基于生态旅游开发视角下的脱贫策略研究

龚军 陈晨 黄嵩

摘   要：当前，在习近平总书记的领导下，精准扶贫正在全国范围内全面开展。旅游扶贫则是贫困地区脱贫成效最快的一种扶贫方式。贫困地区往往存在一些原生态未开发的优质生态资源，这些宝贵的生态资源往往可以成为精准扶贫的支点。通过开发贫困地区的生态资源能够实现贫困地区的生态资源的优化配置，对贫困山区打赢脱贫攻坚战具有非常重大的作用。因此，在对贫困地区生态旅游资源开发过程中需要因地制宜地开发当地的优势生态资源，构建科学、完备的生态旅游体系，从而促进贫困地区的生态旅游资源可持续发展。

关键词：生态旅游;开发视角;策略

生态旅游通常是指在无污染或者是污染较少的区域中去欣赏和学习该区域中的自然景观、动植物和文化景观的一种旅游活动[1]。贫困地区多数为少数民族地区，显著的特征就是经济发展落后、交通不畅，相关的生活基础设施落后。但是，其具有自身的优势，如丰富的生态环境、浓郁的民族文化特征等。如果能够开发好、利用好这些优势，就能够在短时间内带动当地的贫困户迅速脱贫。而前提就是必须充分发挥好和利用好自身特点的生态旅游资源。因此，在贫困地区开展生态旅游扶贫是快速脱贫最为有效的方式。随着生态旅游业的蓬勃发展，旅游已经成为很多国家带动效应最强大和产业规模最庞大的产业之一[2]。贫困地区往往具备生态环境脆弱、经济发展滞后、不合适发展大工业以及其他产业的特征，如典型的甘肃、南疆四地州等地区，但是对于这些贫困地区来讲，往往存在着不少的优质资源。如何将这些生态资源充分地利用和开发，快速转换为当前贫困地区的产业优势、经济优势和发展优势，不仅是贯彻好、落实好“精准扶贫”的要求，同时也是这些贫困地区快速走出贫困最为快捷、有效的方式之一[3]。

1    贫困地区生态旅游问题分析

我国在生态旅游方面起步较晚，但是发展态势非常迅猛。国内绝大多数的景区能够结合当地的优质生态资源，大力发展生态旅游业。通过大力发展生态旅游不仅为当地带来了经济方面的利益，同时还丰富了当地文化產业，当地的产业结构显著地提高了当地居民生活质量。但是，部分地区随着生态旅游的不断向前发展，在发展规划、指导性等方面或多或少存在问题，由此带来的很多生态问题也逐步凸显，如生态垃圾是很多地区在发展生态旅游过程中无法回避的现实问题。还有个别景区在生态资源开发的过程中，过分重视商业化，将主要精力放在是否能够产生最大的经济效益方面，而不注重治理，对当地的生态环境造成了无法挽回的损失[4]。当前，贫困地区在发展生态旅游过程中存在的主要问题如下。

1.1  自然环境恶劣、生态环境脆弱

贫困地区很多都是处在偏远的山区，其地形、地貌以及生存环境相对恶劣。很多地区属于自然灾害频发地区，同时耕地面积较少，水资源严重匮乏。在进行生态旅游开发的过程中，存在生态资源开发和环境保护相矛盾的地方。

1.2  贫困人口教育程度低、生态旅游意识非常落后

贫困地区在政治、经济、生态方面意识非常薄弱。很多贫困地区的生态环境存在脏、乱、差的现象。绝大多数的贫困人口对生态旅游以及生态文明建设概念不了解，对生态旅游以及生态环境保护处在一种冷漠的状态，因而错误地认为进行生态旅游规划、建设都是政府的事，参与生态旅游开发的积极性不高，普遍存在等、靠、要的思想，简单地认为生态旅游和自己没多大的关系，政府牵头进行生态旅游开发，贫困人员只需要政府安排相对应的旅游岗位即可。

