problems and Countermeasures of Aviation Safety Information Management

WU Tao

（China Civil Aviation Southwest Air Traffic Administration Chongqing Branch，Chongqing 401120）

Abstract： Safety has always been the theme of the aviation industry. The development of the aviation industry will have a direct impact on the level of aviation safety management. In recent years， frequent incidents of aircraft loss， aircraft crash and other large aircraft accidents have made aviation safety a hot topic for people to talk about. Therefore， it is of great significance to promote the effectiveness of aviation safety management through information management model.

Keywords： civil aviation；safety information；security information sharing platform

快速發展的民航事业，不断扩大的规模，相应地增加了安全信息量，由此增加了信息管理工作的难度。每天航空安全管理部门都会收到多个方面的安全信息，包括航行数据、航空气象、空中交通和航班动态等，信息管理部门需及时整合、分析这些安全信息，并传递给相关部门。只有将安全信息管理工作做好，方可对当前的安全形势做到准确掌握，识别系统中的危险源，避免重复发生同类事故。

1 航空安全信息管理的必要性

现阶段，航空安全管理体系的建设在我国民航内部开展得如火如荼，其主要对航空安全展开风险评估，实施风险控制，促进航空运行安全系数的提高。高效的安全信息系统是安全管理信息的一项重要基础，可在第一时间对安全隐患进行识别，并做出有效应对，若缺少了安全信息系统的支持，将不能在短时间内把航空运行过程中的安全隐患找出来[1]。随着我国民用航空事业不断发展壮大，航空安全信息管理工作的重要性逐渐突显出来。若要保证航空事业的运行良好、发展健康，就需高度重视安全信息管理工作，通过相关安全信息进一步加强航空运行中的安全风险预测，做好风险控制。

2 航空安全信息管理存在的问题

2.1 安全信息的数量收集不充分，影响信息的准确性

航空安全管理体系建立的一项重要前提是，对航空状况的信息进行全面、真实地采集反映，但现阶段还有诸多不足之处。比如，要想在空中交通管理信息数据库内将准确的概念结构与逻辑结构架构起来，对空中交通通信状况信息的需求量较大；收集、处理航空气象信息的手段单一，仅有气象报文、卫星云图和雷达图像等。与此同时，航空情报信息只是单纯地分析航空情报产品，数据资料的情报服务距航空发展电子方式下的数据提供要求还有很大一段距离。

2.2 安全信息的交流和共享比较困难

我国民航安全信息的内部、外部交流和共享方面进展十分缓慢，存在较为严重的信息“孤岛”现象，这无疑极大地浪费了安全信息资源，也让其事故预防作用的发挥受到严重影响。以2008年银川落错跑道事件为例，在事件发生前，就有飞行员反映这一跑道易看错，但因为信息交换与共享机制不全，所以未广泛传播该信息，导致落错跑道的情况。而会出现这种情况主要是因为：第一，未建立一个统一的安全信息管理平台，数据的收集、分类以及分析标准不规范；第二，没有建立安全信息交流与共享机制。企业间因为存在竞争关系，往往不愿意交流安全信息，有效的安全信息交流与共享机制尚未形成；也未如国外一般有专业的第三方安全信息管理机构提供平台，供各企业交流共享安全信息。

2.3 安全信息分析不充分

在航空安全运行中安全信息管理作用巨大，只有对安全信息予以有效利用，方可准确找出航空运行中存在的问题，避免发生安全事故[2]。我国现在的安全信息管理还停留在信息记录的水平，无法有效地分析安全信息，不能利用安全信息解决各种安全问题。在分析风险事件过程中，如果没有充分利用各种安全信息，将不能减小风险系数，从而无法充分发挥出安全信息自身的价值。

3 航空安全信息管理的具体措施

3.1 加大安全信息搜集力度，建立完善的报告制度

安全信息收集工作最基本的要求是对安全信息的收集内容予以完善，在第一时间有效进入安全信息分析程序，让安全信息的准确性和适用性得到保证。要想将信息资料的有效性充分发挥出来，信息就必须满足准确、及时的条件，从而才能作出果断的航空安全决策。若延迟申报信息，即使拥有再精准、再全面的信息，也仅是迟滞的报告，已无法挽回造成的损失[3]。因此，应建立信息报告管理制度，确定报告责任人，鼓励航空人员对信息收集予以关注，在第一时间对各种影响航空安全的有益信息进行上报，进而促进信息管理部门工作效率的提高。例如，现今存续的安全信息自愿报告系统，无论是在数量上还是质量上都显得鸡肋，究其原因，是因为未能建立良好的激励机制，因为害怕被惩罚，很多事情都没能真实报告出来。

3.2 建立良好的安全信息共享平台

若民航安全信息无法展开有效的交流和共享，无疑是严重浪费安全信息，因此应鼓励第三方积极建立有效的信息共享平台[4]。签署保密协议，鼓励各企事业单位将安全信息共享，从而广泛收集各种航空安全数据。信息共享系统通过全面、系统地分析信息，分析评估行业安全形势并作出风险预警，同各方共享其发现的具有普遍性、紧急性的安全问题，便于及时采取措施进行预防与解决，促进整个行业安全水平的提升。

3.3 重视安全信息的分析和使用

若要真正有效利用安全信息，就要对相关信息的分析工作引起高度重视，建立安全信息分析中心，制度化、规范化信息分析工作，以充分保障信息的有效使用。我国结合航空事业的发展情况也建立了信息分析中心，在预测风险事件中使用分析的信息数据为其主要工作内容，通过这些可靠的信息将航空运行中的安全风险系数降低，提供准确、科学的运行决策保障航空运行。航空信息分析中心的主要功能分为4个方面。①整合安全信息。分类收集到的信息，对不同类型信息的特点进行分析，站在专业的角度整合这些信息，便于在今后的工作中使用相关信息。②安全风险监测及安全风险预测。建立安全风险监测和预警部门，对航空安全信息做到动态把握，利用监测的信息制订相应的风险规避方案，尽可能降低发生航空安全事故的概率。③专题研究。这种研究主要是研究重要的安全信息，按照相关信息制订今后的航空信息安全管理工作计划，为以后的发展指出一条正确道路。④安全措施的管理。详细了解航空运行各部门的安全措施，并为各部门确定最佳的安全措施。

4 结语

在信息管理工作中，除了要对信息的真实有效性予以重視外，还应保证信息的时效性，充分分析与研究收集的信息，第一时间向行业反馈，如此方可有效利用安全信息。虽然如今安全信息管理工作中还存在诸多问题，但若正确认识安全信息管理工作的重要性，对促进安全信息管理工作质量与效率提高的措施展开积极探索，势必会推动我国民航事业的持续、健康发展。

参考文献：

[1]李洋.浅谈航空企业风险管理能力的提升[J].企业导报，2012（6）：78-79.

[2]田波，吴倩，甄浩.航空公司信息安全管理系统的构建与安全保障体系研究[J].情报科学，2011（9）：128.

[3]黄晋，陈恒.浅析我国航空公司的风险管理[J].中国经贸导刊，2012（24）：45-46.

[4]徐皓.民航交通空管信息系统的研发与应用[D].长春：吉林大学，2014.