城镇化进程中农村社区教育发展研究

王决芳

摘 要：在当前我国新型城镇化进程不断加快的今天，加强农村社区教育发展是具有重要现实意义的，笔者已经对农村社区教育现状和存在的问题进行了具体的分析，同时笔者也给出了一些措施和意见，希望可以为我国农村社区教育的发展贡献一份力量。

关键词：城镇化进程；农村社区；教育发展

一、城镇化进程中农村社区教育存在的问题

1.社区教育资源分布不均

随着农村向城镇转变，形成了许多农村社区。这些社区相对于原有的城镇社区成立较晚，一开始主要选择通过合作社区这样相对分散的形式进行管理。由于一些社区是刚刚组建不久，一开始这些社区的管理者大都所关注的是社区的基础设施建设和社区居民的生活水平的改善，许多资源在某种程度上很难与真正的城市社区相对等。社区教育作为一种特殊的资源，虽然是各个农村社区所迫切需要，但在一定程度上也是特别容易被多数管理者所忽略的资源。

2.社区教育人才短缺

教育者作为服务于社区教育的核心力量，在一定程度上直接决定着社区教育未来的发展方向。因此，作为为社区教育所服务的人员必须具备一定的素质：首先，职业道德的高尚性。要想做好社区教育工作首先在思想上必须对社区教育有一个认识，充分认识到社区教育的重要性，并且将社区教育作为自己的一份事业。同时，对所教授对象的充分认识，由于社区教育区别于学校教育，教育者所面对的受教人群可能在年龄、受教育程度等方面都存在着巨大的差异，这对于教育者来讲需要通过多种方式来对其进行协调。

3.居民参与热情不高

农村的城镇化对于居民来讲变化是深刻的，从人们的生活到生产，不论是经济还是社会以及生态都有着相应的改变。社区教育的产生就是为了提高当地居民自身内在素质既包括其对先进理念的掌握，也包括对旧的、相对落后文化的摒弃，还包含对科学技术的掌握，使受教育者的生活生产质量切实有所提高，最终推动我国全民学习、终身教育局面的实现。

4.管理体系相对松散

一方面，相关法规欠缺。从全国来看，不论是原有城镇中有关社区教育的立法还是对新兴城镇社区教育的立法在我国的法律系统中都是较为薄弱的一块，从某种程度上来讲有关社区教育立法的进程是滞后于社区教育在实际中的发展，同样也直接落后于我国教育体系中的有关教育各领域的立法，这无疑对于我国社区教育来讲是一个较为严峻的阻碍。另一方面，职能分工混乱。我国有关社区教育的法律法规有许多不健全的地方。虽然我国教育部门对于社区教育的重视程度近年来逐步提升，但由于我国行政单位划分及其分工受到诸多条条框框的限制，各部门的分工及工作重心也是不一样的；同样所制定的相关条例以及实施的政策是不一样的，而且各部门也缺乏交流与合作，分工不明的现象也频频出现。社区教育管理的运行机制上也存在许多的不足之处。

二、新型城镇化进程中农村社区教育的发展策略

1加大宣传力度，强化对农村社区教育的认识

首先，相关政府部门应该加强对农村社区教育的宣传力度，虽然目前一些部门已经开展了相关培训宣传和教育活动，但规模还小，也没有形成强有力的宣传作用，因此要进一步加强对教育的宣传，尤其是要强化对农村社区教育的认识宣传，让更多的人了解和认识教育的目的和意义，才能更好地推进教育活动的展开，引导人们参与到社区教育活动中来。

2加强政府在社区教育建设中的作用

在农村社区教育建设中，政府的支持是非常重要的。首先是政府政策的支持，政府应该不断完善社区教育管理相关法律法规，健全社区教育管理制度，完善社区自身的教育管理职能。其次是政府资金的投入，政府应该拿出更多的资金投入到社区教育活动的发展上，完善社区教育基础设施建设，为社区建设更多图书馆、电脑室、象棋社、书画社等文化设施，统筹社区教育基础设施的建设工作。

3以科学发展观为指导，强化职业技能培训

当前，我国农村社区教育遇到的问题比较多，人与自然和谐发展问题、农业生产现代化问题、环境问题、人口老龄化等问题越来越多也越来越严重，为了迎接这种挑战，农村社區教育应该强化对人们职业技能的培训，同时也要加强对社会现状问题的讲解，通过坚持以人为本、树立全面的、协调的可持续的发展观念，促进社会经济与人的全年发展。其次要通过职业技能培训，推动农业增效、农民增收、农村稳定。

4整合社区教育资源

对于任何一个教育机构而言，不可或缺的是教学场所、设施、教学用具等硬件设施。由于社区教育是公共管理体系的一个组成部分，属于公益性的组织，其目的性是为了无偿服务广大的社区居民，提升其物质文化水平，并不是为了一定的经济利益，因此在社区教育中的硬件设施的投入并不会有后期的经济回报。此外，还应该推动资源投资渠道化发展。从我国社区教育的发展状况来看，许多开展相对社区教育较好的社区，其资金的投入主要是政府的扶持，但这并不能维持其正常运行，这就需要社会各界通过多种渠道来为社区教育的发展注入一定的资金。

5加强社区文化工作者队伍建设，提升农民服务意识

社区文化教育建设要从文化教育工作者的数量和质量两方面入手，首先要提高社区文化教育工作者数量的建设，成立一个具有明确职能的教育管理部门，强化对当前城市社区文化职工专门化技能的再教育，提高其工作水平和专业技能。其次要多方面吸收人才，可以通过社会招聘、竞争上岗等方式来吸引人才的加入，要注重人才队伍质量的提高，也可以对社区教育工作者进行定期教育技能培训，提高他们的工作能力，提高他 们为社区居民服务的意识和思想。

结束语

农村城镇化发展的主要标志之一是社区教育的繁荣，这是我国农村向城镇化迈进的必然要求。社区教育是提高我国国民整体素质的重要手段之一，发展社区教育需要每个人的共同努力。未来，随着农村社区基础设施的逐步完善，社区教育将会发展得越来越好。

参考文献

[1]丁红玲。基于新型新型城镇化背景下的社区教育推进策略：中国新型新型城镇化与社区教育研究报告[J]。职教论坛，2014（6）

[2]叶忠海，张永，马丽华，等。新型新型城镇化与社区教育发展研究[J]。开放教育研究，2014（4）

[3]华芳英，鲍忠良。新型新型城镇化背景下农村社区教育中心能力建设探究[J]。继续教育研究，2014（7）

（作者单位：浙江绍兴市柯桥区钱清成教中心）