1.3  生态旅游保护制度以及措施落后

对生态环境的保护引起了国家相关部门的高度重视，但是由于缺乏相关的保障制度，在进行生态旅游开发的过程中，生态环境往往成为经济发展的牺牲品，国内的生态环境恶化的势头并没有得到根本性的改变。党的十八大提出必须加强生态文明制度建设，但是，生态文明建设是一个长期的过程，需要持续跟进和监督。对于贫困地区来讲，生态保护制度的落实以及相关措施的跟进就显得更加重要。

1.4  生态旅游资源开发定位不明确

很多贫困地区在进行生态旅游开发的过程中，开发的风景区不符合当地的特点，不能合理地根据自身贫困地区的特点而合理开发生态资源，生态旅游在开发过程中过于追求速度，开发模式大致相同。这样的现象不仅没能发挥出本地的特色和优势，还在很大程度上浪费了财力。

1.5  生态旅游开发环境保护意识落后

贫困地区在进行生态旅游开发的过程中，过于注重对景区的介绍以及通过各种方式让旅客来参观和旅游，忽视了景区容纳旅客的容量。由于过分追逐旅游生态效益，而忽略对当地生态环境的保护和治理，导致对一些地区的生态环境造成了毁灭性的打击。从长远来看，这样的现象不仅会导致景区利润降低，同时影响到该地区生态旅游的口碑，导致该地区的生态旅游无法实现可持续的运行和发展。

1.6  生态扶贫资金投入不足

生态旅游开发过程中一个非常关键的因素就是生态资金的投入。生态扶贫资金的来源主要是由财政扶贫资金和专项补偿资金划拨，由于贫困地区的特殊性，使得生态扶贫的成本逐年增加，再加上当地的财政收入有限以及社会投入的能力有限，这些都是导致生态旅游开发进程缓慢的原因。此外，在生态资金的管理方式上也存在着很多问题，如生态扶贫的资金不能够及时拨付，其最为明显的弊端就是非常有可能错过发展生态旅游的最佳时间。生态扶贫资金管理不透明的现象也非常突出。在生态扶贫资金的管理方面，国内已经出现了多起挪用扶贫资金以及生态扶贫资金虽然到位，但是迟迟不能下发的事件。

2    贫困地区生态旅游发展策略

2.1  加强贫困地区生态文明建设

贫困地区的生态环境系统非常脆弱，当地的农业化发展速度缓慢，在生态农业旅游发展方面，可以走环境、经济、社会的可持续发展道路。可以通过改进水利设施、争取国家的扶贫开发资金的支持以及引进民间资本等多种方式来进行生态农业建设以及生态旅游开发建设，多方面拓宽贫困人口的收入渠道，在贫困地区实现生态农业发展、生态旅游发展、生态环境保护的良好局面。此外，还必须要对其生产活动、消费活动以及生产关系等方面提出符合当地生态旅游特点的可操作性的策略和方案。

2.2  贫困地区的生态旅游建设最初最好由政府主导

由于到2020年，全国要实现贫困人口全部脱贫，所以在进行生态旅游开发的过程中，存在任务重、资金压力大等问题。只有当政府在贫困地区进行生态旅游开发过程中处于主导的地位，贫困地区的农民才能够积极地配合政府在短时间内建设好和生态旅游相关的优质配套设施。此外，政府还必须在资金、技术、人才等方面给予全面的支持。当该贫困地区生态旅游成熟后，可以交给当地政府或者是具有旅游资质的企业来进行管理。

2.3  结合当地地域特征，充分发挥当地的生态资源优势

各个贫困地区的地域特征不同，在生态环境和人文环境等方面都各自具有各自的特点，只有具备生态特点的景区才可以吸引更多的游客。比如在喀什地区，可以打造具有维吾尔族自身文化特点的景区，在景区内建造具有维吾尔民族特色的民居、歌舞以及当地的特色美食来吸引游客。只有充分发挥当地的特色生态环境以及人文，才能提升当地的旅游文化吸引力，最大限度地避免贫困地区生态环境的进一步恶化，避免贫困地区的生态资源过度“商业化”以及人工化。

