以“七个结合”推进城市基层党建工作

张聪

加强城市基层党建工作，是党中央对推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大决策部署。辽源市高度重视城市基层党建工作，迅速传达落实全国、全省会议精神，第一时间召开专门会议，全面启动城市基层党建工作整体推进行动。在工作中，坚持做到“七个结合”，推进提升城市基层党建工作整体水平。

坚持抓重点与抓一般相结合。抓城市基层党建工作，任务繁重、千头万绪，不能不分重点、“眉毛胡子一把抓”，必须突出核心任务，抬高工作基点，以重点突破带动整体推进。为此，辽源市围绕构建以社区党组织为核心的“一核多元”区域化大党建格局，着重抓好社区党建工作；围绕消灭党建空白点、扩大党建覆盖面，着力在商务楼宇党支部、楼栋党小组建设上下功夫；围绕建立上下联动的党建工作体系，重点在构建社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级党建网络体系上做文章；围绕推进社区、机关、国有企业、事业单位、新兴领域党建工作“五维并进”，统筹抓好各领域党建，推动城市基层党建工作从简单粗放走向精准发力、从局部突破走向整体推进。

坚持抓建设与抓体系相结合。抓基层党建，离不开组织、队伍、阵地、保障、制度等各个要素的协同建设。辽源市实施了“固本强基”工程，制定出台党支部标准化建设“一个意见、一个办法、一本手册”，全面规范组织设置、职责任务、制度体系和保障措施，推动人力、财力和物力各类要素向基层倾斜和投放。注重体系化施策，在着力抓好六个标准化建设、推进“八有”达标基础上，在各领域选取有代表性、典型性的基层党组织先行先试，力求形成个性化、体系化、具有本地特色的党建模式和运行机制，并计划每年评选表彰100个优秀党支部。

坚持抓特色与抓短板相结合。实施“品牌创建”工程，以“幸福家园”创建、“服务转型发展、建功‘十三五”、打造“红色引擎”為重点，在社区、机关、非公领域集中打造一批具有本地特色且过得硬、拿得出、叫得响，有层次、有特色、有看点，可借鉴、可复制、可推广的党建精品亮点，辐射、影响和带动其他领域党建工作整体上层次、上水平、上台阶。抓牢非公企业和社会组织党建这个短板，实施“双覆盖双提升”工程，采取多种组建方式，着力扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网产业等新兴领域党建覆盖，切实扭转薄弱状态和落后局面。

坚持抓攻坚与抓基础相结合。全面实施城市基层党建工作整体推进行动，下发实施方案，通过集中时间、集中精力、集中作战的方式，迅速进入工作状态、形成工作氛围、打开工作局面，进而推进工作步入常态、长效运行轨道。强化夯基筑垒，突出制度建设，建立城市基层党建工作联席会议、社区党建“四项清单”、社区事务准入制度等12个系列配套文件，提高城市基层党建工作制度化、规范化水平。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员学习日等基本制度执行，实现了基础工作实起来、正常工作搞起来、应知应会记起来、先锋作用强起来、党员形象树起来的目标。

坚持抓自转与抓公转相结合。推进城市基层党建工作，根本目标是推进城市治理体系和治理能力现代化，巩固党在城市的执政基础、增进群众的民生福祉；实现路径是城市各领域基层党组织融合共建。辽源市全面实施“互联互动”工程，结合社区“两委”换届，推行社区、驻区单位党组织成员“双向进入、交叉任职”，用好用足社区兼职委员职数，吸收机关、物业、非公企业和社会组织党组织负责人进入，建立区域“大党委”。探索实行“党委+专委”模式，设立城市管理、综合治理、精神文明等专业委员会，实现驻区单位职能进社区、人员进社区、资源进社区、服务进社区。深入开展“九建联动”，动员社会各方面参与党的建设和社会治理，推动城市基层党建由自我封闭向开放融合转变，由自拉自唱向齐奏合鸣转变，由单打独斗向协同作战转变，由基层自转向上下协同转变。

坚持抓推进与抓氛围相结合。组建城市基层党建工作整体推进行动工作组，下设顶层设计、联络指导、联建共建、小微企业党建、宣传报道等5个工作小组；抽调20名工作骨干和优秀年轻干部，组成5个联络指导组，采取驻点包保的方式，通过“十项包保”，推动工作落实落地。同时，充分利用报刊、网站、街道、广场、电子屏等各种行之有效的宣传手段，引导营造浓厚氛围，说好推进城市基层党建工作重要意义的道理，讲好城市基层党建工作整体推进行动的故事，反映好城市基层党建工作整体推进行动的情况。

坚持抓书记与书记抓相结合。市、县（区）、社区分别建立城市基层党建工作联席会议制度，形成三级联动责任体系，全面落实书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任和书记负责的最终兜底责任。把各级党组织书记履行城市基层党建工作责任情况纳入述职述责内容，形成书记抓书记、一级抓一级的基层党建工作格局，形成横向到边、纵向到底、层层负责、齐抓共管的工作责任体系，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。？

（作者单位：中共辽源市委组织部）