浅析“中等收入陷阱”及其解决方略

朱春霖

摘 要：近年来，我国GDP增速放缓，人均国民收入一直在8000美元左右徘徊，面临着“中等收入陷阱”的危机。针对这一状况，本文从拉美国家的视角分析“中等收入陷阱”的成因并试图在产业结构、收入差距、人才培养、社会治理等方面为中国的发展提供相应的对策和建议。

关键词：中等收入陷阱 拉美国家 经济发展解决方略

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（c）-012-02

1 “中等收入陷阱”时代语境分析

“中等收入陷阱”是发展中国家实现跨越式发展、增强自身竞争力的一大障碍。这个概念是2006年世界银行在总结一些国家经济发展经验时提出的，指的是一些国家人均国民收入达到中等水平后，由于不能及时解决和调整经济发展方式等问题，会较长时间陷入中等收入泥潭。以拉丁美洲为代表的一些中等收入国家就坠入其中，之后他们普遍存在有不同程度的经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过度城市化、就业困难等问题。

改革开放以来，我国经济高速发展，2010年经济总量位居全球第二，近几年来人均国民收入更是达到了8000美元的喜人成绩。根据世界银行最新公布的收入分组标准，按照人均国民收入将经济体分为四大类，分别是高收入国家、中等偏上收入国家、中等偏下收入国家和低收入国家。如表1所示。

根据表1数据显示，目前中国人均国民收入已经接近中等偏上收入国家标准的平均值。虽然不是所有的中等收入国家都会陷入增长或发展的漩涡，但是中国面临着经济发展后劲不足、产业结构转型、社会分化等尖锐问题，同样会受到“中等收入陷阱”的威胁和挑战，这就需要我们在此阶段下功夫、用力气将这些问题进行化解。只要不掉入“中等收入陷阱”，预计我国会在2025年左右进入高收入国家行列，从而在较短的时间里实现从低收入国家到高收入国家的历史性跨越。

2 以拉美国家为例分析“中等收入陷阱”的形成原因

（1）经济政策与“中等收入陷阱”。拉美国家从低收入水平迈向到中等收入水平时，缺乏对时代发展的把握，没有及时准确地转变经济发展方式。20世纪30年代，拉美国家开始实行“进口替代”战略，起初“进口替代”战略确实对本国工业发展和基础设施建设带来了暂时的良好效应。但由此引发的弊端也愈演愈烈：保护政策的实施导致国企效率难以提升、产品质次价高等问题凸显；农业强调规模经营致使土地过于集中，失地农民不断增加；世界第一次石油危机的爆发加剧了经济结构危机，工业和经济增长整体下滑，消费市场萎靡等等。面对20世纪80年代的债务危机，拉美国家的错误选择更是导致西方新自由主义在本国快速成长，从此政府对经济的调控逐渐失去作用，加之政策左右摇摆，拉美国家丧失了经济政策的自主权，带来的外债增加、通货膨胀、资本外流、工厂倒闭等棘手问题难以消除。

（2）城市化为代表的政府公共服务与“中等收入陷阱”。拉美国家过于重视城市化，追求城市人口的高覆盖，导致人口分布相对经济发展的不平衡不充分。城市以外的地区荒无人烟，城市里落后的工业却无法为高负荷的人口提供相应的就业岗位，失业人员攀升，政府在此方面的调控又显得杯水车薪，使得城市的贫民窟地区居住条件更加拥挤和恶劣，成为滋生违法犯罪的温床。另外，政府在制定一些政策时由于缺乏考虑等原因，一般的民众难以享受到应有的公共服务，特别是教育、医疗、社会保障等领域的资源极度匮乏加剧了社会环境和治安的恶化。

（3）收入差距与“中等收入陷阱”。拉美国家将重心放在追求经济发展的同时，忽略了对居民收入差距的有效调整，导致本国的基尼系数不断增长。一些國家还由于“蛋糕”的分配不均致使两极分化严重、贫困人口增加，由此对社会和经济的平稳运行造成了重大影响。

（4）官员腐败与“中等收入陷阱”。拉美国家政府干预经济的背后蕴藏着巨大的政治腐败，部分政府官员通过寻租行为对颇有油水的工程进行暗箱操作，将从中获取的高额利益饱入私囊。严重的腐败问题让政府深陷“塔西佗陷阱”，为此，阿根廷等国家甚至出现了“敲锅抗议”一系列民众示威游行。

