广西科技咨询服务行业发展研究

孙婷

【摘 要】在国际经济持续低迷，产业转型升级及资源环境承载日益紧迫，我国积极建设创新性国家，以及将经济增长方式转变到依靠科技进步的总体背景下，文章通过分析广西的科技咨询服务行业现状，预测科技咨询服务行业未来发展路徑，并提出对策建议，期望指导广西科技咨询服务行业发展实践，为推动广西加快实施创新驱动发展战略贡献力量。

【关键词】科学技术；咨询服务；行业发展

【中图分类号】G322 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）05-0004-02

伴随着我国市场经济的发展脚步，科技咨询服务行业逐步成长为第三产业中以智力服务为代表的新兴行业。广西作为经济和科技后发展地区，探讨本地的科技咨询服务行业发展方向，对于增强科技进步对经济发展的贡献，助推广西的经济发展实现突围具有积极的现实意义。

1 广西科技咨询服务行业发展现状

1.1 广西科技咨询服务行业发展历程

广西的科技咨询服务行业起源于改革开放，20世纪80年代初，政府为推动科技成果转化和技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（含技术培训、技术中介），原科委、科协系统创办和扶持了一批事业型科技咨询机构。20世纪90年代初期，随着经济向市场化方向发展，“信息咨询”类公司涌现，带动事业型的科技咨询机构主动顺应市场经济需要，积极改革内部管理机制，扩充咨询服务内容。进入21世纪，事业型的科技咨询机构在科技资源的配置上仍占主导地位，除了寻求自身业务发展以外，在政府的支持下，搭建起了中国—东盟技术转移中心、广西科技文献共享与服务平台、广西创新方法公共服务平台、广西技术转移网、广西科技信息网、广西知识产权综合信息服务平台、广西专利技术展示交易网、中国（广西）知识产权维权援助中心等多个科技共享合作平台。

1.2 广西科技咨询服务机构类型

广西的科技咨询服务机构主要从事技术信息咨询、技术评估、技术推广、技术贸易中介、知识产权保护等业务，不直接从事技术项目的研发。根据服务对象和内容来区分，广西的服务型科技咨询机构可分为不同的类型。例如，科技情报所、科技评估中心、科技咨询公司等利用科技文献资料和科技管理经验为社会提供咨询、评估服务活动的机构；生产力促进中心、工程技术研究中心等参与服务对象技术创新过程的服务机构；农机推广站、农业示范基地等为农业技术普及推广服务的机构；科技交流中心、技术交易站等为科技资源提供服务的技术中介机构。

1.3 阻碍广西科技咨询服务行业发展的障碍

1.3.1 机构整体规模小

科技咨询服务行业是以科学技术为依托、以信息为基础，综合地运用现代科学技术的最新成果、技术知识与手段、科学的调查与分析方法，以及各专业领域的实践经验，为政府政策制定提供咨询，为企业发展决策提供建议，为科研院所、高校研发技术成果转化提供服务等。相对发达国家和全国发达地区，广西的科技咨询服务兴起较晚，科技咨询机构规模小，能力不强，各级政府支持不力，机构自身效益不佳，大多发展缓慢，业务逐年萎缩。

1.3.2 人才结构不合理

科技咨询服务是对政治、经济、科技、法律等知识的综合应用，既有科学技术背景，又掌握经济与法律知识的复合型人才是做好科技咨询服务的关键因素之一，咨询服务工作者拥有丰富的阅历和工作经验是科技咨询工作成效的重要条件。广西科技咨询服务机构的人才结构不合理、知识结构单一、业务经验欠缺及缺乏复合型人才是阻碍广西科技咨询服务机构发展的软肋。

1.3.3 行业协同机制尚未建立

广西属于科技后发展地区，需要从区外引进科技创新和产业升级的先进适用技术，广西的科技成果也需走向全国。广西尚未成立科技咨询业协会，科技咨询服务机构大多各自为战，科技咨询服务行业集中度低，机构之间及与全国各地的技术市场没有建立起协同合作的机制，在科技信息服务和科技成果转化上没有形成行业资源的整合和利用。同时，科技咨询服务行业缺乏统一的理论和行业标准、规范程度低等也是广西科技咨询服务行业必须认真面对的重大现实课题。

1.3.4 法规政策规范体系尚未配套完全

《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》等文件对科技咨询服务行业的地位和作用给予了充分肯定，但还缺乏相应的措施保护和规范。地方政府对科技咨询服务行业也缺少行业规划和政策扶持经验，政策引导功能相对薄弱，规范化的法律制度体系尚未配套完全，科技咨询服务行业的建设和从业活动无法可循。

