彰显特色重质量 聚焦富民促振兴

崔浩

近年来，盐城市围绕农业供给侧结构性改革主线，坚持高质量发展，立足特色化、绿色化、品牌化、高效化发展方向，大力开展农业结构调整，推动优势特色产业发展，促进富民增收，助力盐阜乡村振兴。2017年全市农民人均可支配收入18711元，增长9%，连续六年高于城镇居民增幅。

聚焦结构调整，厚植特色产业发展根基。围绕三年调减200万亩低效粮油作物目标，全市上下联动、精准发力，持续推进农业结构调整，2017年调减低效粮油73.7万亩，全市粮经比由2015年的7：3调整到6.7：3.3。一是区域特色更明显。沿海地区大力发展设施农（渔）业，开展精深加工，建成东台、射阳两个外向型农业示范区；里下河地区大力发展稻田综合种养和水生蔬菜，建成建湖、盐都、东台三個省级稻田综合种养试点县（市），带动全市稻田综合种养模式示范推广面积达21万亩；渠北地区大力发展经济林果、特色蔬菜和生态旅游，阜宁桃花源、滨海农业园、响水云梯关等三大生态农业经济区发展势头强劲。二是传统产业添活力。坚持向优质要效益，向生态要效益，大力发展优质粮油产业，优良食味稻米品种覆盖率达40%。新创建畜牧生态健康养殖部级示范场5个、省级示范场41个，生猪大中型规模养殖比重达76%。三是特色产业竞发展。培植了西甜瓜、青椒、番茄、食用菌、中药材、山羊和杂交制种等一批特色产业，建成特色镇47个、专业村193个，万亩以上特色产业基地39个，其中5万亩以上6个。四是休闲农业展风采。挖掘农业多种功能，大力发展创意休闲农业，大丰、盐都、东台均创成全国休闲农业与乡村旅游示范县，全市休闲农业年接待游客1480万人次，综合收入71亿元，成为富民增收的新增长极。

聚焦项目农业，夯实特色产业发展支撑。围绕县建现代农业产业带、镇建现代农业产业园区、村建特色产业基地，积极开展多种形式的招商引资、引智活动，全力打造优势特色产业发展的载体平台和示范样板。一是抓项目，配足“动力源”。坚持招商引资和招商引智同步推进，2017年招引规模以上农业项目1324个，“三资”投入农业达62亿元，其中投资额500万元以上农业项目96个。与江苏省农业科学院、南京农业大学等科研院所签订合作项目219个，建成院士工作站4个。二是抓园区，种好“样板田”。组织开展现代农业园区“等级创建”活动，全市建成各类现代农业园区173个，面积达166万亩，示范推广新品种415个、实用技术261项，培训农民6.8万人次，东台、建湖现代农业产业园相继入选省级现代农业产业示范园。三是抓龙头，拉长“产业链”。实施“农业龙头企业质量发展行动”，培育和招引农业龙头企业，完善发展保鲜、贮藏、分级、包装等采后处理、冷链物流，大力发展订单生产，全力推进全产业链示范建设。每年发展投资超500万元以上的规模龙头企业（项目）60个以上，农产品加工业产值突破2600亿元。

聚焦创新驱动，打造特色产业发展引擎。实施创新驱动战略，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动农业由增产导向转向提质导向。一是创新生产方式。积极推动农田基础设施提升，农业物联网技术应用，农机农艺融合和绿色生态栽培，促进节本增效。全市高标准农田比重达到56%。智能农业示范点达554个，8个县被评为江苏省粮食生产全程机械化示范县。二是创新经营方式。积极开展“三权分置”改革，搞活土地经营权，引导农民有序流转土地经营权，累计发展家庭农场4295家，家庭农场经营面积93万亩。大力培育新型经营主体和社会化服务组织，新型职业农民培育程度达42%。三是创新营销方式。大力发展新型流通业态，京东、苏宁易购、淘宝、邮乐网等“四大盐城特产馆”建成并上线运行；创建江苏省农村电子商务示范镇14家；农产品网上销售额达128亿元。大力实施“品牌强农”战略，策划打造市级区域公用品牌，全市新增“三品”数706个，总数达2640个。

聚焦生态优先，做靓特色产业发展底色。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，做靓盐城农业绿色底色。一是突出绿色惠民。以沿海滩涂、主干道沿线等为造林主战场，全力实施“一片林”工程，增进绿色惠民，2017年全市新增造林14万亩，改造提升近16万亩。二是突出减治并举。积极推广测土配方施肥、水肥一体化技术以及新型农药、高效植保机械，深入开展化肥农药减量增效行动，化肥使用量较2015年下降5%，农药施用量同比下降1.2%。持续开展畜禽养殖污染专项整治和农业面源污染治理，在全国率先制定《畜禽养殖污染防治条例》，治理认定规模畜禽养殖场（小区）2334个。三是突出生态循环。积极建设农业生态循环经济体，推动生态循环农业发展。全市农作物秸秆综合利用率达94%，大中型规模畜禽场畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达93%，亭湖、滨海分别建成国家生态循环农业试点县和秸秆综合利用试点县。

（作者系盐城市人民政府副市长）

责任编辑：高 莉