沈阳市转变经济发展方式的方向分析①

李文国 马天钰

摘 要：沈阳市作为东北老工业基地辽宁的省会城市，为转变经济的发展方式，就要从经济、政治和社会进行整体的演进和改善。本文主要论述沈阳市需要从发展的理念、类型以及路径三个层面转变经济发展方式。

关键词：经济增长 经济发展 方向分析

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（b）-146-02

转变经济发展方式是我国国民经济发展的重要方针，但对于不同地区来讲，由于自然资源、体制、人力资源、科技发展等因素不同、存在问题不同，转变经济发展方式的重点和难点也是不同的。因而，不同的地区有不同的思路和对策。针对沈阳实际，转变经济发展方式主要思路应是全面推进、重点突破。

1 在发展理念上，要正确处理好与快的关系

“转变经济发展方式”是总结我国长期以来发展中出现并解决“快”与“好”关系的经验。客观来说，近30年间改革开放在中国经济快速发展的过程中，辽宁解决了很多遗留的矛盾问题，并创造了吸引全球目光的辉煌成绩，这是不能否定的，其中最具代表性的便是辽宁省的省会—沈阳。但是在发展时期同样也沉淀和出现了很多新的问题和矛盾，例如，宽泛的经济增长方式加剧了对资源环境的约束、污染环境的问题依然很严重、社会冲突影响社会稳定的问题、就业的问题限制经济的健康发展、人口老龄化问题对社会保障制度的影响、城乡经济结构问题促使城镇化进程缓慢等。这些矛盾和问题不仅是发展的客观存在的必然因素，并且是由于我们对自己的观念缺乏发展的内涵认识，更多地强调了“快”，而往往忽视了“好”，造成无法处理“快”与“好”之间的关系。通过事实证明，若观念不进行改变，就无法从根本上解决和处理“快”与“好”之间的联系，这样对沈阳经济目前的发展持低趋势，同时给沈阳经济未来的可持续发展带来严重的隐患。

沈阳要了解经济发展方式的转变，在发展理念上要正确处理“好”与“快”的关系。一方面，经济发展必须保持一定的速度，另一方面，也要认识到沈阳经济已进入高速增长期，在此条件下，发展的质量和效益就显得尤为重要。也就是说，在新的历史阶段，把“好”字放在整个国民经济的最突出位置，采取“又好又快”的发展策略。这样就意味着，“好”字当头，在“好”中求“快”，实际上是掌握了经济运行机制中矛盾的主要特征，为了保持目前的“鼻子牛”的状态，使我国国民经济健康协调可持续发展。

2 积极实现五大突破的发展类型

2.1 由速度型的数量发展向效益型的质量发展变化

以往是对速度的追求，盲从扩大增长模式变为质量和数量，在速度和效率上升时进行发展模式的统一，应该着眼于经济发展上，着眼于提升国家的综合素质和整体竞争力上，在保证经济持续高速发展的前提下，提高质量和效益。

2.2 由环境污染型、资源耗费型发展向环境友好型、资源节约型发展变化

节约资源和保护环境是目前应该优先考虑的实现经济高速发展的问题，必须把降低能耗、保护环境提到当前最为重要的议事日程。必须由以往的以根据加大投入、扩大投入规模、低利用率的生产要素、资源和环境的破坏力大、整体经济素质下降、竞争力减弱的粗放式增长为主，转变为以高科技水平、优质经济效益、较低资源消耗、减弱环境污染、增强人力资源等优势得到全面体现的低成本增长。

2.3 由主导型经济发展向社会型经济协调发展变化

从经济发展的轨迹来看，大多数发展中国家走的是单边道路，强调经济发展。其结果是“没有发展就有增长”，资源枯竭、生态环境恶化、居民收入低下等社会经济问题。改变经济发展方式，必须实现经济社会协调发展。

2.4 由扩张型低成本向创新型高效率发展变化

目前，辽宁人均GDP为3000美元左右，大批村民逐渐成为公民，很多城市开始进入到“老龄化”社会，辽宁产品以优势劳动力、优势低成本越来越受到浙江、广州等南方省份和南非、越南等发展中国家的青睐。在长远发展方面，要以“高效率”逐步取代“低成本”优势，否则辽宁将无法在激烈的市场竞争中站稳脚跟，沈阳肯定会受到重创。

