新时代加强高校党组织政治建设的基本路径

洪汛

[摘  要]坚持党中央权威和集中统一领导是政治建设的基本要求，其中关键是要增强党内政治生活政治性与原则性，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，维护党内团结。高校党组织建设是执政党建设的重要构成部分，如何在秉承开放办学思想的高校中加强党组织的政治建设，增强高校党内政治生活的政治性与原则性，是贯彻落实党的十九大精神、党的建设总要求的重要体现，也是新时代高校党建工作的首要任务。

[关键词]高校党组织;政治建设;政治生活;政治性与原则性

[中图分类号]D26;D43  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）02-0033-05

中国特色社会主义进入新时代，执政党建设同样进入了新时代。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，强调要把党的政治建设摆在首位。[1]要求以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，这是结合新形势下国情、党情与社情的重大变化所作出的新判断。政治建设的关键问题在于如何严肃党内政治生活，营造良好党内政治生态，维护党的权威与集中统一。增强党内政治生活的政治性与原则性是加强政治建设两条基本路径，也是政治建设的根本着力点。如何增强高校党内政治生活的政治性与原则性，严肃党内政治生活？一方面关系到党的教育路线方针、社会主义办学方向能否得到贯彻实施，另一方面，也关系到党中央加强党的政治建设的全局部署能否顺利实施。

一、加强政治建设是高校党组织建设的首要任务

历史上，作为马克思主义政党，中国共产党一直以来都重视自身的政治建设，旗帜鲜明地讲政治是马克思主义政党的根本要求，尤其表现在注重党内政治生活政治性与原则性。可以说，党的政治建设关键看党内政治生活，党内政治生活关键看政治性与原则性。作为政治建设关键中的关键，政治性与原则性是马克思主义政党发展规律与维护团结统一的根本要求。没有强有力的政治保证，不能坚持基本的原则，党的团结统一就是一句空话。党的历史上有过分裂主义教训，其根源就是不讲政治、不讲原则，给党和革命事业造成了严重损害。党的十八届四中全会第二次全体会议上也明确指出过：“腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的比腐败问题更严重。”[2]并且一再强调“任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部要率先垂范。”[3]党的十九大报告中，更是将政治建设摆在了党的建设首位，成为统领党的其他建设的基本前提。

现实中，伴随社会主义市场经济体制改革的逐步推进与对外开放的扩大，社会发展过程中新的矛盾不断涌现，尤其在中西思潮的激烈碰撞下，意識形态领域斗争依然复杂，一些党员干部开始出现立场动摇、信念滑坡的状况，严重削弱了党的领导能力。市场经济的成熟与社会利益格局的多元化，让不少高校党员干部的世界观、人生观和价值观出现滑坡，不仅丧失了基本的政治敏锐性，将共产主义信仰与社会主义理想抛之脑后，盲目崇拜西方所宣扬的“民主”“自由”制度，大肆贬低社会主义;而且丧失了基本的政治觉悟，打着“学术自由”的旗号将它们带入到高校党内政治生活当中，使高校党内政治生活逐渐走向功利化，从而削弱了党组织的领导能力。所以说，加强政治建设，严肃党内政治生活，高校并不是“真空区”，而是亟须治理的“重灾区”。高校党员干部队伍所存在的问题是执政党政治建设薄弱的一个缩影。党的十九大提出把政治建设摆在党的建设首位，既是对当前党的建设所存在问题的清醒认识，更是对如何解决这些问题的有力回应。那么，如何来加强高校党组织政治建设？关键要从两处着力，一是增强高校党内政治生活的政治性，二是增强党内政治生活的原则性。

二、增强党内政治生活的政治性是高校党组织政治建设的根本途径

坚定的理想信念宗旨是政治建设的根基。党的十九大要求全体党员干部“挺起共产党人的精神脊梁”。作为加强政治建设的基本路径之一，增强高校党内政治生活的政治性必须将出发点放在加强树立党员干部的正确价值取向上，将落脚点放在促进价值目标的实践上，坚持思想共识与具体实践在理论信仰、道路选择、宗旨目标三个方面达成统一，从而严肃高校党内政治生活，推进党的政治建设。

