国外转变经济发展方式的经验分析①

马天钰 李文国

摘 要：中国在经济发展的进程中，经历了许多的磨难，最后逐渐走上正轨，这其中借鉴了国外经济发展方式转变的经验，从中不断地建立和完善适合中国经济发展的体制和机制，不仅给日后中国经济的发展带来积极的影响，而且还会推动中国经济又好又快地发展。本文主要从发达国家以及亚洲新兴国家的经验中，汲取了对我国未来经济发展有重要帮助的一些有效的做法，包括关于促进经济增长以及转变经济发展方式等。

关键词：经济发展 发展方式 经验分析

中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（a）-065-02

1 发达国家如何转变经济发展方式

（1）确保高新技术产业的可持续发展，高度重视创新和科技应用。一是依据经济社会发展的第一要求，确定科学技术发展的方向和目标。二是对政府、企业和高等院校以及科研机构之间的横向联系进行高度的重视和加强。三是不断增加科技开发的投资比例。四是政府非常重视对科技发展的管理与协调。

（2）有效在竞争性市场的市场机制中发挥主要作用。在竞争性领域中，優化资源配置是最合理的、最有效的，用以提高经济运行效率的市场机制。对于发达国家来说，积极采取四项基本有效的措施尤为重要，包括：一是积极对生产要素市场进行开放，使有效资源合理的分配；二是对企业市场地位进行主导性加强，独立行事和公平竞争以及机制的监管作用变得更加可持续，以提供清晰的市场信号；三是政策信息在一定程度上是透明的、开放的，以保证企业能够第一时间做出反应。这些措施创造了良好的先决条件，充分发挥了市场机制的效用。

（3）将促进经济转型的干预政策科学地制定。在非竞争性领域中为使经济快速发展，有利于经济转型的干预政策在很多的发达国家都第一时间进行了合理的制定，最具代表性的是日本。通过对优质产品研发、先进技术提升、策略改变、转向密集市场，采取合理化、具体化的措施加快对经济发展方式的转变。

（4）厘清经济发展的第一需求，注重加大宏观调控力度。就目前市场机制的不足进行调整，经济的宏观调控对于发达国家相对重视，并因此提出了两个调控体系。一是合理的市场监管体系—以市场准入和监管为主要，以确保市场竞争的公平性；二是政策调控体系—以利率、汇率、税收为主要手段，确保宏观经济体系的有效平衡。

（5）不断完善生产管理的方法，加强生产管理的手段，努力完成对产品质量和效益的提升。从而为了促进传统产业的高质量、高产出、高效能以及低成本、低污染、低消耗，更好的提高资源利用效率[1]。

2 亚洲国家如何转变经济发展方式

通过对一些亚洲地区的新兴国家与发达国家的研究，发现他们之间的区别是，大部分发达国家比较重视“规模经济”和“科技创新”。但对于亚洲一些新兴国家来说，他们更加重视资源合理配置、结构升级和产业优化。所以，对经济发展战略进行科学合理的制定，对产业结构进行适时有效地调整，方便促进教育事业蓬勃发展，同时促进这些国家和地区经济的快速转型。

（1）针对产业结构问题，在制定政策时，提出科学合理的意见，并且对产业结构及时的调整。亚洲一些新兴国家和地区在促进经济发展的进程中，重点关注产业结构的完善和优化。通过有计划，有针对性的产业政策，推动战略性产业适应国情和当前市场需求。

（2）积极采用科学的技术，引进先进的设备，促进科技产业化的提升。亚洲一些发展中国家为了经济快速发展，通常运用科学先进的技术，有效的促进了经济的可持续增长，不断提高了经济效益。先进技术的引进不仅避免了不必要的问题，而且节省了研发成本。如果这些先进技术在主要的研发部门实施，先进的进口技术将会迅速实现工业化。与此同时，进口国不断吸收，创造和创新，逐步形成新的工业部门。

