加强海外党建工作 跨文化管理实践研究

叶敏

近年来，在国家实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略、电建集团国际业务发展规划和平台的引领下，公司积极开拓海外市场，国际业务短期内得到迅速扩张，海外党员队伍不断发展壮大。在提高公司海外项目履约能力过程中，进一步加强海外党建工作，开展跨文化管理实践研究，充分发挥海外党组织的战斗堡垒作用，为公司海外业务持续健康发展提供坚实保障显得尤为重要。

一、加强海外党建工作的必要性

1.加强海外党建工作，是全面加强国有企业党建工作的客观要求

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上强调指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。海外项目作为国有企业的一部分，是落实国家“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量。加强海外党建工作，是更好地发挥党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在国有企业正确贯彻执行的需要。

2.加强海外党建工作，是公司发展海外事业的必然要求

“十二五”以来，公司全力拓展国际业务，先后承建九个国家近20余项国际工程，除传统水利水电特色行业以外，还分别涉及市政基础设施、房建、公路、矿产、光伏电站等专业领域。面对海外复杂特殊的环境，为不断提升公司的海外形象和国际竞争力，保持海外职工队伍稳定，营造和谐施工环境，促进海外生产经营工作顺利进行，引领海外业务实现规范运作和快速发展，必须要坚持党的领导、加强党的领导，加强海外基层党组织建设。

3.加强海外党建工作，是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的现实要求

随着公司海外的不断拓展，面对海外艰苦的施工环境和艰巨的施工任务，如何更好的发挥海外党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动党员迎难而上、攻坚克难，强化项目管控能力，全力提质增效，提升海外主营业务市场竞争力，全面推进国际业务健康稳定发展，是我们迫切需要面对的现实问题。

二. 海外党建工作现状及存在的突出问题

1.公司海外党建工作的现状

按照集团公司党委《关于加强海外机构党建工作的指导意见》，公司坚持“四同步四对接”、有利于生产经营任务、党组织活动开展和党员作用發挥的原则，及时组建成立党组织，做到了业务区域全覆盖；先后制定了海外党建工作管理制度20余项，形成了较为完善的制度体系和组织体系，为海外党组织开展工作提供了坚强保证。公司海外党组织认真贯彻落实集团股份公司党委的各项工作部署，结合海外项目业务实际和所在国别的不同环境条件，本着“务实高效”的工作原则，始终坚持围绕中心、服务大局，以人为本、和谐共建，积极开展各项党建工作和党内主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为推进海外项目顺利完成各项工作任务起到了保驾护航的作用，取得了一定的成效。

2.公司海外党建工作存在的突出问题

（1）党员教育管理的效果有待提升。海外党组织能够组织执行“三会一课”、民主评议党员等制度，通过集中学习等方式加强对项目党员的基本理论教育和理想信念教育。但党组织开展学习教育、党内活动的方式较为单一。有的项目党组织党员教育仅仅停留在学学文件上，有的项目党组织不分重点、将所有的学习内容和工作安排“一锅烩”，有的党组织甚至无法正常组织召开党员大会进行集中学习，致使党内教育活动时间得不到保证，活动敷衍了事，走走过场，缺乏实效，吸引力和凝聚力不够。

（2）党建工作落实力度不够。海外党组织虽能按照公司党委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，积极开展各项党建工作任务。在党建各项工作计划、安排和组织实施过程中，部分党组织重视程度不够，部分海外党支部书记主要精力集中抓生产经营工作及业务工作上，“一岗两责”落实不到位，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

（3）党员党性意识有所的弱化。从目前党员队伍构成情况来看，海外项目的党员队伍正逐步呈现出年轻化、高学历化的趋势。党员队伍的年轻化和高学历化，一方面增强了党员队伍的活力和整体素质，但另一方面也造成了党员队伍党性的弱化。有的老党员党性意识淡薄，工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，不注重党员发挥先锋模范作用。

三、制约海外党建工作的主要因素

1.客观因素

一是由于境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，海外党组织机构、党内职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不公开。各党支部开展组织活动，只能创新工作方法，简化操作流程，低调进行。二是部分支部按区域设置，党员高度分散。例如：个别党支部共有8名党员，分别分布在5个不同的国别，支部开展活动难集中。三是由于海外项目远离祖国，各支部与国内党组织多是通过QQ、微信等形式进行联系、沟通。但是受网络稳定性的影响，尤其是非洲国家，党员几乎无法参与国内集中性的党内学习教育活动，党组织的监督职能也受到限制。四是海外党组织党务工作人员多是兼职，工作经验不足，加上人员变动较为频繁，也给支部工作的正常开展造成了一定的影响。

2.主观因素

一是受国外本土价值观的影响，使少数党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化，一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象，在一定程度上影响了海外项目党建工作的开展。二是与国内项目建设相比，海外项目一定程度上存在生产任务重、施工条件差、工作和生活环境恶劣、当地医疗条件落后、政治环境不稳定和社会文化差异大等问题，造成海外项目党员工作和思想压力较大，加之远离亲人家庭，生活交际空间相对封闭，使思想情绪容易受到外界不利因素的影响，对党组织开展思想政治工作提出了巨大挑战。三是少数党员自身缺少理论学习的内在动力和自觉性，认为思想建设、作风建设是软任务，完成经营工作指标才是硬任务。