规避处警风险的正确应对

何贵初 粱莉

接处警工作在公安机关各项警务工作中具有举足轻重的作用，是公安机关面对群众工作的重要窗口之一，也直接代表着警察的形象。《人民警察法》第二十一条规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”此规定必须进行的“救助”“ 帮助”“查处”的警情，就属于公安机关日常接处警的三大类警情：即求助类、纠纷类、涉案类。为了规范接警处警工作，这些年，从公安部到一些地方公安机关，都制定出公安民警接处警的工作规范，但是在接处警的实际工作中仍然出现这样与那样的问题，甚至造成风险后果。本文对现场处警过程中可能出现的风险提出了一些应对方法，期望避免这些风险后果的发生。

（一）优化警力与交通工具的使用，有效解决出警迟缓的难题

近些年来，队伍管理越来越规范，特别是严厉的责任追究制，因此，民警因为主观故意拖拉而造成出警不及时的现象很少了，而出警不及时的主要原因是警力调剂问题和交通问题。首先，要解决接警后一时无警可派的问题。目前，要增加基层单位的警力是不大现实的，基层单位特别是派出所应该在现有警力的基础上，想方设法最大限度地优化警力的使用，保证一旦有警情随时抽得出警力出警。出警必须严格按照出警流程，携带装备器材，接处警登记簿，在规定时限内达到处警现场。其次，是出警交通工具问题。现实中，即使有警力及时出警，但是由于没有交通工具，或者有交通工具但是道路拥堵，也难以及时赶到现场。因此，解决出警交通工具问题，应该尽量配齐基层单位的处警车辆，但是处警车辆不能只是小汽车，还应该包括电动自行车或摩托车。交通不拥堵的城市区域与道路好的农村地区出警，可以使用速度快的小汽车；交通很拥堵的城市区域与道路不好的农村山区出警，可以使用电动自行车或摩托车。总之，要根据出警地点的具体情况，使用不同的交通工具，确保能够及时赶到现场处警。

（二）明辨警情性质，有针对性处置

公安机关接处警的警情性质大致可分为求助类、纠纷类、涉案类等三大类。民警在到达现场以后，要尽快判明警情的性质。大多数警情的性质是一目了然的，有的则需要现场分析和判断。只有准确地判明警情性质，才能采取针对性的处理方法，否则极有可能误时误事，造成被动局面。

第一，面对求助类警情，我们要以为民服务的真心，尽职尽责尽心尽力地解决群众的求助问题。民警赶到现场，求助当事人有生命危险的，要立即进行抢救，必要时通知消防专业抢救人员。在有条件情况下，民警要对求助当事人进行简要询问并录音，必要时制作询问笔录。填写《110处警现场情况登记表》，掌握求助当事人的基本情况。必要时，对紧急救助的主要过程和现场情况进行拍照、录像，搜集固定相关证据。如果求助当事人无能力保管自己的财物，民警应当将其财物进行清点登记，列出清单，并请在场见证人签名。但是，面对属于民政等其他部门管辖的求助问题，应该与有关部门联系，及时移交处理。

第二，面对纠纷类警情，包括交通事故纠纷和其他各类民事纠纷。对于事实清楚，纠纷当事人无异议，能够现场调解的尽量调解完毕，并制作《110处警现场处置备案单》。对现场调解不能达成一致意见的，特别是涉及当事人身体损伤或财产损失的，应进行现场取证，固定相关证据，视情对纠纷现场进行拍照、录像。必要时，制作现场勘验笔录，绘制现场图。如果是经济合同纠纷、经济债务纠纷、劳动争议、征地拆迁纠纷、产品质量纠纷等，及时联系有关部门到现场调解。在有关部门人员赶到现场之前，要控制好现场局面。在有关部门人员来到现场进行调解时，予以必要的协助。

第三，对于涉案类警情。民警赶到现场后立即制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪嫌疑人，维护现场秩序。现场有受伤人员的，马上组织力量进行抢救。对正在逃匿的违法犯罪嫌疑人，立即报告上级进行查缉。现场民警要根据案件具体情况，划定保护区域，设置警戒线和告示牌，布置现场警戒，保护好现场。对有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄，及时固定证据。对可能受到自然、人为因素破坏的现场，先期处置民警应对现场的痕迹物证、尸体等采取相应保护措施。还要开展现场调查访问，简要记录调查访问情况并录音，必要时制作现场询问笔录。填写《110处警现场情况登记表》，掌握违法犯罪嫌疑人、受害人的基本情况。

