浅析辽源市现代农业可持续发展的路径

葛玲

[摘 要] 随着乡村振兴战略实施以来，特别是“十三五”规划强调大力促进农业现代化的建设，走可持续发展道路和环境友好型农业现代化道路，旨在促进农业的可持续发展。辽源市地缘优势为其现代农业的发展创造了机遇。目前辽源市农业产业结构和发展模式得到优化，现代生态农业示范区、农业产业园区和特色园区建设得到快速发展，农业科技水平不断提高，又形成了一批地方特色品牌，但辽源市现代农业产业化水平低，农业生产能力弱，人才资源匮乏，因此，辽源市要结合当地具体条件发展现代农业，着力从人才培养和引进、现代管理方法和手段、提高环境综合利用率、加快农业产业化等方面促进辽源市现代农业的可持续发展。

[关键词] 辽源市;现代农业;可持续发展;途径

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）07-0100-03

辽源市地处低山丘陵，耕地总面积多为山坡地、低洼地和平地。气候本身的特征、地貌的多样性和传统的文化特征，为辽源市现代农业的发展创造了机遇。

一、辽源市现代农业发展现状

（一）农业产业结构和发展模式得到优化

首先，为落实“三农”工作，辽源市大力推进农业供给侧结构性改革，调整种植业结构，分别减少和增加了籽粒玉米和经济作物种植面积。此外，在种植方法上，粮食作物，经济作物，特产类作物间作。辽源市初步形成了有机水稻，柞蚕，有机杂粮，梅花鹿，食用菌，东辽黑猪特色农产品产业区。其中柞蚕产业和食用菌产业对辽源市现代农业的发展作出了突出贡献。其次，随着辽源市农业产业结构的不断优化，出现了各种现代农业发展模式。诸如综合种养模式、有机循环农业+互联网+销售宣传推广模式、休闲观光、旅游采摘、创意农业等多种经营形式，这些模式的出现为辽源市现代农业的发展作出了突出贡献。

（二）现代生态农业示范区、农业产业园区和特色园区建设得到快速发展

辽源市产业园区建设覆盖了加工、养殖、种植、贸易等等行业，取得了突破性进展，截至2017年底，全市各类农业产业园区建设数量达到210个。园区建设在促进周边经济发展和全市现代农业可持续发展方面发挥了示范作用。

（三）农业科技水平不断提高

首先，辽源市加快新型农业品种的研发，打造一批新品种，新技术试点示范项目，吉东种业股份制改造也进入了实质性运作阶段。随着辽源市土壤测试和配方施肥互联网服务系统的开通，全市加大对新型专业农民的培训力度，农产品质量监管有新措施，市农畜产品检测中心基本建成，进行涉及农药残留和兽药残留的检测。其次，农业机械化水平显著提升，农业技术一体化促进现代农业的快速发展。

（四）形成一批地方特色品牌

控制产前、产中和产后全过程，建立示范基地，提高监督能力，建立健全各級农业部门的责任工作机制，进而推进“三品”生产的全面发展，以减少农药和化肥的使用。此外，食用菌，柞蚕，平欧榛子，东辽黑猪和梅花鹿等多个地方特色品牌在全国享有盛名，其中，龙泉春酒、马记鹿茸、东辽黑猪被授予国家地理标志保护产品。[1]

二、辽源市现代农业发展存在的问题

虽然辽源市现代农业发展态势良好，但应该看到其发展的不足：首先，辽源市现代农业产业化水平低，农业生产能力弱。其次，人才资源匮乏。最后，企业尚未引进现代化管理方法和手段，信息共享不畅，制约了全市现代农业的健康发展。

（一）人才资源匮乏，管理能力差

首先，生产力、利用率和竞争力的提高都离不开对农村实用人才和新型专业农民的培养。面对经济发展的新常态和新形势，如何促进辽源市特色现代农业的发展，需要紧紧依靠国家提供的技术和人才支持。提高科技素质、职业技能和管理能力，调整农业和农村人才结构，才能培养出一大批社会主义新农村建设者。目前，辽源市现代农业还处于起步阶段，技术和管理人才严重不足，进行技术改造和招聘高端人才的资金不足，专业人才施展平台有限，人才流失严重。其次，由于辽源市处于内陆地区，信息共享能力差，技术支撑匮乏，引进先进的管理方法和管理手段困难，还处于各自为站的状态。

