论军代表如何助力民企走好“参军”路

吴利刚

军民融合战略深度发展，使为数众多的民营企业加入武器装备科研生产序列，为传统军事工业体系注入了“新鲜血液”，加快了国防和军队现代化建设步伐。但民营企业在新领域面对武器装备科研生产任务时间紧、任务重、标准严的新情况，需要的不仅仅是加强内部的质量管控，更需要外在的扶持帮助。军代表作为武器装备的“监造官”，应在助力民营企业“参军”上有所作为，为民企“参军”保驾护航。

一、搞好“入门”教育，帮助民企把提高军品质量意识

军品生产，一切为了质量，质量高于一切。军代表必须向民企的领导阐明军品质量的重要性，有的放矢地做好最高管理者思想工作，才能有效开展质量工作。加大《军工产品质量管理条例》《武器装备科研生产许可证实施办法》《军事代表工作条例》国军标准等质量法规的宣传作为年度工作要点。军厂双方通过定期召开质量分析会、质量法规宣贯会和质量碰头会等会议，以及部队在战备训练中发生的典型质量事故，来提高企业对质量安全形势严峻性的认识。要明确企业的质量主体地位，更要明确企业负责人和企业成员的不同质量责任，解决人人都与质量有关，人人都应当关心质量、重视质量的问题，在企业营造重视军品质量的良好氛围。帮助企业学习贯彻国家和军队有关军事装备生产的政策法规，帮助企业学习贯彻党关于武器装备质量工作的重要指示，使企业认识到质量工作对于军事装备生产的重要性，使军代表和承制单位在装备研制、生产、检验过程中建立一套共同语言、共同尺度、共同准绳和共同遵循。确保装备质量，就是对官兵负责、对人民负责、对战争负责，牢固树立“军工产品质量第一”的意识，绝对不允许忽视质量，绝对不允许以次充好，对此不能有一点含糊。使企业对军事代表的质量监督职责有所了解，积极配合和大力支持军代表工作，共同抓好质量工作。帮助企业端正指导思想，从事军工装备生产使命非常光荣，责任非常重大，着力把握好质量、进度和配套这三个关键环节。坚持质量第一的方针，坚持“三不”和“三不放过”原则。以极端负责的精神和高度的政治责任感，扎扎实实抓好质量工作，确保武器装备生产质量。

二、提供遵循，助力民企学好用好法规政策

军代表作为武器装备科研生产的直接参与者，对军民融合战略法规政策掌握、执行具有天然优势，而民营企业由于受各种条件制约，了解信息途径有限，加之出于保密需要，更给武器装备科研生产领域戴上了神秘光环，吓退了一大批渴望“参军”的民营企业。这就要求军代表在民企“参军”的过程中，做好各项信息的采集、传递和解惑工作。一是当好法规政策的“汇集员”。一方面军代表要将政策法规进行收集整理，形成数据库并及时更新；另一方面要收集整理辖区内民营企业信息，第一时间了解民企“参军”意向，做好准备工作。二是当好法规政策“传递员”。军代表要及时将最新政策法规传达给有意向的民营企业，将民企成功“参军”的经验及时进行交流。例如工程兵驻豫某军代室，不定时组织“军民融合经验交流会”，及时向有关企业发布军民融合动态，进行政策宣贯和经验交流，为辖区内民企“参军”营造了良好氛围。三是当好法规政策的“讲解员”。武器装备科研生产领域存在大量独有的法规、标准、程序，只有将之转化为能够被民营企业理解的概念，做好答疑解惑，才能“拨开迷雾见天日”，使民营企业在“参军”过程中少走弯路，避免误入歧途。

三、提升素质，当好民企“参军”的“引导员”

武器装备科研生产具有强制性的规范和程序，民企“参军”首先必须端正态度。做好民企“参军”的引导工作，要从以下几个方面入手。一是做好民营企业资格审查引领工作。不可否认，民营企业在市场、管理等方面具有灵活多变的优势，但是面对一些程式化的规范流程却缺乏深入认识，而资格审查恰恰是将各项正规管理的要素体现在程序上，对首次“参军”的民营企业来说，资格审查是一道必过门槛。故此引领民企做好资格审查工作，是军代表当好“引导员”的前提。二是提升民营企业对质量管理体系认识。质量管理和控制是一个企业的生存之本，但是个别民营企业却存在一些质量管理误区，如以国标代替军标；片面追求利润、进度，忽视产品质量；只重视外观质量、忽视过程及内部质量；甚至出现“两张皮”现象。为此，只有引领、帮助企业正确认识全面质量管理体系的重要性，使之按要求编制、执行适合其实际的程序文件和质量手册，完善体系建设，才能使民营企业的产品质量达到军工标准。三是增强民营企业“参军”的责任感、使命感和成就感。企业的根本目的是赚取利润，民营企业更是如此。在市场经济条件下，只有“参军”民企增强责任意识、使命意识，才能使得民企“参军”不仅仅是“一锤子买卖”。为此，军代表作为军企沟通的桥梁纽带，更应当综合运用各种手段，厚植军民融合文化土壤，持续推进军民融合观念、现代国防理念深植企业，使民营企业切实领会“军工产品质量第一”不仅是一种责任担当，更是一种无上荣誉。