（三）处警过程要考虑可能發生的各种意外，避免出现后果

在处警过程中，要认真细致，全面考虑可能发生的各种意外，迅速果断处理，主动作为，极力避免意外的发生。特别是处置求助类警情的时候，对救助对象受伤后的情况，要尽可能考虑可能发生的各种意外，避免出现后果。例如，某地民警接到报警，一女孩从某单位宿舍的六楼摔下，接警民警迅速赶到现场。当时，这位4岁的女孩外表没有异样，还能说话、行走。由于孩子父母均不在场，现场有围观群众说，孩子没有事，已经有人打电话给她父母了，她父母正赶回来。但是现场民警认为孩子虽然看起来没有事，但毕竟从六楼摔下，为避免意外，民警立即请该单位保卫处一位工作人员陪同，将女孩送至省妇幼医院检查。在途中，女孩开始出现异常反应。到医院后，女孩口腔、鼻孔开始出血，瞳孔也有放大迹象。到医院后据医生检查，小女孩脑部、内脏均有不同程度损伤，伤情较为严重，幸好送得及时，否则后果不堪设想。等孩子父母赶到医院时，孩子的紧急救治已经处理完毕。

在处理这起警情中，民警认真细致，全面考虑可能发生的意外，迅速果断将女孩送往医院，保住了女孩生命，赢得了群众赞誉。反之，如果民警因为孩子表面无恙就一走了之，应当预见而没有预见小女孩的伤情后果，如果造成小女孩死亡，则应当负一定的责任。如果因为不能预见或无法抗拒的原因，以及因为执行上级命令导致本警情出现后果的，处警民警不承担责任。因此，民警在处置各类突发警情，尤其是处置坠、跳、溺水、交通事故等警情时，考虑救助对象有可能受伤的情况，即使救助对象表面看起来没有受什么伤，民警仍应该正确履行注意义务，建议其到就近医院进行检查。这是对救助对象负责，也是对自己负责。如果经过反复动员，救助对象执意不去，现场民警可叫其在接处警台账上签字注明“不去医院检查，一切后果自行承担”，避免民警在发生后果之后的责任承担。

（四）处警中要注意语言技巧

处警工作最主要手段之一是依靠现场民警的语言表达，民警处警语言表达有技巧，利于处理好警情；反之，有可能使警情更加复杂化，甚至恶化。因此，现场民警处警中要注意语言技巧。

第一，语言要有亲和感。俗语说，好话心头软。一个人听了有亲和感的话，一般是会服软的。纠纷类当事人一般有一腔怒火，有的满腹冤屈，有的理直气壮，有的粗暴蛮横，有的甚至很冲动，民警亲和的调解语言可以缓解当事人这些异常的心态。面对求助类当事人，特别是还身陷险境的当事人，民警用亲和的语言，能够鼓励其信心，配合民警的救助；特别是面对冲动自绝型的当事人，更要用亲和的语言，唤起其理性情绪，放弃非理性的冲动行为。面对涉案类嫌疑人，我们虽然心里愤恨，但如果还没有能够有效控制嫌疑人，必须控制好我们自己的情绪，用缓和的语言，甚至表面亲和的语言，缓解其冲动的情绪，避免其制造违法犯罪后果或者加重后果。

第二，语言要有风趣性。根据处警对象的情况，必要时可以说一些风趣的话，因为风趣话在诙谐之中含有启示，往往会起到意想不到的效果。面对势不两立的纠纷类当事人，自然得体的风趣话，往往能缓解双方激烈情绪，调节紧张气氛，避免矛盾激化。面对求助类当事人，处警民警风趣的语言，也可能收到好的效果。如一年轻姑娘失恋站在高楼顶要往下跳，赶到楼顶的民警劝了很久没有用。此时有一民警说：“你那么年轻漂亮，再说跳下去，你能保证阎王就一定会接收你吗？”“年轻漂亮”顺耳，特别是“跳下去，你能保证阎王就一定会接收你吗”，此话风趣而又让姑娘深省，意味着跳下去不一定死，那不终身痛苦吗？姑娘心一惊，本能地往后一退，附近监控的民警立即冲上去控制住她。同样，面对涉案类警情，根据具体情况，在可能的情况下，民警采取风趣的语言也可能让犯罪嫌疑人缓解冲动的情绪。一个小偷在车站扒窃被执勤民警追赶，眼看跑不掉而用尖刀劫持旁边一姑娘，疯狂叫嚣要执勤民警离开，该民警不知所措。处警民警赶到现场，故作微笑对嫌疑人说，“看你长相面善不像恶人，只要你手一放，马上本性回归”。 嫌疑人一听，两手不由自主地松开了。

