关于农村地区扶贫现状的思考分析

黄佳

摘 要：改革开放以来，我国的区域经济得到了迅速的发展。但是，农村区域经济发展不平衡问题是我国长期以来一直存在的问题，严重阻碍了农村区域经济的协调发展，且成为中国经济发展的瓶颈。开展精准扶贫工作，着实提高农民收入，缩小城乡收入差距是当前我国解决农村发展问题的目标和方向，本文基于此对农村地区扶贫工作现状进行分析，提出解决对策。

关键词：扶贫；农村地区；分析；因地制宜

一、引言

贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一，它不仅是影响地区稳定的重要因素，还关系到国家政治，经济的能否稳定发展。中国作为世界上最大的发展中国家，贫困人口基数大，且贫困地区集中，严重制约了社会经济发展的速度。自改革开放以来，为了解决贫困问题，增加居民收入，实现共同富裕的目标，中国投入了大量的资金和颁布落实一系列政策，以帮助扶贫，取得了一定的成效。贫困人口占比例大幅度减少，居民尤其是农村居民的收入相比过往大幅增加，农村进入了新的发展时期。而由于中国是农业大国，经济结构特殊，现阶段仍需要集中精力解决农村地区开展扶贫工作中存在的问题，着实提高农民收入，缩小城乡收入差距。

二、农村地区扶贫现状分析

中国是农业大国，从古到今农业都是经济发展的命脉，对国家现代化建设起着决定性作用。农村发展和农民生活一直是各届国家领导人最关注的问题之一。改革开放以来，一方面中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，温饱问题基本得以解决。另一方面，在许多偏远的农村地区，由于交通等其他因素的阻碍，贫困仍是制约发展的主要因素，由此衍生一系列的社会问题。针对此现状，我国许多地区陆续调整了扶贫政策，实现精准脱贫，对口扶贫，提高公共服务质量，提高贫困人口收入，在各方面取得一定的成效。

1.农村贫困人口减少，生活水平提高，消费能力增强

开展农村对口扶贫工作的其中一大显著成就是农村的贫困人口大幅度减少，基本实现自给自足的目标，人均收入达到高于贫困线标准。此外，在一系列的扶贫政策引导下，贫困地区村民的收入相对过往有所增加，居住条件改善，生活水平的提高同时消费，城乡收入差距缩小，促进了内需的增长。

2.社会保障事业体系得以完善

完善社会事业保障体系是落实扶贫工作是其中一项重要环节，自从开展精准扶贫相关政策以来，地方政府针对许多农村地区医疗和教学设施落后等问题，增加基础性投入，推广农村医疗养老保险，建立希望小学，改善了贫困地区的教学医疗条件，居民基本生活需求得到满足。

3.生态恶化得以遏制

引起农村地区贫困的其中一大原因是无规划的开发造成生态环境恶化，在调整扶贫政策以后，各地积极响应植树造林政策，投入资金治理污染，走可持续发展道路，帮助贫困农村地区走可持续发展道路。

4.政策落实不到位，仍存在许多不足之处

在国家大力开展精准扶贫，对口扶贫的过程中，尽管工作已经取得了一定的成效，使大量农村人口脱离贫困线，但在许多地方，仍然存在扶贫资金被挪用，扶贫方案規划缺乏实际，制度落实不理想等问题，影响了扶贫工作的正常开展，不利于提高贫困地区人口的生活水平。

三、开展农村扶贫工作存在的问题

1.制度落实不到位，贫困农村地区抗打击能力低

在农村地区开展扶贫工作，其目的不仅是帮助其摆脱现时的困境，而是要找出贫困的根源所在，为其未来发展制定相应的规划，例如为村民开展培训，使他们掌握一技之长；帮助贫困地区完善基础设施，制定合理的发展目标。而现今，许多地方政府出现了为完成绩效而扶贫的问题，没有从村民的角度出发，相关政策落实不到位，资金安排不合理，。另外，由于文化和环境因素制约，一部分贫困地区居民发展意识不强，对政策的？？偏远农村地区生态环境恶化，对自然灾害抗打击能力低，这都制约了扶贫工作的正常开展，甚至一些地区出现了经济倒退，越扶越贫的现象，造成了资源的严重浪费。

2.规划缺乏实际，目标不合理

扶贫是发展地方经济的重要一环，有助于缩小收入差距，实现共同富裕，拉动内需。而扶贫除了给贫困地区输送物资解决短期需求以外，更需要制定长期的合理的规划。一些地方政府在开展扶贫工作的过程中，制定规划的时没有深入实地进行调研，导致设置的目标过高或者过低；片面追求经济发展数字，忽视了发展质量的提升；没有充分利用当地的优质资源进行开发，执行方案单一，收效甚微。

四、农村地区扶贫的原则要求

1.坚持能动性原则

在农村地区开展扶贫工作，除了为贫困地区输送物资，修建基础设施，解决基本生活所需以外，还需要充分调动村民的积极能动性，让村民共同参与开发建设工作，提出参考意见，提高抗风险能力，杜绝“越扶越贫”的现象发生。另外，地方政府需要制定完整的扶贫工作方案，在每一阶段的工作结束后，要及时收集反馈信息，发现不足并及时改正，以便将来的工作能更顺利地开展

2.坚持因地制宜原则

要做好扶贫工作，需要相关工作者在事前深入贫困地区进行调研，充分了解村民生活状况和当地环境，利用地区的特色资源制定合理的扶贫方案。例如，陕甘宁是革命老区，近年来经济发展速度滞后，地方政府可以利用当地的红色文化，推出相关的旅游项目，带动经济发展，增加村民的收入。

五、结语

综上所述，解决农村地区的贫困问题是国家重视三农发展的重要体现，在一系列政策影响之下，农村地区社会保障事业体系得以完善，贫困人口减少，生活水平提高，生态环境得以改善。而开展扶贫工作的过程中还存在许多的不足，如规划缺乏实际考虑，制度落实不到位。因此，完善扶贫工作需要坚持能动性因地制宜原则。

参考文献

[1]魏衍胜.农村地区精准扶贫的实践困境及对策研究[J].法制与社会.2017（23）

[2]陈晓宇，杨扬.农村地区精准扶贫的实践困境与对策分析[J].农家参谋.2017（17）

[3]李周，乔召旗.西部农村减缓贫困的进展[J].中国农村观察.2009（01）

（作者单位：平果县扶贫开发办公室）