四、“保驾护航”，当好“参军”民企的“保健员”

民营企业进入武器装备科研生产领域后，面对具体的武器装备科研生产过程，不可避免的会犯这样那样的错误，特别是一些首次進入领域内的中小型民营企业，往往会产生磨合期的阵痛。为此作为“参军”民企的“保健员”，军代表要做好以下几个方面的工作。一是“望闻问切”掌握企业实际，了解阵痛症结。不同的企业有不同的文化，有不同的管理方式，有不同的实际困难。只有掌握企业实际情况，掌握阵痛症结，才能有针对性的提出建议整改。对于首次入围的民营企业，军事代表首先要熟悉其程序文件，了解企业运行模式、组织机构，其次要深入车间，多听、多看工人、基层骨干的言行，有重点、有技巧地询问相关情况，从而掌握企业实际情况，为监督审核掌握详实的资料，“望闻问切”从而判断症结所在，有针对性地提出整改建议。二是严格标准规范程序运行，构建长效机制。对于民营企业来讲，只有建立起一整套标准规范程序，才能长效化保证产品质量。为此，军代表要在日常工作中加大对各项法规标准的程序化转换力度，帮助企业理解、掌握、建立相关规范流程，并竭力促使其制度化，只有如此，才能确保规范程序带来的成效长效化。同时，要严格标准执行力度，对于在规范化过程中民营企业所出现的问题，严格按照标准法规执行，只有这样，才能保证规范化流程的制度权威。三是着眼形势任务变化实际，不断与时俱进。民营企业长期参与武器装备科研生产过程，要谨防其体制僵化，只有紧盯形势任务变化，不断改进自身，才能在军工领域长久立足，为此，军事代表应当及时将发现的问题传递给企业，督促其不断完善相关制度流程，同时也要积极培育企业创新意识，在制度法规允许范围内对企业的创新大力进行支持，保证企业的活力与创新动力。

五、强化责任，助力“参军”民企搞好质量体系监督

军代表对承研、承制方质量体系的运行状况进行监督是军代表质量工作的重点。在对民营企业进行质量监督过程中，如何通过各种渠道来研究探索新的监督办法，促进质量体系的有效运行，把对产品质量以“事后把关为主”变为“预防为主”，把以管“结果为主”变为管“因素为主”，实现全过程监督，从而有效地保证产品质量。一是督促企业建立质量管理体系，提高体系运行的有效性和效率。按照“领导作用”这一质量管理原则，对质量体系换版认证工作进行策划，通过新时代质量体系中心认证，促进体系正常有效地运行；二是要积极参与企业的内部质量审核，督促企业整改内审发现的问题，不断改进企业质量管理工作，以增强质量管理体系运行的适宜性、充分性和有效性；三是要抓住影响质量的重要环节，从设计、试制和原材料、原器件、质量保证大纲、关键工序、不合格品审理、整机质量检验等抓起，吃透技术、吃透规律、吃透状态，明确质量目标，为装备生产奠定坚实的质量基础；四是要进一步完善军事代表质量监督工作的法规体系，细化监督管理工作，将每项工作分解到人，做到事事有人抓、件件有着落，建立各种业务登记表，用于记录各项工作，提高工作的可检查性和可追溯性，制定档案资料管理办法，及时进行资料的清理、归档、装订和登记，确保资料项目齐全、查阅方便；五是军厂团结协作。确保装备质量，是军厂双方共同的目标和责任。可以说，企业提高产品质量离不开军代表的把关和监督，军代表质量监督能力的提高也离不开企业的支持和配合，二者相互促进。在长期的工作实践中，军代表和承制单位相互理解、相互配合，技术上敢于较真，工作上互相支持，营造了同心同德干事业的良好氛围，保证质量监督水平的不断提高。如今，把军代表多年来同军工企业打交道的经验移植到对“参军”民企的质量体系监督上来，可以帮助民企有效的做好质量管理工作。

总之，“参军”民营企业作为军民融合的重要组成部分，在军民融合战略的大背景下，在军代表的大力帮扶下，不断完善自身管理技术和手段，筑牢产品质量“大堤”，将能够出色完成军品科研生产任务，能为国防和军队装备建设作出应有的贡献。

（作者单位：火箭军驻西安地区军代室）