浅析“土地流转+反包”水稻制种模式的效果

张小军

文章编号： 1005-2690（2018）07-0112-02 中图分类号： F321.1； S511 文献标志码： A

摘 要：溆浦县种子管理站通过不断探索，总结出“土地流转+反包”的水稻制种新模式。该模式既解决了制种大户资金困难的矛盾，减少了“代制商”这个中间环节，提高了制种效益，又促进了土地规模化、机械化、标准化、集约化生产，推动了杂交水稻制种产业的持续发展。

关键词：土地流转+反包；水稻制种；持续发展

1 基本概念

“土地流转+反包”水稻制种模式，就是种子生产组织（种子企业或制种合作社）通过土地流转，承包一定规模集中连片的水田，再反包给制种大户开展种子生产的一种方式。双方签订种子生产合约，种子生产组织为制种大户垫付土地流转、生产资料等资金，解决制种大户资金困难的矛盾。制种大户按照合约要求，为种子生产组织生产优质合格的种子。

2 主要效果

2.1 制种规模稳步发展

水稻制种成本高，需投入资金1 800元/667 m2左右，生产资金需求大，农村小额贷款不能满足生产需要，资金缺乏严重阻碍了水稻制种规模的扩展。采取“土地流转+反包”水稻制种模式，种子生产组织为制种大户垫付土地租金、亲本种子、农药、化肥等资金，解决了生产资金困难的矛盾，提高了制种积极性，扩大了水稻制种面积。如制种农户张英旺，从事杂交水稻制种8年，制种经验十分丰富，多年来，由于资金困难，制种面积只维持在0.67 hm2左右，没有能力实行规模化制种，制种效益一直不高。2016年与溆浦旺友种养农民专业合作社签订“土地流转+反包”水稻制种模式合同，合作社垫付土地租金、农药化肥等生产资料资金900元/667 m2，解决了他生产资金的困难，当年制种面积就达到8.53 hm2，

2017年水稻制种面积更是提高到16 hm2。像张英旺这样的制种大户，目前溆浦县已达53户，有效推动了水稻制种规模化发展。

2.2 制种质量得到保障

杂交水稻制种对隔离条件要求相当严格，田间除杂要求相当细致，通过实施“土地流转+反包”水稻制种模式，进行规模化生产。统一安排生产组合，解决了制种隔离的矛盾；统一开展田间除杂，提高了除杂效果，保证了种子纯度；统一进行收割、晒干、烘干，保证了种子发芽率。通过“三统一”，种子质量得到根本保障。

2.3 制种效益快速提高

杂交水稻制种是劳动力密集型产业，由于农村劳动力向城市大量转移，农村劳动力严重缺乏，劳动力成本日益提高。据调查，2012年，溆浦县农村劳动力工资为120元/个，2015年已高达180元/个。劳动力成本过高，导致水稻制种效益一直徘徊不前。采取“土地流转+反包”水稻制种模式，实行规模化、机械化生产，既降低了生产成本，提高了制种效益，又减轻了劳动强度，解决了劳动力不足的矛盾。深圳兆农农业科技有限公司从2015年开始，在该县黄茅园镇茅湾村流转水田53.3 hm2。采用“土地流转+反包”水稻制种模式，承包给4位大户开展水稻制种，2015—2017年水稻制种产量为48万kg，产值672万元，纯收入达240万元，水稻制种经济效益非常显著，已经成为该村农业支柱产业。在深圳兆农农业科技有限公司的带动下，2016—2017年，湖南桃花源农业科技股份、溆浦旺友种养农民专业合作社先后在黄茅园、桥江、祖师殿、卢峰等乡镇推行“土地流转+反包”水稻制种模式357.3 hm2，种子产值1 206万元，实现制种纯收入481.1万元。

以溆浦旺友种养农民专业合作社在青垅村对Y两优1998水稻品种推行“土地流转+反包”制种模式为例，2017年劳动力成本及制种效益比较见表1、表2。根据调查，“土地流转+反包”水稻制种模式比分散的制种模式增加纯收入174.5元/667 m2，增幅24.1%，水稻制种效益得到大幅度提高，促进了水稻制种产业的持续发展。

