土地规划管理与城乡规划实施的关系

李相芝

摘 要：随着我国经济结构的变化，城乡差距逐步缩小，面对逐渐增长的城市人口和城市土地资源的紧张，城乡规划显得尤为重要，这其中又不可避免的进行土地规划，土地规划与城乡规划是城市化进程中亟需解决的问题，指定科学合理的土地规划方案，对城市的发展具有重要的现实意义，本文从土地规划管理与城乡规划实施之间的关系分析了当前城市化进程如何处理好两者关系。

关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系

时代的发展，社会不断进步，对土地规划管理和城乡规划实施来说势在必行，城市用地资源变得不断紧张与稀缺，这就形成了土地规划管理和城市规划两者之间的问题不断增加，因此如何更好的对城市土地资源进行合理规划，提高城市土地的利用效率，保障城市未来发展。

1 土地规划管理工作的重要性探析

1.1有助于提高土地利用率

土地规划管理主要体现在对土地进行利用率强化、土地用途进行有效管理，土地规划管理与城乡规划管理相互协调、相辅相成，土地规划管理的有效实施不仅可以为社会的健康发展创造良好的条件，同时也会对城市经济结构的发展及调整创造合理的空间。在土地规划管理的作用下，提高土地利用效率，减少土地资源浪费，合理利用有限的土地资源，满足城乡发展规划，实现经济建设与社会发展相互协调。

1.2有助于实现土地资源的合理管控

雖然我国国土面积辽阔，但是地形结构复杂，可以直接使用的土地资源比较有限，因此必须加大对土地资源的合理管控和开发，让土地资源的合理使用在国家法律的基础上合理的实施，对不同性质的土地资源和土地类型要合理管控，不能盲目开发，同时对各种土地资源的开发要制定长期的发展规划，避免环境污染，注重环保绿色的开发理念，要考虑到未来的发展，不能未来一时的经济发展，过度浪费资源资源。

1.3有助于城乡规划的实施

由于我国城市进程的速度不断加快，土地的需求日益紧张，土地的合理使用是经济建设和发展的重要因素，随着城市的人口的不断聚集、商业活动的频繁等各项城市配套功能的不断完善，使得土地利用的需求不断加大，造成了城市土地资源的紧张，在满足城市化进程的同时如何更好的利用土地资源，国家针对目前的现状也提出了诸多指导性文件，在合理规划土地资源的同时更要促进城乡经济的发展，实现两者之间的协同发展。

2 土地规划管理与城乡规划实施的关系探析

无论是土地规划管理还是城乡规划的实施，都是对我国有限的土地资源进行合理利用的有效有段，都是基于土地资源和经济发展的要求的，在具体的城乡规划和土地规划过程中，两者具有着对立的关系，也有着相互联系的一面。

2.1强化土地管理的重要性，提高城乡规划管理的科学性

土地规划与城乡规划是我国经济建设的主要内容，两者紧密联系不可分割，强化有效的土地管理，不仅能提高土地的利用效率，优化资源配置，更能促进城乡经济的持续快速发展。随着城乡规划的不断科学合理，又能不断促进土地规划的有效实施，土地资源的有效整合。土地规划管理纳入到城乡规划范围，两者和 谐统一。

2.2土地规划管理合理，反作用于当地经济发展

在利用土地的同时加强科学桂花性，使土地规划促进当地经济发展、当地商业模式的建立、当地经济结构的调整，在土地规划中要根据自身的发展需求制定完整的实施制度、方法、措施，结合当时的实际情况对征地进行规范管理，在市场经济的调节下进行，根据土地的不同性质进行合理利用，统筹兼顾。城市的生态环境、城市的交通设施、城市的市政规划、城市的深化改革、城市的市场配置等方面都需要土地规划的科学有效的措施制定。

2.3土地规划与城乡规划之间的矛盾

随着近几年我国城市人口的不断增加，农村人口不断涌入城市，城市化进程不断加快，这就使得土地管理规划面临越来越大的挑战，土地规划与城乡规划之间的矛盾不断增加，在土地规划方面存在不合理现象，城市的逐渐扩张，造成农村耕种土地面积逐渐减少，农耕土地逐渐被城市化进程侵吞。土地征用现象不断出现，其中存在不合理的征用情况，造成了土地的不合理利用，导致了土地资源的浪费与环境的污染。

土地规划与城乡规划之间也存在规划内容的不一致现状，因为两者的管理部门不同，指导方针和思路也存在差异，土地的规划管理主要目的是为了实现土地的有效科学合理的利用。而城乡的规划主要是为了加快城市化进行而制定的各项城市配套工程的建设，两者之间存在着差异。

2.4土地规划与城乡规划的差异

科学的城乡规划是城市协调发展的重要基础，土地规划是城乡规划的主要依据。国民经济的发展、土地的规划、城乡的规划三者相互关联。土地规划和城乡规划都是政府为了城市可持续发展、如何合理的利用土地资源、促进城市经济发展而制定的政策，土地规划与城乡规划在目标上是一致的。土地规划是着眼于土地资源的合理利用，城乡规划着眼于城市经济发展需要。土地规划与城乡规划的手段有所不同，土地规划的手段是保护土地资源，有计划的控制土地资源、合理利用土地资源，城乡规划的主要手段是扩大城市发展空间，扩大城市发展规模。土地规划与城乡规划的主要对象有所区别，土地规划的对象是针对土地资源进行合理规划，城乡规划主要是这对城市的交通、商业、住宅、公园等基础设施进行规划。土地规划与城乡规划的范围有所不同，土地规划是整个行政区域内的土地资源的整体规划，城乡规划是城市外围扩大。两者的在规划的初期应协调发展、有效衔接。

在我国城市化进程不断加快的形势下，为了促进城市发展，城市建设用地不断增加，这就需要城市管理人员制定科学合理的，事宜当地经济发展的土地规划方案，避免过度开发土地资源，造成资源的浪费，要根据城乡发展的未来趋势，规划土地资源，发挥土地资源的最大利用价值，促进土地资源的合理使用与城市经济的发展。

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