新形势下金融管理体制改革研究

李运芳

摘 要：随着我国市场经济蓬勃发展，当今社会对金融管理关注度得以提升，作为权衡经济发展成效的指标之一，其具有带动经济稳步发展的积极效用，金融管理的科学性、有效性、稳定性，将影响我国市场经济发展成效。本文通过对新形势下金融管理体制改革方略进行探究，以期为提高金融管理综合质量提供依据。

关键词：新形势 金融管理 体制改革

中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（a）-039-02

金融效益及其发展水准与国家经济建设与发展休戚相关，同时也影响经济建设综合资源配置成效，当我国认识到金融重要性后，在供需关系方面指引各类金融机构进行建设与发展，金融管理在其中则影响着其日常运营成效。然而相较于西方发达国家，我国现有金融体系尚不成熟，与之相关的研究基础相对薄弱，使其管理机制有待完善，加之历史遗留问题影响，需要我国进行金融管理体制改革。基于此，为使新形势下金融管理体制更加完善，管理质量得以提升，助力我国市场经济良性发展，对金融管理体制改革方略的研究显得尤为重要。

1 新形势下金融管理体制改革意义

金融管理体制的稳定性、科学性、有效性与地区经济发展成效息息相关，为使地区经济得以稳健发展，需注重发挥金融管理体制积极效用，为实现经济增值奠定基础，为此地方政府需发挥其宏观调控能力，鼓励地区金融市场进行管理体系革新，使其更加符合国家经济建设与发展切实需求。从长远来看，改革金融管理体系，使其更加适合有中国特色社会主义建设事业发展需求，继而带领中国经济与世界金融体系接轨，能在世界金融体系中构建良好的金融关系，使我国经济在新形势下得以高效发展，在全新发展要素加持下使金融更富时代性、发展性、生命力，通过金融管理体制改革诞生全新的金融关系，规避以往金融关系中的壁垒、阻力，让更多企业及个人参与到金融体系中，加速地区经济交互、流通，提高我国市场经济流通性、活跃性、持续性、稳定性等能力，推动我国市场经济良性发展。

从宏观上看，金融管理体制改革有利于为我国营建良好的经济环境，借助金融因素激发市场经济活性，使我国市场经济更为先进、健康；从微观上看，金融管理体系改革能加强企业管理能效，完善企业管理体系，使企业通过兑换、交易加速资金流通，实现发展资源优化配置目标，通过锻造健康且富有活力的资金链，提高企业经济收益，扩展其资金储备，提高企业综合竞争力，并在金融体系中发现新的商机。企业作为构成市场经济的最小单位，是当前建设金融管理体制的支点，为我国大力发展金融业奠定基础，营建良好的金融管理与发展氛围。

良好的管理体制助力金融业良性发展，健康活跃的金融业能带动实体经济，使其在金融要素刺激下发现新形势下自身发展更多可能性，使经济处于“运动”状态，供需关系更为科学、稳定，保障实体经济安全运作，助力我国经济飞速发展，为此金融业需要优化管理体制，使其更加符合新形势下我国实体经济发展需求，同时维护市场经济稳定，凸显新形势下金融管理体制改革意义。

2 新形势下金融管理体制改革进程

通过对金融管理体制改革意义进行分析可知，通过改革金融业将更加适应当前实体经济发展新形势，能激活地区经济，带动企业良性发展，维护良好的供需关系，使市场经济更具活力。基于此，作为有中国特色的社会主义国家，我国看到新形势下金融管理体制改革迫切性，为此引导全社会进入改革进程。经过不懈努力并借鉴国外金融体制改革成功经验，我国地区金融管理能力得以提升，在金融风险管理基础上，将地方法人金融机构管理、企业金融管理等纳入金融管理体制中，并在市场经济发展新形势下落实管理改革工作。1996年我国为推动金融业发展，在农村基金会运营过程中承担化解金融债务风险，并颁布《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》，用以规范并保障地区金融机构良性运作，助力其是管理体制良性改革。2008年我国针对融资性担保工资、小额贷款公司加强监管，使其在国家立法及金融体系内良性运营，为降低其金融管理风险，提高其经济收益奠定基础，继而充分发挥国家对金融业的引导力，使其金融管理体制得以优化发展。继2017年银监会组织开展“三三四十”等一系列专项治理行动，2018年又拉开银行业防风险、强监管，整治市场乱象的大幕。银监会相关负责人介绍，2018年将重点围绕8个方面、22条要点继续开展整治银行业乱象的工作，包括公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、不当关联交易进行利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等。中央经济工作会议强调：2018年要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

除國家从宏观角度关注并引导金融管理体制改革外，各个金融机构、地方企业为获取更高经济收益，在经济发展新形势下提高自身综合竞争力，发挥其主观能动性，结合自身发展实况展开金融管理体制改革。例如，建立金融管理小组用以负责企业内部一切金融业务，设置金融管理档案，将金融交易业务存档保留，为优化其管理体制提供依据，在此基础上制定金融发展计划，使其符合企业发展客观需求，与国家经济发展方向相契合，达到提高企业及金融机构综合竞争力的目的，发挥金融管理能效，规避金融风险，维护自身金融体系发展稳定性[1]。

