新时期党务督查管理模式的创新与实践

陆文佳

【摘 要】督查按期办结率是衡量执行力的一项重要指标。督查督办广泛运用在党政党务、企业管理等各领域，是顺利实现政府、企业各项决策目标的重要保证。“互联网+”是“创新2.0”下的互联网发展的新业态，“互联网+”模式在企业管理、行政办公、党务管理等方面具有非常明显的优势。文章在对某企业党务督查管理现状进行分析的基础上，积极探索新时期、新业态下的党务督查管理模式，应用互联网手段强化督查管理，以提高督查工作效率和质量，进而促进执行力的提升，对形成创新发展与互联网深入融合发展的新生态有着积极的推动作用。

【关键词】党务督查；管理模式；“互联网”+；创新

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）04-0155-03

党务督查是顺利实现企业党务各项决策目标的重要保证，是支持企业不断改进工作作风，狠抓工作落实，提高办事效率和工作执行力的重要手段。强化党务督查核心就是要提升督查工作效率，确保企业党委各项决策部署、重点工作及上级党组织布置的各项工作得到坚决有效的贯彻落实。近年来，以互联网为基础设施和支撑要素引领创新发展，进一步从战略平台的高度提升互联互通、创新协同的能力，将互联网、云计算、大数据、人工智能等创新要素深度渗透到各个业务领域。“互联网+”督查管理模式，是充分运用互联网资源提高督查效率的有效途径。本文在分析某国有企业党务督查管理现状的基础上开展研究，其成果可以延伸至政务、企务督查督办领域，引导的是一种督查管理模式上的創新与应用。

1 党务督查督办管理现状

随着新时期国企党建工作重点的转移，党务督查已成为领导决策不可缺少的一部分。消除“中梗阻”，确保政令畅通，促进决策落实，提高执政效率是各级党委赋予党务督查工作的神圣使命，也是党务督查工作的根本出发点和落脚点。当前，领导班子重视督查的程度越来越高，督查推动落实的效果越来越明显，狠抓督促检查作为一种重要的领导方法已被各级领导经常运用到工作实践当中。随着企业党委决策的落实，党务督查督办事项越来越多，对党务督查督办工作的实效性、时效性要求也越来越高，传统的督查方式、运作机制和工作手段已难以为继。同时，任务重、人手少也是当前党务督查督办工作普遍存在的现象。随着党务督查督办工作量持续增加，提高督查工作效率，用尽可能少的时间完成越来越重的督查任务势在必行。要提高党务督查工作效率，必须对企业现有的党务督查现状进行深入分析，通过现状分析查找存在的问题。

经调查研究，企业现行的党务督查督办管理存在以下几个方面的问题。

（1）员工对党务督查督办工作的重要性认识不足。党务督查工作导向性不足，导致员工对督查工作缺乏充分的理解和有效的支持，未能形成有效的合力。

（2）党务督查工作机制不健全。一是未成立专门的党务督查机构。各部门无固定的督查联络员，仅督查部门设有1名督查员落实督办工作，督办工作量较大，难免存在跟踪不及时的情况。二是党务督查工作制度建立不完善。各部门内部没有建立良好的党务督办机制，没有做好过程跟踪自查。同时，督查督办与考核评价脱节，使督查工作流于形式。

（3）党务督查工作过程监控效果不明显。一是计划性不足，体现在长期性工作缺乏阶段性目标分解或是里程碑计划设定。二是信息获取和反馈的及时性不足。没能及时地对过程情况进行良好的反馈，不能形成有效的过程监控。

（4）党务督查督办运作方式、流程有待提高。表现在党务督查工作主要依靠OA系统模式流转，督查督办方式过于单调；督查反馈途径单一，形式不够便捷，审批流程耗时较长，约束了督办任务办理效能。

2 党务督查督办管理模式优化

经过现状分析和问题查找，本文针对该企业党务督查督办现状存在的问题制定对策并实施，优化党务督查管理模式，提升督查管理效能。

2.1 树立党务督查工作导向

过去的党务督查工作以一些具体事项和党委班子交办的事项为主，建立“督办工作单”实施督查，可以说是“指哪打哪”。近年来，企业党委强抓重点工作落实，督查督办工作重点由具体事项办理督查逐渐向重大事项落实督查转变。企业在保留原有具体事务性工作督查的同时，要紧紧围绕经济建设中心，围绕党委一个时期的工作重心，突出中心工作、重要会议布置工作开展督查；同时，还要紧盯党委决策部署未落实的问题和职工群众关心的热点难点问题，强抓督查落实，增强职工群众的认同感，强化员工的督查督办意识，促使督查工作针对性、实效性显著增强。

2.2 健全党务督查工作机制

梳理现行党务督查工作机制，从党务督查机构设置、人员配置、督查流程、督查制度等多方面进行梳理，开展分析研究，制订完善方案。

（1）建立健全党务督查工作网络。建立党务督查联络工作网络，执行分级督查机制。企业督查部门的督查员为一级督查，各部门设立1名兼职督查联络员执行二级督查。企业督查员负责整个企业的党务督查工作，各部门督查联络员则要充分发挥二次督查作用，负责部门内的党务督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作机制。

（2）完善党务督查工作制度。督办工作机制是否完善，直接影响到督办效率。建立完善的督办工作机制，构建“上下联动，左右协调，横向到边，纵向到底”的大督办格局，督办工作才能形成有效合力。梳理督查流程，建立健全督查督办运转机制，形成以立项、承办、催办、反馈、办结、归档6个环节为核心的闭环程序（如图1所示）。围绕6个环节，建立并完善相应的限期报告制度、情况通报制度、调查复核制度、责任追究制度、激励考核制度、督查调研制度。通过健全的督查制度，真正做到“督”有权威、“查”有手段、“考”有依据，不断强化督查督办力度，确保各项党务工作落到实处。

