多措并举加快军民融合深度发展

白晓燕

军民融合深度发展是近几年来党中央从我国发展全局出发做出的统筹推进经济建设和国防建设融合发展的重大战略举措。十九大报告中着重指出：“要更加注重军民融合、坚定实施军民融合发展战略、深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局……”从上世纪七八十年代航空工业西飞在国内率先发展民机产业到如今新舟系列飞机批量交付国际用户，从改革开放以来对军民结合之路的探索到如今的军民融合深度发展，纵观公司的发展史，就是一部军民产业同步发展、相互融合的奋斗史。今后航空工业西飞将按照十九大的战略指引，继续加强、加快军民融合深度发展。

通过军民机产业融合，实现综合实力的跨越

近年来，西飞聚焦航空主业，以型号为牵引大力推动军民融合发展，同时坚持军机产业和民机产业两条腿走路。

大型运输机的研制可以说是军民融合发展的典范，该型号集合了行业乃至全国的制造力量，吸纳了包含数百家民营单位在内的千余家企业、院校共同参与项目研制生产。正是因为包括民营力量在内的广泛社会资源的参与，才能够在短短五年时间内攻克无数难关，创造国际飞机研制史上的奇迹。大型运输机于2013年1月成功首飞，2016年7月列装部队，标志着西飞的航空武器装备建设能力迈上了新高度。

秉承矢志不渝发展国产民用飞机、做强国家支线航空这一宗旨，新舟系列飞机近年来也取得长足发展。作为目前交付数量最多、首个实现规模化运营的国产民机，新舟系列飞机已经交付100余架，在全球18个国家、近300条航线上成功运营超过12年。以市场需求为牵引，西飞加快新舟60/600系列化发展，先后研制了公务机、货运机、救护机、增雨机、气象机等民用特种飞机。2013年，新舟700国家立项，型号研制工作全面启动，并通过合资设立了民机项目公司，获取地方投资机构入股，吸引其他社会资本参与投资，该项目已成为民间资本参与航空制造的重要平台。

与此同时，西飞依托新舟系列飞机建立的民用飞机研发和制造体系、以及开展国际合际业务所带来的先进技术和项目管理经验，积极参与C919大客飞机、ARJ21新支线飞机以及AG600水陆两栖飞机项目研制，已形成了以飞机机翼为核心，以机身、垂尾、平尾、内襟翼等大部件为主的民用飞机机体结构大部件制造能力。

通过民机产业的发展，西飞在飞机售后服务体系建设和能力上得以持续强化。2014年5月，民机服务快速响应中心成立，该服务平台构建对标了国际先进航空企业，并且逐步发展为航空工业民机客服的一面旗帜。在借鉴民机快响中心成功经验的基础上，公司随后又组建了军机快速响应中心和远程支援网络平台，更好地满足了部队服务保障需求。目前公司正在探索军地一体化维修服务保障模式，有效承接军品维修服务保障任务，构建“制造总部+区域保障中心”的飞机维修服务保障体系，力求打造卓越的航空维修服务保障能力。

通过科技融合，提升航空产品核心研制能力

军民融合、寓军于民，必然导致航空产业价值链的进一步细分，以及研发、技术、生产格局的重构。作为航空制造企业，只有集中有限资源，强化创新，才能巩固和扩大领先优势。为此，西飞突出发展飞机总装集成网络、机翼制造特色技术、航空复合材料研制技术、大型关键重要零部件制造技术等重点领域，持续增强航空主业核心竞争力。在非航空制造业上，西飞以航空技术为依托，大力拓展相关产业，通过发展与航空技术相近的非航空产业，一方面能借助设计及加工能力、充分提高资源利用效率，另一方面也是对自身产业结构的补充，从而逐步形成多元化经营、专业化生产的格局。

为深入实施军民融合发展战略，加快促进科技成果转化为现实生产力，发挥科技资源对公司发展的支撑和引领作用，西飞积极推动和规范科技成果转化工作。按照产业同根、技术同源、价值同向原则，发挥飞机总装集成单位的优势，根据军用技术、军民通用技术和民用技术各自特征，结合军转军、军转民、民转军三种转化模式，鼓励材料、制造、基础技术等领域的科技成果向新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等国民经济重要产业转移转化，加速军民技术转化融合，促进科技成果推广应用，提高航空科技成果转化率，将科技成果存量转变为经济发展的增量。军民融合的过程也促进了技术创新的快速发展，近年来西飞的专利申请量按每年30%的速度在增长。

通过体系融合。提升主价值链运营管理水平

在军用、民用两个市场历练多年，西飞已自身实践充分认识到，在这个“体系为王”的时代，军民融合要达到深度融合阶段，必须构建全新的运营管理体系与机制。

在顶层治理方面，西飞把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步规范公司法人治理结构，构建依法合规运营的体制机制。同时让制度流程贯穿到企业运营管理过程当中，构建了科学高效的公司治理体系。在运营管理方面，西飞全面推进AOS，系统开展制度体系重构，形成了公司业务流程整体框架和覆盖全业务领域的规章制度体系。围绕生产制造、采购等重点业务，深化流程梳理和制度重构；通过调整项目预算结构、推进累计结转，建立了项目全流程成本量化及改进模型；生产现场精益改进初显成效。在生产型单位全面推广SQCDP管理，通过可视化管理和分层例会，加快了生产现场问题解决的速率。在绩效管理方面，完成了公司组织绩效管理体系构建，初步建立了以EVA为导向的模拟资产经营考核体系，为推进资产经营责任制考核奠定了基础，促进了组织绩效的改进和管理水平的提升。在管理改进方面，优化了关键绩效指标，实现了关键绩效指標在公司、各单位之间纵向分解和横向衔接。

通过逐步提升以主价值链为核心的运营体系能力，西飞不断朝着精益化、智能化的项目经营与企业经营相结合的矩阵式管理方向发展，坚持战略牵引、业务导向，将支撑公司战略、满足业务实际需要作为两化融合的工作方针，将业务与信息化深度融合作为助推公司研制技术和管理水平提升、实现“创新转型”的核心驱动力。

按照“新型号、新布局、新模式、新政策”的思路，谋划军民融合新篇章

站在新的历史阶段，西飞将坚决贯彻落实国家军民融合战略和集团部署，以军民机整机制造为平台、以重大项目为支撑、以机制创新为突破，丰富融合形式，提升融合层次，推动航空产业军民融合由局部融合向系统融合发展。

面向未来的军民融合之路，西飞将以市场营销、设计研发、整机和关键系统集成、产品交付和服务、供应链管理、维修保障作为核心圈，加强厂所协同发展，做好产业链延伸，在核心能力上做“加法”；以复材件制造、部件装配、关重件制造、特种工艺加工作为主体圈，以自我建设为主，适当引入社会资本和先进技术，形成关键航空制造业务能力；以工装制造、设备维保、常规零件加工、工具制造、动能保障等业务作为协作圈，对存量业务循序渐进做“减法”，对增量业务利用社会资源配套，推行混合所有制改革，逐步将军工内部配套转为外部专业公司或民口企业社会化配套。未来将实施产业融合、产品融合、市场融合、服务融合、技术融合、资本融合、人才融合、设施融合和体制机制融合等九个融合，全要素推进国家军民融合战略在企业的落地。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”一一面对未来发展，航空工业西飞将以十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以坚定的政治定力，激扬航空报国精神，履行保军强军使命，为实现“伟大梦想”而做出自身积极的历史贡献。

（作者单位：西飞公司党建和思想政治工作部）