历史上的三个东海县城

刘成文

今天，当人们提起连云港东海县的时候，首先想到的是位于陇海铁路上的牛山镇。在历史上，东海县城的驻地曾经几次变迁，迁移路线与大海海岸线东移路线相反，是从东往西，由以前的“海中仙山”变成了今天的“水晶之都”。

古老的东海县城——南城镇

东海县这个名称在历史上首次出现是在南北朝时期宋明帝泰始七年（公元471年），到元朝至元二十年（公元1283年）才裁撤，历时800多年。在这800多年中，东海的县城是建在云台山一带，有人经过考证，更为具体地说，就是今天的凤凰城——南城。明代《隆庆海州志》记载：“东海城旧有大小二城。宋宝佑中（约1255年）贾似道献捷筑，西南二面控海，东北二面抵山，实为重镇。”

《窦娥冤》的故事就发生在位于大海中的东海县。这个故事流传于民间时，被称为“东海孝妇的传说”，最早记载于《汉书·于定国传》，干宝的《搜神记》则使得“东海孝妇”的故事更为完善。元代著名戏剧家关汉卿在民间传说的基础上，结合元代的社会现实，并参考了当时有关的戏曲资料，进行了天才创作，使之成为一部深刻反映元代社会现实、激动人心的著名悲剧。晚清著名学者王国维说：“将之列于世界大悲剧中亦无愧色也。”后来，窦娥的父亲窦天章为两淮提刑肃政廉访使，出巡至楚州（今淮安市淮安区），为窦娥平反。窦娥临刑前，发下的血溅白练、六月飞雪、大旱三年这三桩誓愿，据说在当时的东海县一一应验，老百姓至今还在传说。

南北朝时期，东海县出了一个著名的诗人——鲍照（约414—466年），字明远，出身贫寒，曾任前军参军，世称鲍参军。鲍照是南北朝时期成就最高的诗人，他的诗感情慷慨奔放，音节激昂顿挫，特别是独特的浪漫主义风格影响了唐代李白、杜甫等许多大诗人。在《代出自蓟北门行》中写道：“时危见臣节，世乱识忠良。投躯报明主，身死为国殇。”他的《行路难》翻唱汉代旧曲，表达自己的内心情感，在艺术上很有特色，留下“对案不能食，拔剑击柱长叹息。”“自古圣贤尽贫贱，何况我辈孤且直！”等千古流传的名句。

在唐代，有一个日本和尚叫圆仁，是日本佛教天台宗第三代座主，在他所著的《入唐求法巡礼行记》中，非常详细地记载了他初踏唐朝国境，滞留海州时的情景。按照他的记载，唐朝时期，海州大体管辖有东海、朐山、怀仁、沭阳四个县。圆仁上岸以后，先是在宿城居住，第二天翻过两重山，来到当时东海县城的治所——南城。东海县四面环水，与海州中间隔着一道海湾，遥遥相望。圆仁在东海县城休息了一晚，乘船过“小海”到达海州治所。从他的记载中可以看出，“小海”不算很宽，从中午12时到下午3时左右，航行時间用了三个小时。“小海”就在今天的海州经济技术开发区，可惜已经没有一点海的痕迹了，全部沧海变桑田，桑田变园区。

北宋年间，大诗人苏轼仰慕前辈石曼卿的高行清风，来到海州，石曼卿曾在海州担任通判，流连于山水之间，流下了大量的篇章。苏轼在瞻仰之余，登临海边的朐山，写下了《和陶杂诗十一首》：“我昔登朐山，出日观沧凉。欲济东海县，恨无石桥梁……”看来在宋代，朐山山顶是一个观日出的好地方，苏东坡在观看日出东方的壮观场面之后，看着大海对面那座如同海市蜃楼一样的东海县城，发出了千古长叹。也许，苏轼是希望能抛开尘世的纷纷扰扰，在海中群岛之间安家落户，逍遥一生。由此可以看出，在身居大陆的人眼中，那时候的东海县城确实是让人神往的地方。