2.4  形成完备生态的旅游体系，促进贫困地区生态产业良性发展

生态旅游在开发的过程中涉及的行业众多，游客在旅行的过程中需要进行各种消费活动。贫困地区可以根据自身的情况，考虑贫困地区的交通、住宿、风景特点等因素，建设好完备的生态旅游设施，为游客提供全面的生态旅游服务，赢得良好的口碑，从而使该贫困地区生态旅游处在可持续的发展状态。

2.5  開发和维护并举，促进当地贫困地区的生态旅游可持续发展

近年来，贫困地区搞生态旅游已经有了不少成功案例，但是也存在着很多不成功的案例，如部分贫困地区在开发生态环境的过程中，出现了当地的特色植物被损毁、水资源被严重污染、商业化的气氛浓厚等。造成上述问题的主要原因在于相关管理部门没有引起高度的重视、景区的管理者对游客的不合理旅游行为并没有加以警告和制止。因此，在生态旅游开发过程中，要充分地遵守生态发展其本身的规律，测量出生态容量，做到生态资源开发和维护并举。

2.6  增强生态旅游综合竞争实力

很多的贫困地区的民族结构都是少数民族，所以在丰富旅游资源种类的过程中，要注重将民族特色资源转化成旅游资源，充分利用贫困地区的青山绿水、民族歌舞、特色美食、绿色农产品基地等特色来吸引游客。如可以建设生态农业观光区吸引游客来参观、消费，如新疆喀什地区莎车县的米夏镇开发的生态旅游区，以特色樱桃采摘、农家乐、民族特色美食吸引了大量的游客，这些游客在参观、消费的过程中也增加了当地贫困户农民的收入，从而有效地达到了双赢的目的。此外，还必须做好旅游宣传的工作，可以通过微信平台、网络的方式，将大量的生态旅游相关的图片、音频以及联系方式推送出去。完善旅游的基础设施也是非常关键的方面，比如贫困地区的公路建设以及生态旅游地区的住宿、商业、餐饮等方面的建设。

3    结语

打好脱贫攻坚战是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，本质就是要在发展中保障和改善民生。国家对扶贫工作提出了新的要求就是要精准扶贫，而贫困户退出贫困的一个重要条件就是贫困人口的人均收入在2020年要达到5 000元，全面实现“两不愁、三保障”。而进行生态扶贫则是快捷、有效的一种扶贫方式，能够在短时间内取得较好的扶贫效果。因此，在贫困地区进行生态旅游业发展，也要实现生态旅游精准扶贫。贫困地区在发展生态旅游的过程中，需要因地制宜，在制定生态旅游扶贫规划前，需要对当地的生态环境进行精准识别。如对其生态环境进行全面的考察，做到心中有数。此外，还需要对生态项目的可行性进行分析，如生态资源是否丰富，相关的民俗资源是否丰富，能否形成长久的竞争力等。在贫困地区进行生态旅游扶贫的过程中，需要处理好精准识别、精准规划、精准帮扶之间的关系，只有协调好这3个关系，才可以通过生态旅游扶贫为当地的贫困地区稳定脱贫发挥重要作用。

[参考文献]

[1]王海波.江海激荡春潮起 习风送暖万象新—写在习近平总书记视察广西一周年之际[J].当代广西，2018（9）：14-17.

[2]唐明登，谭利梅.东安让生态旅游红利惠及广大民众[J].林业与生态，2018（5）：21-22.

[3]韩   斌，李贵云.抗逆力视角下我国生态扶贫模式策略优化研究—以云南省迪庆州为例[J].生态经济，2018（4）：223-227.

[4]邱   萍，熊   红.基于生态旅游扶贫理念的县域旅游经济发展实证研究—以四川省甘孜州白玉县为例[J].四川旅游学院学报，2018（1）：49-52.