2 发展广西科技咨询服务行业的现实意义

2.1 科技咨询加快科技成果转化

促进科技成果快速、有效地转化是推动经济高速增长的重要手段。科技成果转化中的科技咨询服务，就是为服务对象提供科技成果转化信息，提出成果转化的实施方案，帮助协调完成科技成果转化活动。科技咨询服务机构在这一过程中担任的是中介和参谋。

2.2 科技咨询促进科技创业实现

通过科技创业，使技术、知识、管理和资本有机结合，从而形成经济可持续发展的新增长点，对一个地区和国家的综合竞争能力的提升具有十分重大的意义。但科技创业存在高投入、高回报、高风险，需要良好的培育环境，以及技术、管理、知识、资本、人才信息，科技咨询服务能为广西本土科技创业创立和成长提供建议与参谋，是技术创新者的投融资、财税政策、市场竞争状况、企业管理过程的外部智力支持。

2.3 科技咨询助力科技研发与市场需求对接

广西工业化水平不高、产业结构不合理、自主技术创新不足、经济发展方式仍较粗放，广西的农业生产组织化程度低，农业产业化信息化发展模式和实施机制、农业生态保护与可持续发展、农业计划化发展亟待科技咨询助力。有效的科技咨询服务能够找到所需的科技成果、合适的科技人员来解决产品开发的技术难题，能推动高校和科研院所与企业建立合作，帮助高校和科研院所及时将科研成果推向市场，实现其社会效益和经济效益。

3 广西科技咨询服务行业发展的对策建议

3.1 广西科技咨询服务行业发展的战略思路

广西科技咨询服务行业应着眼于增强科技进步对广西经济发展的贡献率，以促进知识流动、科技成果转化为己任，积极影响本地区的创新活动和实践，提升科技对经济社会的支撑和引领作用。立足于构建完整的、纵横交错的科技咨询服务体系，真正起到高校、科研院所的科技成果与产业间的桥梁纽带作用，包括为广西高校、科研院所及高新技术企业之间的科技资源实现有效流动提供平台型服务；为“产、学、研”合作项目的申请与审批提供一站式办公的咨询服务；利用自身的专业知识为高兴技术企业与广西高校、科研院所的合作项目提供专业咨询等。

3.2 广西科技咨询服务行业发展的战略措施

3.2.1 构建有力的保障体制

推进广西科技咨询服务行业发展，政府应形成一套完整的产业政策，各部门给予强有力的支持、保障和政策指导；科技部门为行业发展指标体系的制定、实施、检测、完善提供科学支撑。做好制度建设，强化立法、行业法规、技术法规及相关政策的制定，为行业发展创造良好的发展环境。与此同时，推动建立广西科技咨询服务行业协会，担当起行业规范化责任，发挥行业协会在提高从业人员职业水平，提升行业知名度和声誉等方面的积极作用，通过自我约束，加强行业管理和自律，内强素质、外树形象，逐步形成具有广西区域和行业特色的科技咨询服务业体系。

3.2.2 创新发展的机制体制

市场经济是咨询服务行业生存和发展的外部环境和基础。行业发展的动力在于突破创新，机制创新是行业动能和发展壮大的利器。广西科技咨询服务行业主体由事业型公益性的科技咨询服务机构构成，如何在公益性业务的基础上，建立以市场为导向的业务，不断提高机构的资助发展能力，是广西科技咨询服务行业实现可持续发展的重要保证。业务开展要基于市场的导向，机构运行机制、考评评价、绩效分配参照市场化运作，逐步增强参与市场竞争的能力，形成市场化前提下的品牌业务。

3.2.3 加强机构核心能力建设

咨询服务的价值在于通過施加专业影响力，帮助或推动客户实现管理上的改善与变革，既解决眼前的技术难题，又促使企业管理水平的提升，以此提高企业的经营业绩和竞争力，实现客户价值最大化。高素质的专业人才是科技咨询服务行业发展的中流砥柱。广西科技咨询服务行业要发展和更好地实现咨询服务的价值，需要培养一批知识面广、专业性强、有影响力的咨询人才。因此，必须加强行业的人才培养和团队建设，通过采取培养、引进相结合的方式，建立人才汇集机制，提高管理队伍的管理技能和专业水平，为广西科技咨询服务行业的发展提供充足的人力保障。

参 考 文 献

[1]黎功德.发展我国的科技咨询事业[J].科技学与科技政策，1982（12）.

[2]赵英纯.新形势下的科技咨询工作[J].科研管理，1985（4）.

[3]李正墨.关于做好科技咨询工作的思考[J].科学论坛，2014（11）.

[责任编辑：邓进利]