新中国成立以来我国监察制度发展历程、演进趋势及改革目标

刘晓峰

新中国成立以来，我国监察制度的演进呈现出三种趋势：一是从注重发动群众参与监督，演变为着力构建公权力的监督、制衡机制；二是从职责范围相对宽泛，演变为以聚焦反腐败为主责主业；三是从以进行检查、提出建议为主要履职方式，演变为行使调查、监督、处置三大权力。建国以来监察制度发展的经验启示我们，深化国家监察体制改革必须明确五大目标：一是必须构建集中统一的监督体系，整合分散的反腐败资源力量；二是必须提升履职的专业化水平，着力解决职能泛化、方式固化、作风异化、功能弱化等问题；三是必须增强监督工作的独立性，增强行政违法监督和腐败犯罪查处的内生动力；四是必须确保反腐败的法治化方向，破解监察手段运用的法治化难题；五是必须实现反腐败機制高效运转，构建统一决策、一体化运行的工作模式。

（《社会主义研究》2018年第2期）