民国的东海县城——古城海州

海州，以海为名，海州这一名称出现的时间和东海县差不多，是在南北朝时期北魏武定七年（公元549年），至今已经有1400多年的历史了。州治起初是设在今天的灌云县龙苴，后来由于沭河河口向北迁移，州治选择在今天海州鼓楼以东方圆3平方华里的地方。清朝初年，黄河改道，从淮河的水道入海，南城与海州之间由于泥沙淤积，变成了陆地。明清两代六百年，在苏北、鲁南交界的辽阔区域上，只有海州，没有设别的县，州城都在今天的海州，早期那些县城都废弃了，成为故城。

民国元年（1912年），海州直隶州被正式撤销，沿用汉代的名称，改为东海县，于是东海县就从大海中“搬”到了闹市区。同年四月，将东海县地域分为东海、灌云两县，东海县政府在海州，灌云县政府在板浦。

东海县政府的办公地点是在今天的师专二附小附近。但是那时候海州的一些机构有的仍然沿袭旧称，如军阀白宝山就称为海州镇守使。有的则改称东海，如省立第八师范学校和设在海州城内的省立十一中学合并时，就称为东海中学，后称为东海师范。

著名作家朱自清，1898年出生在古城海州。1903年，5岁的朱自清随家搬迁定居扬州。他有一篇散文叫《我是扬州人》，在文章中他特别强调“我家是从先祖才到江苏东海做小官。东海就是海州，现在是陇海路的终点。我就生在海州。”

抗日战争期间，国民党东海县政府打游击转到了农村乡下。1948年，海州全境解放的时候，县政府南逃，在镇江市设立过东海县。不久，镇江解放，国民党东海县政府解体。

1950年，东海县和新成立的新海连市合并为新海县。1951年市县分开，东海县政府曾经设在石榴。1953年10月，县政府迁到当时已经属于新海连市的海州城内。因此，海州重新成为这一广大区域的经济、政治、文化中心。

新兴的东海县城——牛山镇

解放初期，东海县的政府主要机关都设在海州城内，东海县政府的大礼堂位于二营巷，当年东海县的许多机关旧址在今天的海州城内仍然随处可以看见。

东海县政府管辖的区域都是在海州城的西部，必然给全县的工作带来许多不便。据曾经担任过新海区委书记的仲维修介绍，当时发一个通知，县政府的交通员要走上两天。要是开全县干部会，那就更热闹了，从一百多里以外赶来的基层干部都是带着衣服、被褥，在大礼堂打地铺，有的还带着煎饼等干粮。

1956年，江苏省委副书记刘顺元视察东海县，他在听了县领导的汇报以后，也觉得这是一个迫切需要解决的问题，他要县领导向省委打报告，重新找地方，建设新县城。县领导经过细致的勘察和多方征求意见，决定在牛山设立新的东海县政府。1956年，经省人民委员会批准，县政府机关陆续迁往牛山。

牛山原是东陇海线上的一个五等小站。1956年初，全站铁路员工及站前做生意的小商贩只有17户人家。之所以选择牛山作为新的县政府所在地，一是因为牛山位于东海县的中部，便于领导全县工作，二是因为牛山位于铁路线上，交通便捷。还有一个原因是牛山地势开阔，便于规划。当时的牛山车站南北都是长满荒草、无人耕种的土地。由于牛山附近盛产水晶，当地不少人都在这里挖掘水晶，挖完后遗留下的土坑遍地都是。初到牛山安营扎寨的县机关的干部们，几乎没有休息过一个星期天，有时还要挑灯夜战。他们抬来山土，将遍地的“水晶坑”填平，然后自己动手，盖宿舍、铺设马路。没有食堂，吃饭就在露天，风沙一刮，饭得就着沙子吃……

东海新县城牛山就是从这样一个条件下，经过几代人的共同努力，发展成为今天绿树成荫、高楼林立、设施完备、社会事业发达的现代化新县城。