3 对中国经济社会发展的启示

（1）推动产业结构优化与升级。有“汉江奇迹”誉称的韩国面对此类问题时，把战略重心放在了产业结构调整上，实现了由劳动资本密集型向资本技术密集型产业的转变升级。纵观我国国情，人均资源占有量少，环境承载能力较弱，重工业的发展模式不再适应中华民族伟大复兴的现实需要。要想实现经济稳定向好持续发展，必须坚持不懈地推动产业结构的优化与升级，积极开创新型工业化道路。一方面，在持续发展第二产业的基础上，继续合理统筹第三产业的发展，通过第三产业来拉动就业，同时对第二产业内部的技术型行业进行调整。这就需要政府在其中起到良好的资源配置引领工作，恰当保持二者的密切联系，实现良性互动协同发展；另一方面，在扩大内需和打开国内市场方面必须持续发力、久久为功，逐渐降低对外依赖程度。

（2）促进社会公平，缩小贫富差距。随着我国经济增长和经济发展方式的转变，人们的收入差距愈加明显，特别是在某些垄断行业存在着低效率和高收入并存的现象。国家统计局数据显示，中国的基尼系数已突破0.45的国际警戒值，一直居高难下。若我国贫富差距进一步扩大，一方面，根据“二八法则”，大部分人只掌握少部分财富，势必会削弱消费对经济增长的拉动；另一方面，会对社会和谐稳定和长治久安产生不利影响，如何在保证公平的前提下进行社会财富的合理分配显得尤为重要。例如，国家要善于利用财政和税收政策调节收入差距，制定相关的政策，争取在初次分配和再次分配过程中对贫富差距进行有效的化解；要健全支付转移制度；要根据地区、行业等实际情况划分最低工资标准，建立工资增长与经济增长的同步机制；要加大打击非法收入的力度，依法保护正当收入。只有这样，才能确保尽快完成由“金字塔型”向中等收入者占多数的“橄榄型”收入分配格局的蜕变。

（3）重视人才培养和国民素质的提高。我国是人口大国，前期的人口红利对经济的迅速提升有着不可或缺的重要影响。现如今中国人口老龄化的劣势逐步凸显，要想实现从大国到强国的转变，人才培养和国民素质的提高格外重要。例如，我们要在各方面健全人才的培养与选拔机制；要在“二孩政策”基础上进一步放开生育政策；要更加注重基础教育和高校研发资金的投入；要适当延长义务教育的年限，提高教师素质和薪资水平等。

（4）加快社会治理模式现代化的转变。新时代新阶段，国际国内形势正在发生着深刻变化，在我国社会转型的关键期，政府尤其需要明确职能定位，不断强化自身的服务和治理职能，实现顺应历史发展潮流的转变。比如：政府要完善各种制度建设，逐渐完成旧制度向新制度螺旋式平稳的转换，实现包容性发展；要加强对创新能力和创新水平的引导和指导，坚持不懈地推进大众创业、万众创新的扶持力度；要提高公共产品供给水平，充分发挥政府在基础设施、环境保护、社会福利等领域的职能。此外，还要建立政府主导、公众参与的社会治理体系，通过多种方式鼓励广大人民群众建言献策，群策群力，为社会治理奉献自己的智慧和力量。只有这样，才能补齐社会治理短板，维护社会的长治久安。

（5）科学推进城市化进程。现阶段，中国的城市化率已超57%，北京、上海等一线城市或逼近90%。根据国际经验判断，一个国家城市化率达到70%之前，大多会呈现快速增长的态势。针对这种情况，我国应在预防大城市过度膨胀的前提下持续提高城市的服务水平和居住环境，增强大城市的辐射力和影响力，科学发展卫星城；另外，要加大对农村和城镇生产生活技术、医疗卫生、文化事业等各方面的人才和资金投入，特别是对留守儿童和孤寡老人要重点帮扶，合理推进城乡一体化的发展进程。

参考文献

[1] 王传涛.论拉美国家“中等收入陷阱”及对我国的启示[J].学理论，2012（28）.

[2] 郭靖波.浅析中国“中等收入陷阱”[J].时代金融，2017（3）.