大力发展集体经济 增强党组织核心作用

王忠荣

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。近年来，荣昌区以基层党组织建设为核心，强化政治引领、队伍建设、机制保障，在发展方向、发展动力、发展基础上持续用力，初步探索出引领村级集体经济发展壮大的有效途径。

强化政治引领，让村级集体经济发展方向不偏

从明确思路、破解瓶颈、统筹合力入手，充分发挥基层党组织的政治引领功能，确保村级集体经济发展正确前行。一是加强把关指导，明确发展思路。村党组织通过开展座谈交流、院坝会、走访調研等方式，广泛征求党员、群众代表对发展村级集体经济的意见和建议，结合本村自然资源、产业资源和社会资源优势，明确思路、统一思想，拟定项目实施方案。上级党委对方案进行审核把关，邀请行业专家能手进行辅导指导，进一步完善发展思路和工作方案，增强了项目实施的可行性。二是坚持问题导向，破解发展瓶颈。定期对集体经济项目把脉问诊，针对家底薄、人才缺、办法少、激励差、信任低等问题开“药方”，在资金、人才、环境等各个方面想方法、找外援、解难题，为发展壮大集体经济扫清障碍。对发展项目进行综合评估，就项目建设、市场预期、党风廉政等方面存在的风险点进行全面梳理，对风险点进行提前预判，并邀请专业部门、专业机构进行会诊，避免了盲目蛮干、误入歧途。三是做好协调配合，统筹发展合力。积极统筹各方力量，争取扶持村级集体经济发展专项资金，整合农业、交通、水利、商贸等项目资源，增强发展动力。与相关部门沟通协调，确保在基础设施建设、相关手续办理等方面得到支持，加快集体经济项目推进进度。充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织、各类人群的关系，把各方面力量组织起来、凝聚起来，形成合力、助推发展。

强化队伍建设，让村级集体经济发展动力更足

从建好班子、锻炼本领、发挥作用入手，充分发挥基层党组织的干部队伍优势，确保村级集体经济发展兵强马壮、干劲十足。一是着力选优配强，建好团队班子。坚持选优配强村级领导班子特别是党组织书记，带领全村攻坚克难、致富增收。注重从农村致富带头人、回乡创业能人和农村青年人才中选配村干部队伍，增强党组织的生机与活力。通过选取对口区级部门联建帮扶、选派懂经营善管理的机关干部到村任职、配备大学生村干部和本土回引的大学毕业生到村工作等措施，有效增强了发展壮大村级集体经济的智力支撑。二是着力全面培训，练好致富本领。对全区151名村级党组织书记和792名专职干部开展全覆盖培训，采取“基础+定制”的模式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等基础课程，同时围绕农村经济、乡村旅游、种养殖产业、农产品加工和电子商务等内容开展小班定制式培训，提升了村干部队伍助推发展的能力。三是着力量化积分，发挥模范作用。实施党员“百分百工程”，以计分管理的方式，将党员参加组织生活、按时足额缴纳党费、立足岗位敬业奉献等作为计分内容，引导普通党员在发展壮大村级集体经济的“主战场”发挥先锋模范作用，涌现出一大批党员致富能手。

强化机制保障，让村级集体经济发展“底盘”更稳

从治理机制、监督机制、分配机制入手，充分发挥基层党组织的保驾护航功能，确保村级集体经济持续健康发展、不断壮大。一是聚焦治理机制，营造良好环境。推进全面从严治党向基层延伸，整治查处吃拿卡要等侵害群众利益的问题，基层党员群众纷纷“点赞”拥护。以“互联网+”打通基层治理关节，依托服务群众工作信息管理平台，结合基层网格化治理，切实解决了一批涉及基础设施建设、侵害群众利益、基层效能等方面的问题，基层发展环境得到进一步优化，为发展壮大村级集体经济打下了坚实基础。二是健全监督机制，获得村民支持。建立村级集体经济发展民主决策工作机制，项目实施过程中，凡涉及重大决策、重大项目安排或使用五万元以上项目资金等情况，均要通过“四议两公开”的民主程序进行决策，防止“一言堂”和“少数人说了算”。结合每季度定期开展一次的“村级事务开放日”活动，主动公布项目资料，对党员群众的质询，能解答的现场解答，不能解答的一周内回复，消除党员群众对项目情况不透明的戒心。三是完善分配机制，打通造血功能。建立村级集体经济收益分配制度，各村根据实际情况，在村级党组织的领导下，通过村民自治程序，确定村级集体经济收益在可持续发展、绩效奖励、公益事业等方面的分配比例。公平、公正、公开的分配机制，既增强了发展的持久力，调动了村干部的积极性，也让群众享受到发展壮大村级集体经济带来的红利，增强了基层党组织的凝聚力。

（作者系中共荣昌区委常委、组织部长）