（二）农业基础设施薄弱，抗灾能力差

辽源市多年来致力于高标准农田建设，国家对水利设施和农机补贴等资金投资较大，但是由于辽源市农业基础设施落后，收效甚微。一直以来这种落后的发展条件并没有得到有效的改善，总体来看，农业技术含量低，附加值低，而且受到来自市场和自然风险的双重影响。近年来，受气候、环境因素的影响，辽源市的农业发展受自然灾害的影响发展速度缓慢，在遭遇自然灾害时，农业的损失更加严重，足以反映其农业基础设施薄弱的特点。辽源市农产品加工、包装和配送也相对落后。品牌深加工和深加工产品难以有效刺激农业效率和农民增收，农业对经济发展尤其是财政收入的贡献不大，农民和城镇居民之间的收入差距仍然较大。

（三）农业产业化水平低

首先，发挥龙头企业的主导作用是农业产业化的重点。辽源市龙头企业在生产过程中，与同一户农签订相同的合同，浪费大量资源，增加了生产成本，难以形成紧密的组合效应。其次，企业、合作社难以与农户结成稳定的合作关系，农民对经济组织有不信任感，容易受市场经济影响，农户依然是承担风险的责任主体。最后，产业化体系尚未形成，经营模式仍然是农户分散经营。从横向看，企业间合作少、信息共享不畅等问题，导致企业规模经济不协调。从纵向来看，即企业产业呈现的特点是：链条短而宽度较窄，农产品产业呈现的特点是：链条短，农产品附加值小，农产品以粗放型加工方式为主，农业产业化水平低，企业综合效益水平低，市场竞争力弱。

（四）环境资源综合利用率低，农业资源污染

一方面，我国现代农业生产方式的特点是对化肥的使用率和利用率呈现一高一低的状态。农业生产使用大剂量农药杀灭昆虫和杂草，而农药和化肥的利用率低于40%，土壤和河流中残留大量的农药和化肥，导致水质富氧化，严重威胁水产养殖的发展，并通过空气污染自然环境，造成严重的二次污染，造成土壤板结。因此，改善土壤贫瘠和环境污染的现状迫在眉睫。另一方面农业生产和生活产生的废弃物未得到充分利用。不合理地使用诸如牲畜和家禽粪便、各种农作物秸秆、厨房垃圾等废弃物，导致资源的极大浪费，此外，这些垃圾对沟渠、河道和地下水产生了不同程度的污染。有些地区的污染令人瞠目，河流中的水甚至都被污染成了黑色，空气中也弥漫着腐臭的腥味。因此，政府需要花巨资、下大力气治理这些未能得到合理利用的资源。

三、辽源市现代农业可持续发展的措施

辽源市人才资源缺乏，管理方式和管理手段落后，工业化水平低，农业基础设施薄弱，环境资源综合利用率低，都相对制约了现代农业的发展。因此，辽源市要结合当地具体条件发展现代农业。

（一）加强人才培养，提高管理水平

培养高素质的专业人才队伍。目前，随着农村青年劳动力大规模转移到城市和非农业产业，辽源市从事农业生产的工人的年龄，结构和质量都不理想，同时缺乏技术和管理人才已成为阻碍辽源市现代农业发展的关键因素。辽源市现代农业发展呈现“关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力”[3]的局面。因此，首先应该从以下几方面下功夫：一是提供充足的能力施展平台。搭建农业技术人才创业舞台，优化人才发展环境，给予农业技术人才优惠的待遇，以免人才流失，要保障和维护农业技术人才的话语权和权威，实现收入上有保障，发展上有空间，社会上受尊重。二是积极引进人才。加大现代农业实用技术人才宣传工作，与农业科研单位签订相关合作协议，为辽源市现代农业发展提供人才支撑。三是培养人才。政府应加大对于农村适龄人口的教育教学工作以及各级各类人才专业培训工作的资金投入，定期针对农民开展有关现代科学种养技术、互联网信息技术的技能培训。其次，现代农业是贯穿一、二、三产业的全过程的融合发展，这种融合发展具有很高的组织化程度以及完整的产业链条，需要采用先进的管理方法和手段。因此，有必要采用系统的农产品销售渠道，加工转换渠道和农民管理制度。