3 新形势下金融管理体制改革阻力

通过对新形势下我国金融管理体制改革进程进行分析可知，国家、企业及金融机构为迎合金融市场发展浪潮，都在积极展开改革工作，国家从宏观层面制定改革规范，夯实改革基础，为金融管理体制改革营建良好氛围，提高我国金融管理体制改革综合质量，然而相较于西方发达国家我国金融业发展相对滞后，加之研究基础相对薄弱，削减该体制革新成效，其整体发展成效仍不乐观，为此我国政府、企业及金融机构需秉持自省精神，着眼于经济发展新形势，分析阻滞金融管理体制改革的因素，为分析优化该体制之良策奠定基础。

（1）地方政府性金融管理部门职能相对分散。为保障金融业受市场经济供需关系调控，避免国家过多干预金融业，我国将地方政府性金融管理部门职能进行分散处理，通常情况下政府施行金融管理需多部门联动，这虽有利于权利分化，保障金融业自主性、灵活性，但造成了管理能效差的客观事实，政府部门权利有限且职能较为分散，只能将管理重点放在某个环节上，无法从全局合理协调各方管理力量，遇到问题各个部门相互推卸责任，使我国金融管理体制改革仍然阻力重重。

（2）金融管理职责及定位过于宽泛。国家及企业为落实金融管理体制改革各项工作，设立金融管理小组等机构，然而为缩减运营成本，该机构存在肩负其他工作职责现象。例如政府性质金融工作办公室在履行国有金融资产出资人权责同时，还负责面向社会公众提供服务，徒增政府性质金融工作办公室工作压力，使其无法专心处理金融管理各项事宜。有些企业则将金融管理置于财务管理体系中，由财会工作人员负责金融管理各项事宜，影响其管理制度革新成效。

（3）缺乏金融管理人才。新形势下金融管理体制改革更加专业、全面且富有针对性，为此需要金融管理人才综合素养得以提升，使其能具有敏锐的市场洞察力、管理能力、资金调配能力、规避金融风险等能力。然而我国市场经济飞速发展，企业及国家性质金融机构对金融管理人才需求量不断增加，人才供应不足成为阻滞我国金融管理调制改革良性践行的重点问题之一。

（4）缺失风险监控能力。我国金融管理机构及企业施行金融管理体制时间较短，与之相关的管理经验相对较少，加之金融管理部分职能分散、能动性差，缺乏金融管理人才等问题，徒增金融监控风险，削减金融管理体制改革能力。例如，有些国家属性金融管理机构在施行相关决策时，具有明显的地方色彩且过于随意，经常出现事后管理跟不上，政策管理不到位及金融资金缺乏监管等消极现象，影响金融管理体制改革成效[2]。

4 新形势下金融管理体制改革方略

通过对新形势下金融管理体制改革阻力继续分析可知，国家与企业因缺乏专业人才，金融管理职能部门能效过于分散，职责定位过于宽泛及风险管控能效不高等问题，使当前金融管理体制改革质量仍有待提高，为此我国需在新形势下着眼金融管理体制改革客观需求并探究改革方略。

（1）健全地方政府性金融管理体制，避免出现“真空管理”现象。为提高我国金融管理体制改革能效，各地方政府性金融管理机构作为铺张金融管理网络的支点，需健全其金融管理体制，从工作中总结管理经验，适当集中管理职能，提高各个部门金融管理能动性，使其在关注金融管理某个环节同时，能从全局思考管理体制优化方向，听从国家金融部门调配，与驻地中央金融机构建立密切合作关系，以便时刻掌握国家对金融管理体制调整的最新意见，为促进我国金融管理体制优化发展奠定基础。

（2）明确金融管理职能。首先，设立独立运营的金融管理机构，将企业财务管理体系中的金融管理小组从中脱离出来，积极发挥其管理能动性，使金融管理体制更具灵动性、科学性、针对性，用以完善我国经济管理体系；其次，建立监管机构，监督国家及企业金融管理机构运营实况，避免出现权责不清、推卸责任、工作落实到位等消极现象，优化金融管理体制；最后，制定激励机制，调动金融管理机构工作积极性，该机构需时刻保持灵敏感官，了解市场经济走向、世界经济动向、金融风向，使其与实体经济相互关联，提高我国及企业综合竞争力。

（3）培育优质人才。国家及企业可与高校建立人才供应关系，在“产教融合、校企合作”理念加持下，提高金融专业人才培养力度，为我国金融体系发展夯实人才基石。除培养优质学院型人才外，国家及企业还需培养岗位型人才，针对岗位人才进行培训指导，制定人才考评标准，为推动我国金融管理体制改革良性发展奠定基础。

（4）提高风险防控能力。为规避金融风险国家及企业需发挥金融监管机构能效，建立金融安全监管网络，对该网络出現的安全监管问题机制制动，提高其风险防控能力，使金融管理体制运行更为合理高效，保障我国金融业安全稳定[3]。

5 结语

综上所述，金融产业从宏观上能带动我国实体经济稳健发展，从微观上能有效调配企业运营资金，锻造健康稳健资金链，提高国家及企业经济发展竞争实力，为实现经济增长奠定基础。国家及企业要从实际出发，明晰当前金融管理体制改革阻力，通过健全地方政府性金融管理体制，明确金融管理职能，培育优质金融管理人才，提高风险防控能力，达到推动我国金融市场稳健发展的目的。

参考文献

[1] 王馨卉.新形势下金融管理体制改革研究[J].中国商论，2018（10）.

[2] 倪红歌.新形势下财务管理模式的探讨[J].中国商论，2018（8）.

[3] 陈莹，喻宁.资产负债管理对银行价值创造的重要性[J].银行家，2017（11）.