2.5 由开放性让利发展向开放性互利发展变化

保持互利共赢的战略开放计划，我们以由过去的“让利性”向“互利性”开放转化、由过去注重“引进来”向“引进来”和“走出去”相结合转化。调整降低出口税收政策，兼顾本土和国际税收，促进加工贸易转型升级，加快转变外贸增长方式，不断提高开放水平。

3 牢牢抓住三大重点的发展路径

3.1 增强沈阳市消费需求

消费的增减不仅决定着人们的生活质量，还关系到个人的幸福，换句话说，就是老百姓的幸福。如果一个国家的经济增长没有带来一个国家消费水平的提升，那么这样的增长对于人们来说就不会有太大的好处。

增强沈阳市市民消费需求，目的就是推动经济增长，主要由依靠投资、出口拉动转变向依靠投资、消费、出口协调拉动。事实上，在保持投资和出口的同时，我们着重强调消费者的主导地位。投资、消費和出口被认为是促进经济发展的“三驾马车”，但长此以往，沈阳市积极呼应辽宁省“重投资、重出口、轻消费”的政策，最大的经济增长主要取决于投资和出口，但消费的贡献率较小。相对于沈阳市这样一个比较大的城市来说，总体上有利于扩大投资、出口，但经济增长主要还应依据内部需要拉动，相互之间协调配合，才能促进经济快速发展。

3.2 增强服务业发展

影响宏观经济可持续发展的重要问题是产业结构问题。调整和完善产业结构已经成为沈阳市经济发展的动力。从全球产业的角度看，三大产业、服务业不断提升，发达国家尤为突出，服务业已经成为支柱型产业。服务业发展的强劲势头和三大产业占比是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标。服务业的强劲发展，其目标是通过第二产业促进经济增长，依靠第一、第二、第三产业的发展。相对于沈阳而言，在强化农业基础地位、提升工业生产水平的同时，加快发展服务业变得尤为重要。因为沈阳的经济增长主要是由工业增长推动，重化工业最为突出。众所周知，重化工业往往“高能耗、高污染”。如果沈阳的重化工业长期大量生产，那么要大幅度降低GDP的能源消耗就更困难了，而服务业的能源消耗则会有所不同。一般来说，服务业具有高附加值和低能耗的特点，对于GDP的大结构，真正降低GDP单位能耗的主要因素是第三产业的发展。另外，服务业的强劲发展，就业渠道的拓展，也解决了大量失业劳动者的再就业问题。

3.3 提升生产要素质量和生产率

经济增长是通过不同生产要素的组合来实现的。不同的组合产生不同的效果，以提高生产要素的质量，目的是促进经济增长，主要是通过提高科技水平，提高劳动者素质，改变自然资源消耗来管理创新。

长期来看，辽宁省经济增长过快，投入物资要素增长过快，技术进步，人员素质提高，管理创新等经济增长的贡献仍然较小，导致消费物质资源过度使用，低利用率和低环境成本，生态保护不完善等问题。特别是在资源立省和经济长期粗放型增长的影响下，辽宁省的很多城市已经变为资源枯竭型城市，很多稀有的矿产资源相对较差，如果目前资源消耗过剩的情况不改变，将难以维持经济增长。因此，要努力提高生产要素的质量和生产力，减少资源投入，取得最大的经济效益和社会效益。

4 结语

新的历史时期，沈阳的经济发展面临着许多机遇和挑战，经济发展的转型是一个复杂的、有难度的系统性工程，也是一个长期的动态过程。经济发展的复杂性、傲慢性和长期性，决定了经济发展的转变必须多方面进行大 力推进，坚持不懈、持之以恒地进行。

①基金项目：本文为2015年度沈阳市哲学社会科学专项资金资助重点课题“十三五期间沈阳市转变经济发展方式的路径研究”（015045）阶段成果之一；也是辽宁省普通高等学校创新创业教育试点专业—沈阳工学院金融学建设的阶段性成果之一。