2.3 实施项目化全过程监管

对党务督查过程监管实施项目化全过程监督管理。

（1）立项阶段。从督查工作立项开始，在时间安排上，要有总的时限，又要有分阶段的工作安排，并充分考虑人力、物力、财力等资源的安排，以便争取主动，有条不紊地协调推进。若是工作周期达一个月以上的工作，须按月制订阶段性工作计划并明确阶段性工作输出，即里程碑式目标，使过程监控目标更明确、更具体、更量化。

（2）执行阶段。执行阶段主要包括承办、催办、反馈3个环节。一是增加过程跟踪和监督的频次。一般党务督查督办工作，会在办结时限前汇报工作完成情况。为了进一步加强过程跟踪和监控，督查工作按设定的里程碑实施过程进度的实时反馈，通过反馈情况监控工作推进进度。二是坚持办结通报和动态通报相结合。每项督办事项，定期进行月度检查和通报，对时间跨度较长的督办任务也坚持对执行动态进行月度通报。在办理期间，凡是取得阶段性成果或企业领导直接参与的重要事项，也要求承办部门及时向督查部门报送工作进展情况，更加凸显督办的及时性。三是不定期地开展党务督查调研和反馈抽查。党务督查部门需针对痛点、难点工作开展重点工作督查调研，通过调研和反馈抽查，及时发现存在的问题，做好过程管控。四是建立党务督查督办台账。对于在一个督办周期内（一般一个月为一督办周期）未能完成的工作任务，延续至下一督办周期继续督办，并保持定期通报，持续跟踪直至工作任务完成为止，实行督办销账式管理。

（3）验收阶段。验收阶段主要包括办结和归档2个环节。要落实办结效果验证，党务督查部门应按照工作质量要求对办理情况进行检查，对不符合要求的，要退回承办部门补办或重办。对符合督查要求的工作，及时立卷归档。

2.4 创新督查运作方式

本文积极探索灵活多变的督查方法，为实现党务督查信息流转的及时化，在保留传统的函件督查、电话督查、现场督查等形式的基础上，创新应用“互联网+”的督查管理模式，应用移动督查督办管理平台，通过互联网实现实时督办和反馈。

3 构建“互联网+”督查管理平台

构建“互联网+”督查管理平台，本文提出基于Web开发的督查管理平台、基于企业微信开发的督查管理平台和基于Excel服务器开发的督查管理平台3种技术方案，并对3种技术方案的优劣势进行了分析比较，分析结果见表1。

根据以上分析，基于企业微信开发的督查平台，总结有以下几项凸显优势。

一是开发难度小、周期短，开发和维护成本低。企业微信发展已较为成熟，已有很多第三方提供免费使用的应用程序。企业微信的使用，企业每年需交纳300元的服务费，在此基础上，督查平台的应用不需要再交付任何费用，相比动辄十几万元甚至上千万元的系统开发，该移动督查平台的搭建成本微乎其微。再者，可直接利用第三方已开发的应用程序，周期短，且不用像APP一样需要安装、卸载、频繁更新版本，维护成本低。

二是实用性及用户基础好。根据“腾讯”旗下的“企鹅智酷”公布了最新的《2017微信用户&生态研究报告》显示，截止到2017年1月，微信全球共计8.89亿月活跃用户。对于员工来说，微信是日常工作、生活中不可缺少的工具。员工只要有一台基础款的智能手机，安装有微信，就能实现督办信息的及时传达和反馈，有效地解决了生产一线员工不配备专有电脑、安装手机客户端程序复杂、员工因出差或外勤等不可能及时获取信息等原因导致的督办信息传达不及时的问题。

三是系统较稳定，安全性有保障。微信企业号只有授权用户才能关注，具有分级权限管理、保密消息等功能，在一定程度上保障了信息的安全性。

四是时效性强，信息传播更及时。通过该平台落实督查，只需要花1～2 min编辑一项任务，再点击发布，即可瞬时传达至承办部门负责人、督查联络员及承办人员，实现了信息流转的及时化。此外，该平台还具有催办和提醒功能，能及时提醒承办人员接收信息，实现了任意时间、任意地点发布督办任务的功能。

本文运用的基于企业微信开发的督查平台为企业微信中第三方开发的应用程序，服务商为企微云（如图2所示）。

4 结论与展望

督查按期办结率是衡量执行力和效率的重要指标，也是衡量督查工作效能的重要指标。本文对该企业督查管理模式优化前后的党务督查年均按期办结率进行了统计，管理模式优化前该企业的党务督查年均按期办结率为91.29%，管理模式优化后该企业党务督查年均按期办结率为96.64%，同比提升了5.35个百分点。督查按期办结率的提升，反映了员工工作效率和执行力的提升，促使党委各项重要决策和重点工作的有效落实，对企业党建等各方面发展起到积极的推动作用。同时，项目充分有效地利用互联网资源实施督查管理，移动督查平台实现的业务协同功能、微信交互功能也是顺应大数据时代发展的趋势，在一定程度上提升了企业信息化管理水平。该督查管理模式除了在党务督查上的应用，也可以充分延伸拓展到企务、政务督查方面，具有较广泛的推广价值。

参 考 文 献

[1]权溦，李尧，熊心田，等.“互联网+”模式下重点任務督办管理模式创新研究[J].中国管理信息化，2016（9）：42-43.

[2]余雪如，郑瑞观.督查督办机制在企业中的应用研究[J].管理观察，2014（11）：109-110.

[3]贲秦丽.新时期企业管理模式的构建与完善研究[J].企业科技与发展，2016（6）：193-195.

[4]施骞，马国丰.现代项目管理[M].北京：清华大学出版社，2009.

[责任编辑：陈泽琦]