2.4 产业扶贫得到推进

溆浦旺友种养农民专业合作社土地流转面积178.7 hm2，涉及农户600多户，其中贫困家庭65户。按照溆浦县产业精准扶贫方案，该社制定切实可行的帮扶措施，主动与贫困户对接，开展制种产业扶贫。2017年与33户贫困户签订“土地流转+反包”水稻制种模式合同，开展水稻制种31.1 hm2，政府免费提供亲本种子、农药、化肥等生产资料资金。该社垫付土地租金23.3万元，安排专门技术人员开展技术培训、田间现场指导，确保水稻制种零风险。据统计，33位贫困户当年制种产量6.9万 kg，产值103.5万元，获利41.3万元，每户平均12 515元，达到脱贫标准。同时，为32名贫困人员提供了就业机会，开展劳务输出脱贫，推进了产业精准扶贫步伐。

3 主要做法

3.1 政府引导，改变农民认识

县、乡（镇）、村三级组织加大土地流转政策的宣传力度，积极宣扬土地流转增收致富先进典型。深入农户宣传土地流转带来的就业机遇，帮农民算好经济账，让农民消除顾虑，从心底认识到土地流转的好处，彻底根除农民对土地流转的各种模糊认识，为推广“土地流转+反包”水稻制种模式创造有利条件。

3.2 实行订单，建立保底机制

种子生产组织与制种大户签订种子生产合同，实行“六统一”管理，即统一制种布局、统一品种安排、统一技术指导、统一农事操作、统一田间授粉、统一收割收购。为保障制种效益，打消农户制种风险顾虑，种子生产组织对制种大户建立产量保底机制。只要按照公司的技术要求，服从生产调度，制种单产达不到150 kg的，由公司补足150 kg收成，保证制种农户有收益，提高农户制种积极性。如制种大户文启响，2016年与溆浦旺友种养农民专业合作社签订水稻制种合同4.47 hm2，由于受到稻粒黑粉病的严重为害（因气候原因，多次药物防治无效），导致平均单产仅93 kg/667 m2，按照合同保底承诺，该社对他补偿了57 kg/667 m2收益。有了保底措施，文启响对杂交水稻制种信心大增，2017年制种面积扩大到8 hm2，收获种子19 200 kg，产值达28.8万元，除去生产成本，可获利11万余元。

3.3 推广制种新技术，提高生产效率

种子生产组织充分发挥自身技术优势，大胆探索，积极推广应用全程机械化制种、无人植保飞机病虫防治等新技术。2015—2017年，该县共开展机械化插秧100 hm2、无人植保飞机病虫防治520 hm2、无人植保飞机辅助授粉100 hm2、无人植保飞机喷施赤霉素16.7 hm2。通过开展机械化制种和应用水稻制种新技术，解决了劳动力不足的矛盾，减轻了劳动强度，降低了生产成本，提高了种子生产效率。

4 几点建议

4.1 讲诚信，重合同

种子生产组织和制种大户要以诚信为本，严格履行合同条约。

4.2 参加水稻制种保险

水稻制种是“露天工厂”，无法抵御自然灾害的危害。参加水稻制種保险，可降低制种风险，减轻损失程度，提高制种大户的水稻制种积极性。

4.3 完善配套设施

采取“土地流转+反包”水稻制种模式，实行规模化制种，家庭分散式的晒场、仓储设施不能满足生产需要。要围绕制种基地，建设大中型晒场、精选仓库、机耕道等配套设施。

4.4 强化技术培训

种子生产组织要按照现代种业发展思路，着力推行“规模化、机械化、标准化、集约化、信息化”种子生产管理，采取集中培训、现场观摩等方式，加强杂交水稻全程机械化制种技术的培训，全面提升制种农户的科技素质。

（收稿日期：2018-05-03）