（二）加强农业基础设施建设

加快农业和农村基础设施建设，不仅有利于增加农民收入，也有利于刺激投资和消费。因此，首先是政府应该制定科学的土地流转政策。进一步规范土地承包经营制度和土地流转各项工作机制，加强引导和监督。鼓励企业和农民参与土地流转过程，为土地管理创造公平的竞争环境。二是完善农业风险保障体系。政府应重视对自然灾害的风险评估，建立与之相关的保障体系，使农民的利益切实得到保障。拓宽自然灾害的保险范围，健全政策性农业保险，在农业建设和农民培训的过程中投入现代化的信息技术。三是加大对现代农业的投入。为确保现代农业的可持续发展，政府应建立有效的财政投入长效机制，加强对农业资金各方面的支持。地方各级政府应针对灾害防治、科技创新、安全生产等方面设立一批专项基金来发展现代农业。政府应积极引导农民以及其他行业的社会资本注入到农业建设之中，通过多方渠道加大投资力度以完善农业投资体系。

（三）加快实现农业产业化进程

首先，辽源市现代农业经营现状是农业规模小且经营分散，要想改变现有的经营模式，需要通过产业联盟，产业联盟是专业化和集团化的现代农业发展模式，根据辽源市的区域特点，要建设大规模的养殖、种植和加工基地;依靠丘陵地带的生态优势，加快食用菌、梅花鹿、柞蚕等特色产业基地的发展，促进形成“种植基地+养殖基地+加工基地+品牌推广平台+互联网销售平台”的产业联盟模式。其次，依托农业相关龙头企业，建立现代农业产业链。对内在吸取大型涉农龙头企业的经营管理的经验基础上，对外引进先进的技术，应用于农业生产经营中去;延长产业链长度，增加产业链宽度，扩大产业链厚度，即：提高农产品精深加工比例，增加各环节的产品功能，扩大农业产业链的规模。

（四）合理利用农业废弃物，做到节能环保

在农业现代化建设中必须始终贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。首先，要大力发展绿色农业。第一，要对农业经营主体进行环保教育，鼓励农民生产绿色产品，对于积极响应号召的农民给予奖励，进而起到示范性作用，有利于绿色发展理念的传播。第二，加大对绿色农业产业的扶持力度，倡导龙头企业发展绿色产业，引进农业生物技术，提高农药和化肥的利用率。其次，加大农业污染治理。目前，畜禽粪便和秸秆是造成辽源市农村资源浪费和环境污染的源头。秸秆和畜禽粪便每年产出大约100万吨以上，畜禽粪便+秸秆就成为制作有机肥和农家肥的最佳选择。由于秸秆肥料化具有成本低、效益好、见效快，且其生产工艺简单，易于实施等特点，受到国家以及政府的大力提倡，近年来，国家也陆续出台许多关于有机肥料行业发展的优惠政策。

[参考文献]

[1]吉林省统计局.吉林省2017年国民经济和社会发展统计公报-（[1]）[N].吉林日报，2018-03-28（010）.

[2]包潔.“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的新要求[J].实践（党的教育版），2018（1）：19-20.

[3]苏琴.达拉特旗现代农业发展研究[D].内蒙古师范大学，2018.

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[7]袁光.石家庄市现代农业产业园发展研究[D].广西大学，2018.

[8]王晨.供给侧改革背景下鸡西市农业产业结构调整研究[D].吉林大学，2018.

[9]罗淇文.黑龙江省东宁市特色农业发展研究[D].吉林大学，2018.

[10]温雪冰.翠屏区政府发展现代农业的问题与对策研究[D].电子科技大学，2019.

[责任编辑：潘洪志]