提高行政事业单位预算执行率的内控对策探究

摘 要：新时期我国行政事业单位改革步伐的加快，对其预算执行率整体工作水平提出了更高的要求。在此背景下，为了保持行政事业事业单位预算执行率提高中的良好内部控制效果，实现对其内控问题的高效处理，则应找出相应的对策予以应对。基于此，本文将对提高行政事业单位预算执行率的内控对策进行研究。

关键词：行政事业单位；预算执行率；内控对策

注重提高行政事业单位预算执行率的内控对策研究，有利于保持其良好的预算执行效果，从而为行政事业单位的长远发展打下坚实的基础 ，使得其预算执行工作能够落实到位。因此，需要结合形行政事业单位预算执行的实际情况，找出其预算执行率提高中所需的内控对策并加以使用，使得行政事业单位实践过程中能够更好地适应当前的形势变化。

一、基于内控机制的行政事业单位预算执行方面的存在问题分析

在内控机制的作用下，行政事业单位预算执行率是否良好，关系着财政资金利用状况及流动安全状况。实践中为了保持基于内控机制的行政事业单位良好的预算执行效果，则需要加强其预算执行方面的存在问题分析。这些问题包括以下方面：

（一）缺乏有效的内控意识，专业人才数量不足

行政事业单位实践过程中进行预算执行时，若能充分地发挥内控机制的实际作用，落实好相应的工作，则有利于提高其预算执行率。但是，实践过程中因某些行政事业单位及人员缺乏有效的内控意识，内控管理方面的专业人才数量不足，使得其预算执行率下降，内控机制实践应用中难以达到预期效果。具体表现为：（1）一些行政事业单位未能给予内控机制实施重要性足够的重视，内控意识较为薄弱，且在其预算执行中因对内控机制的认识缺乏全面性，使得自身的预算执行率下降，且给行政事业单位的长远发展带来了一定的阻碍作用；（2）某些行政事业单位受到既有体制不完善的影响，使得其预算执行中所需的内控管理人才因专业能力不足、实践经验不丰富等因素的影响，使得基于内控机制的行政事业单位预算执行率未能真正提高，影响着其发展过程中的预算执行效果。

（二）预算执行基础与内控要求不相符

在基于内控机制的行政事业单位预算执行中，由于受到了预算执行基础与内控要求不相符的影响，使得其预算执行率下降。具体表现为：（1）某些行政事业单位实践过程中因自身的预算编制工作落实不到位，致使其预算执行中受到了一定的阻碍。在此期间，受到财务报表数据量大、工作难度系数较高等因素的影响，使得行政事业单位预算编制工作落实难以达到预期效果，使得这些单位的预算基础与内控要求并不相符；（2）基于内控机制的某些行政事业单位受到监督机制不完善的影响，使得其内部制度在预算执行中未能发挥出应有的作用，导致行政事业单位预算执行中缺乏相应的制度保障。

（三）风险意识薄弱，风险预控水平有待提升

内控机制作用下的行政事业单位预算执行中受到风险意识薄弱、风险预控水平有待提升的影响，使得其预算执行率难以提高，从而对行政事业单位的财务工作开展造成了不利的影响。具体表现为：（1）一些行政事业单位在内控机制的支持下将工作重心放在了预算编制上，并为给予预算执行足够的重视，加上预算编制及执行中的风险意识薄弱，间接地降低了行政事业单位预算执行效率；（2）某些行政事业单位受到风险预控机制不完善、预控工作落实不到位等因素的影响，导致其预算执行中的风险因素处理不及时，可能会给行政事业单位造成一定的损失，且其内控机制的应用效果受到了不同程度的影响。

二、提高行政事业单位预算执行率的内控对策分析

（一）重视内控建设，加强人员素质培养

为了提高基于内控机制作用下行政事业单位的预算执行率，充分发挥内控机制的实际作用，需要行政事业单位能够重视内控建设， 并加强人员素质培养。具体表现为：（1）行政事业单位应结合自身的预算执行状况及内控机制的功能特性，给予其内控机制的建立与完善更多的支持，并将丰富的实践经验、内控理论等融入到其内控建设中，以便增强行政事业单位内控机制适用性，使得该机制作用下的行政事业单位预算执行率得以提高；（2）行政事业单位应开展好专业培训活动、完善人才招聘机制，逐步实现预算执行率提高中所需内控人才素质的科学培养，保持其良好的内控执行效果。