第三，避免说“过激话”。有些纠纷类当事人对民警调解不满，不再愿意接受民警调解。如果民警一时气急说，“不接受调解还报警干什么”之类的过激话，肯定会使当事人更加不满，矛盾更僵，甚至扬言投诉。此时，调解民警要心平气和地讲一些能让当事人消气的话，比如“不满意，你可以通过其他合法途径，比如仲裁或打官司来解决纠纷，但是只要愿意或今后有需要，我们随时乐意为你提供调解服务，解决问题”。这样，让当事人消气，或许能够接受调解。同样，面对求助类当事人，特别是冲动自绝型的当事人，处警民警如果不经意说了过激话，肯定也会刺激其心理冲动起来，造成意想不到的后果。特别是面对涉案类违法犯罪嫌疑人，切勿用呵斥之类的刺激性语言迫其就范，结果往往会适得其反，使其失控而制造违法犯罪后果或者加重违法犯罪后果。

（五）有效控制现场是处警的前提

处置纠纷类警情在人多围观的时候，不能因急于尽快解决问题而轻易评判是非。处置求助特别是酒后求助类警情时，当事人因意识不清或其他原因非常冲动，无事生非或者辱骂，甚至推搡、殴打民警的行为，很容易形成涉案类警情。此时，处置民警要注意调整好自身情绪，保持冷静，尽量回避对方的攻击行为，并使用执法记录仪、录音笔、照相机及时搜集相关证据。如果出现现场难以控制的情况，势单力薄的现场民警就必须马上报告请求增援。在增援警力赶到之前，现场民警尽力劝缓当事人及亲友的情绪，劝散围观群众。面对在现场已经造成违法犯罪后果的嫌疑人尽量不要进行“迫其投降”的语言刺激，只要嫌疑人不再伤害现场群众，更不宜盲目夺其凶器，而应该好言好语缓和嫌疑人的情绪。

增援警力赶到现场后，尽快将违法犯罪嫌疑人带到辖区派出所处理。面对纠纷类警情要快速抓住双方争执焦点，提出合理建议；不宜在现场调解的纠纷，尽快将双方当事人带至合适地点再行调解。如果现场人多混乱，有失控的可能，要立即布控警力，同时要占据有利地形。城市里的有利地形就是过街天桥和立交桥等。否则现场一旦失控，不法分子有可能从上面往下砸砖头之类的东西，现场民警就会吃亏。另外，对已经造成违法犯罪后果的嫌疑人迫使其放下凶器，如果抗拒不从的就必须立即制服。但要注意在制服嫌疑人时保护自己及在场群众的安全。另外，制服嫌疑人的手段，能夠使用警械制服的就应该使用警械制服，万不得已才使用枪支制服。

（六）处警中要增强自我保护意识

在三类警情中，处警民警一般在纠纷类警情中受到攻击而负伤牺牲的可能性最大。因为在求助类警情中，求助的当事人身陷困境或险境，面对前来救助的民警会感激，即使没有感激，一般也不会攻击。在涉案类警情中，处警民警只有在制止违法犯罪嫌疑人继续行凶或者逃跑时，才会被攻击，而此时民警容易产生警惕性，被攻击而负伤牺牲的可能性相对就小。在处置纠纷类警情时，纠纷当事人的心理处于激情状态，甚至处在高亢奋状态，憋着一股气，如果遇到调解民警的阻力，其冲动的情绪就会转向调解民警。而另一方面，民警此时容易麻痹大意，认为纠纷双方是普通群众，自己又是来帮助协调解决问题的，因此，一旦遇到纠纷当事人攻击就难以反应过来，容易造成负伤或牺牲。

一定要提高对处警工作的特殊性、复杂性、危险性的认识，强化自我保护的意识。民警调解纠纷时，不要与纠纷当事人站得太近，应该有一个安全的距离，一旦遇到纠纷当事人的攻击，才有反应的时间与空间。一般来说，与纠纷当事人的距离大概1.5米左右比较合适。当然，也不能为了防备而与纠纷当事人的距离太远，距离远了调解对话的效果就差，特别是如果一方有什么攻击另一方的动作时无法及时制止。特别是当双方或一方特有凶器时，民警更要高度警惕，不要主动出击夺刀，因为民警基本缺乏过硬的夺刀战术技能，很容易被伤害；或者面对涉案的违法犯罪嫌疑人，只要其不再行凶，自己势单力薄时，不要盲目上前制服，马上报警求援，而后极力缓和其情绪，等到增援警力赶到后一同制服。如果增援警力赶到之前，嫌疑人又行凶，现场民警可用警棍之类的警械打掉其凶器；如果手上没有任何警械或武器，立即拉出腰带用皮带进行抽打；如果携带有枪支，在必要时可用枪支制服嫌疑人。