基层党组织在农村经济建设中的作用和功能定位

摘 要：农村基层党组织适应经济社会的发展变化，不断创新组织设置和管理方式，为新农村建设提供了强有力的政治保障和组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村，推动村域经济社会发展具有重要意义和作用。

关键词：农村基层党组织；功能定位；作用

党的十九大报告对加强和改进农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。农村党支部是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心，是党的全部工作和战斗力的基础。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。

一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用

1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。

2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为农村经济的快速发展提供了强有力的组织保障。农村有句俗话：“农村富不富，关键在支部”。农村基层党组织结合本地实际，确定了当地的发展路子，基层党组织在合理配置生产要素、兴办各种经济实体、协调各方利益关系、化解群众矛盾纠纷、优化市场投资环境、开拓拓宽投资渠道、吸引外来投资资金等方面都发挥了不可替代的作用，为农村经济发展保驾护航。

3、农村基层党组织建设是农村社会发展的“领路人”。社會主义新农村建设，关键在于有一支坚强有力的“领路军”，农村基层党组织正应是走在这支队伍最前头的“领路人”。农村基层党组织应该发挥社会主义新农村建设的战斗堡垒作用，充当新农村建设的领导者、决策者、组织者，为新农村建设提供坚强的政治保障和组织保障。

4、农村基层党组织建设是农村科技发展的“生力军”。科学技术是第一生产力，社会要进步、农村要发展、农民要致富都离不开科技的发展。中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求，注定农村基层党组织必然应成为农村科技发展的“生力军”。基层党组织应重视科技对推动农村发展的巨大作用，深化改革，引进先进科学技术，并将其武装到农村管理、农村发展当中去，让科学技术在农村建设中发挥最大效益，成为农村发展的巨大推手。

5、农村基层党组织建设是农村文化发展的“方向标”。中国共产党代表中国文化的前进方向，农村基层党组织是农村文化发展的“方向标”。基层党组织应加强农村文化建设，完善文化制度，重视农村教育，提高农民素质，活跃文化氛围，创建文化场所，丰富文化活动，用先进文化武装头脑，用先进文化指导基层建设，用先进文化促进基层发展。

6、农村基层党组织建设是农村其他各项事业发展的“主心骨”。农村事务错综复杂，千头万绪，各项事业的发展都必须紧紧依靠基层党组织这个“主心骨”，农村基层党组织是支撑农村各项建设的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撑起繁重的枝枝叶叶；只有“脊梁”通了、顺了，才有可能为顶头的枝枝叶叶输送养分。

二、农村基层党组织在农村经济建设中的功能定位

农村基层党组织是农村中组织和项工作的领导核心，在新农村建设这个全新而且艰巨的工作中更应该有准确的功能定位。

1、促进生产发展

生产发展是新农村建设的基础，是建设社会主义新农村的首要任务。农村基层党组织要把发展本村经济和带领农民致富作为首要任务。村党支部要根据该村的优势和特点，积极开创具有当地特色的发展道路，不断增强村集体经济实力，提高农民收入。

2、实现农民增收

生活富裕是新农村的重要表现和特征。农村基层党组织要把发展作为第一要务，围绕促进农民增收、农业增效，制定出发展本村经济、带领农民致富的好措施，大力发展农村公共事业，带领广大党员群众致富奔小康，努力实现新农村建设的各项目标。

3、培育文明乡风

乡风文明是建设新农村的核心内容。农村基层党组织要在乡村营造文明健康的社会风尚，培养高素质农民，通过各种行之有效的教育方式、方法，培养一批适应农业和农村经济发展新趋势的，有文化、懂技术、善经营、会管理，思想向上、遵纪守法的新型农民，为新农村建设提供智力支持和人才保障。

4、改善村容村貌

建设新村镇是新农村建设的硬件工程，也是农村基层党组织必须承担的重要职责。农村基层党组织要全力做好乡村美化和农村环境卫生整治工作。动员乡村各级组织和广大村民增强村容村貌管理意识，加强农村基础设施的建设、管理和维护。循序渐进，因地制宜地改善村民生产生活条件，完善各类基础设施建设，使村容村貌有大改观。

5、推进管理民主

农村基层党组织应把坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事有机统一于农村社会主义民主实践之中，从改进领导方式入手，以村“两委”团结协作为基础，坚持以民主集中制为重点，健全和完善村务公开和民主管理各项机制，规范完善村级重大事项的决策程序，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力，为新农村建设创造和谐的发展环境。

基层党组织功能的准确定位也是各种因素制约的结果，他的发展将与基层党组织的发展一起得到提升，基层党组织的也将在我国的改革发展中不断的健全，在新农村建设中基层党组织的功能定位同样也将为我国基层党建起一个很好的带动作用，新农村建设是一个系统工程，要快速的实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”需要我们不断的加强基层党建，不断提升基层党组织这一农村事业的领导核心的作用，同样也要发挥农村民主自治组织的功能，两种力量一起为我国农村的发展做出新的贡献。

参考文献

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[4]刘沙：“浅论新形势下农村基层党支部的角色定位与功能作用”，《中共成都市委党校学报》2016（1）：32

作者简介：

张俊（1975-），女，瑶族，广西桂林平乐县人，在职研究生学历，广西科学技术出版社有限公司党群部主管，研究方向：政工方面，党群方面。

（作者单位：广西科学技术出版社有限公司）