（二）充分考虑内控要求，加大财务预算执行力度

行政事业单位实践过程中借助内控机制的优势提高自身的预算执行率时，需要根据实际情况，充分考虑内控要求，不断加大财务预算执行力度，给予其预算执行率提高必要的支持。具体表现为：（1）行政事业单位在进行预算编制时，应鼓励所有的人员参与到这项工作中，且完善相应的沟通协调机制，重视预算执行，从而满足内控要求，为自身的预算执行率提高提供保障；（2）行政事业单位在落实预算编制工作的同时也应提高对预算执行的正确认识，且在实践过程中不断加大其执行力度，使得内控机制作用下其预算执行率得以提高。

（三）强化风险意识，全面提升风险预控水平

在提高行政事业单位预算执行率的内控对策运用中，为了使其预算执行中能够实现对风险的有效应对，则需要采取必要的措施强化基于内控机制的行政事业单位预算执行率提高中的风险意识。具体表现为：（1）完善行政事业单位的风险预警机制，且在专业培训活动、实践经验等要素的支持下，强化预算执行人员的风险提升，满足行政事业单位预算执行率提高要求；（2）行政事业单位应在信息技术与计算机网络的支持下，构建出功能强大的风险预控系统，最大限度地满足其预算执行率提高中的风险预控工作落实要求，使得其风险预控水平得以全面提升。

三、提高行政事业单位预算执行率内控对策运用中的要点分析

为了使不同的内控对策在提高行政事业单位预算执行率运用中能够发挥出应有的作用，确保这些对策的运用合理性，则需要加强其运用中的要点分析。这些要点包括以下方面：

（一）在确定能够提高行政事业单位预算执行率内控对策的过程中，应充分地考虑当前的形势变化及行政事业单位的发展概況，使得不同的内控对策运用更具科学性，且实现这些对策在行政事业单位预算执行率提高应用方面的常态化，满足行政事业单位的可持续发展要求，使其实践过程中的预算执行工作水平得以不断提升。在此基础上，行政事业单位预算执行方面的工作思路也将拓宽，提升其工作水平的同时有利于建立起长效的预算执行工作机制，确保自身的预算工作高效性，并优化其工作方式。

（二）因内控对策的合理运用，能够改善行政事业单位预算执行状况，使得预算执行率逐渐提高。因此，在这类内控对策运用中应融入创新理念，且在丰富的实践经验支持下，丰富内控对策内涵，使得不同内控对策作用下的行政事业单位预算执行率在未来的实践中逐渐提高，给予行政事业单位预算工作开展相应的支持。在此期间，应对不同内控对策的作用效果进行科学评估，以便增强这些对策的适用性，最大限度地满足行政事业单位预算执行率提高的实际需求。

（三）结合行政事业单位实践过程中的职能作用，在其预算执行率提高中运用内控对策予以处理时，并结合与时俱进的要求，将丰富的理论知识、实践经验等融入到内控对策形成过程中，且结合信息技术与计算机网络的优势，使得行政事业单位预算执行率提高中所需内控对策的技术含量得以增加，进而提高行政事业单位预算执行中存在问题的处理效率。同时，行政事业单位应从长远的角度进行充分考虑，全面提升对保持自身良好预算执行率内控对策的认知水平，且在完善的奖惩机制、培训活动等要素的支持下，调动其人员的工作积极性，使得预算执行工作能够落到实处，保持行政事业单位良好的发展概况。

四、结束语

综上所述，这些内控对策的有效使用，有利于提高行政事业单位预算执行率，满足其相应工作开展需求。因此，未来行政事业单位发展中需要结合自身的实际发展概况及形势变化，落实好能够提高其预算执行率内控对策的研究工作，并对这些对策的实际作用效果进行科学评估，使得自身的预算执行率在长期的实践中得以不断提高，并保持其良好的内控工作状况。

参考文献：

[1]邹金.行政事业单位提高部门预算执行率的实践探索[J].交通财会，2016，（11）.

[2]武笛.提高事业单位预算执行率的内控对策研究[J].中国国际财经，2017，（16）.

作者简介：

赵洪波，女，汉族，籍贯：辽宁省沈阳市，山西能源学院，职称：会计师，研究方向：研究事业单位会计方向。