（3）亚洲地区的一些发展中国家及地区为了适应经济的高速发展，推动发展资金合理化运用，满足市场经济体制融资的需求，推行了两项措施。首先，要保持储蓄的高存量和质量以及投资的高收益化，需要积极推动广大居民参与到储蓄的进程中来提高储蓄率，从而提高投资率；其次，及时有效的增加国际资本流动的有利机会。对外资采取自由化战略。全方面、多方向地利用外资。

（4）重视全民教育，不断提高职工素质。实践证明，积极组织全民教育，有效开发人力资源，对促进这些国家和地区的经济发展起到了重要作用。世界银行的一项研究显示，亚洲每增加一年教育，国内生产总值的平均年增长率就增长了3.4%。这种教育方式可以培养出的民族精神和国家意识，在经济发展中也发挥了不可估量的作用[2]。

3 国外转变经济发展方式的经验对我们的启示

一是必须快速转变政府职能，充分发挥市场机制作用。实践证明，要根本实现转变经济发展方式，就必须从政府主导转向由市场机制推动。过去我国是在政府的领导下建立起来的经济改革，这个改革虽然可以解决经济发展初期的简单问题，本质上解决不了经济运行中的问题。当然，由于我国还处于经济转型的重要时期，市场机制还不完善。适应经济结构不能完全依据市场准则。政府仍应尽可能地减少直接干预和利用市场经济的作用，有效的推进经济实体的运作。

二是要不断加强对技术的改造和优化，及时改变产业结构的状况。产业结构的优化和完善符合经济发展方式转变的规律，合理有效地传播不同市场和行业的社会资源。中国经济正处于高速增长期。要加大技术改造的力度，合理优化产业结构。首先，要积极采用科学技术和先进设备，我们需要改革有发展前途的传统新型产业，切实有效的转变依靠增加投入和开放新的发展方式。重点是对现有企业的挖掘、转换、充实和提升，通过运用科学先进的技术，使企业的经济效益得以提升。其次，要通过调整结构，坚决舍弃保守过时、没有资源的产品市场以及污染严重的环境市场，积极迅猛发展高新技术产业和国民经济主导产业。这是提高国民经济整体效益的关键环节。

三是必须加大对科技和教育的投入。高水平的科技教育，为企业技术研发做出贡献，可以不断提高企业创新和产品竞争力。特别是在亚洲的一些国家和地区，从社会需求出发，为经济发展方式转变，提供充足的人力资源。目前我国科技教育水平还比较低，职工素质不能适应现代企业的需求。要使当前经济发展方式得以根本转变，必须坚决执行科教兴国战略，不断推进科技进步，提高职工素质。

四是需要提高使用不同资源的效率。中国经济多年来一直在快速增长，但还没有摆脱传统的经济增长方式中高消费、高污染的老路。中国的国有企业一般处于生产成本低、流通成本不高、环境资源使用效率低下。地方政府利用土地资源、能源资源和自然资源的掌控权，花费大量的能耗以及严重污染环境，以实现“业绩”目标。这类投入高，效能低的发展模式绝对是不可持续的。为此，要加强管理，节约能源，大力发展循环经济，促进经济发展，提高经济效益。

五是需要尽可能快速的改变经济增长方式。以国外的实践证明，经济需要一定程度上的提升，就需要政府采取适当妥善的措施 。通过合理有效的指导，自主实现以投资为主导的增长，以消费驱动增长为主导，受外部需求的驱动增长带动国内需求增长，从而有力推动经济增长。唯有这样，才能够积极推动消费需求，特别是我国内部的需求，以实现经济的快速发展[3]。

参考文献

[1] 刘少武.关于制度安排对经济增长方式转变作用的几点思考[J].管理世界，2000（6）.

[2] 阎坤，于树一.经济增长方式转变过程及影响因素的国际经验分析[J].地方财政研究，2008（1）.

[3] 高峰.国外转变经济发展方式体制机制经验借鉴[J].世界经济与政治论坛，2008（3）.

①基金项目：本文为2015年度沈阳市哲学社会科学专项资金资助重点课题“十三五期间沈阳市转变经济发展方式的路径研究”（015045）阶段成果之一；也是辽宁省普通高等学校创新创业教育试点专业——沈阳工学院金融学建设的阶段性成果之一。