（一）秉承理论信仰的坚定性，坚守共同的理想信念

“理想信念是共产党人精神上的‘钙”，[4]同样也是共产党员的政治灵魂。共产党员的政治灵魂源于对共产主义、马克思主义与科学社会主义等理论的坚定信仰。人没有灵魂，便如行尸走肉;共产党员缺乏政治灵魂，就会丧失政治敏锐性，丧失基本的立场方向。高校是科研教学单位，高校的党员教师是要走上三尺讲台的，正人先正己，没有坚定的理想信念与正确的世界观、人生观、价值观，如何教书育人？在党的十九大报告中再次重申要“解决好世界观、人生观与价值观这个‘总开关问题”。因此，加强政治建设，增强党内政治生活的政治性，须做到以下三个方面：其一，将对共产主义、马克思主义与科学社会主义等理论的坚定信仰融入到高校党员干部个人的世界观、人生观与价值观的改造当中，消除当前社会不良风气所带来的消极影响，坚决把社会上的“潜规则”等不良习气堵在高校党内政治生活之外，严肃高校党内政治生活。其二，高校是党的路线、政策、方针的宣传阵地，必须将对共产主义、马克思主义与科学社会主义等理论的坚定信仰融入到高校党员干部政治定力的培养当中，使党员干部在面对社会转型过程中不同社会思潮的挑战时，能够明辨是非，勇于担当，坚守阵线，在党言党，坚持中国特色社会主义道路。其三，高校是为党和国家培养人才的重要平台，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。高校党组织的政治生活状况如何，关系高校办学能力与学校的未来发展，关系着历史使命是否能够完成，必须将对共产主义、马克思主义与科学社会主义等理论的坚定信仰融入到加强与提升高校党组织的全面领导能力当中，坚持并不断完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制，健全基层党组织的工作运行机制，完善党政联席会议制度，充分发挥高校党组织的政治核心作用，从而推动高校党组织的政治建设。

（二）坚持道路导向的正确性，把握正确的办学方向

社会主义道路是中国人民的选择，是中国千万仁人志士流血牺牲所换取来的不易成果，经得起历史的考验。改革开放后提出建设中国特色社会主义，则是当代中国发展进步的根本方向，坚持和发展中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是高校办学的导向。首先，高校党员干部必须正确把握中国特色社会主义进入新时代的这个历史判断，结合新时代的国情、党情、社情理解党在社会主义初级阶段基本路线的新特征，正确理解全面深化改革條件下高等学校的职能定位与政治属性。“教育就是要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，而不是旁观者和反对派”[5]高校不是培养社会主义掘墓人，更不应该成为别有用心、诋毁社会主义者的“乐园”。其次，高校党员干部必须增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，学习西方高校先进的管理制度与学术思想固然重要，但坚持社会主义办学方向不能动摇。要将坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度以及中国特色社会主义文化作为高校建设的基本原则和基本力量，将培养为社会主义建设事业奋斗终身的人才作为最高目标。最后，高校党员干部要自觉维护党中央权威，深刻领会与贯彻中央全面从严治党精神，尤其是党的十九大上所提出的新时代党的建设总要求，强化责任担当，落实党委在高校思想政治工作上的主体责任，以高度负责、敢于担当的精神抓好思想政治工作，让每一位党员领导干部意识到其自身定位，既是社会主义教育事业的一分子，又是思想政治工作者队伍中的一分子。坚持高校党委、院（系）党组织、党支部三级联动，充分发挥好高校党委的领导核心作用，发挥好院（系）党组织的政治核心作用，发挥好党支部的战斗堡垒作用，推动高校党组织的政治建设。

（三）牢记宗旨目标的人民性，坚持根本的政治立场

“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，[6]强调全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要求党员干部必须永远保持对人民的赤子之心，牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，贯彻党的群众路线。党的十九大报告则再次重申中国共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，要求“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”，提出要办好人民满意的教育。高校相对独立于社会，但绝不是脱离社会、脱离群众。部分高校党员干部从不深入一线，不了解师生的想法和诉求，既做不到从师生中来，也做不到到师生中去;党内缺乏民主作风，听不进不同声音，容不下不同意见，大搞一言堂;对上阿谀奉承，对下趾高气扬，唯领导马首是瞻，对师生置若罔闻，只唯上，不唯实，不为民，根本不顾广大人民群众满意不满意，将党的宗旨与根本政治立场抛之脑后。因此，加强高校政治建设，增强党内政治生活的政治性，还必须从以下贯彻群众路线着手，一是要扩大广大师生对于高校事务的有序参与，在学校重大发展战略制定的过程中始终坚持公开面向全校师生员工广泛征集意见和建议，建立协商机制，倾听来自不同群体的不同声音;二是要加强广大师生对高校党员领导干部的监督，将广大师生作为重要监督力量纳入到党组织的政治建设当中，增强其民主意识，完善监督机制，尤其是要提高高校各级领导干部主动接受人民监督的意识，变被动接受监督为主动接受监督，从而严肃党内政治生活，增强高校党内政治生活的政治性。

三、增强党内政治生活的原则性是高校党组织政治建设的重要方式

如果说增强党内政治生活的政治性是重在从价值观念层面来加强党的政治建设。那么，增强高校党内政治生活的原则性，则是重在从约束与规范党员干部行为的具体实践层面来推动党的政治建设，强调高校党组织对政治规矩与政治纪律的遵循，强调党员干部对党纪党规的遵守。党的十九大号召全党“尊崇党章”，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党的“政治责任”。可见，强调党员干部对党纪党规权威性的推崇，是加强政治建设的重要推力之一。

（一）要将增强高校党内政治生活的原则性与对党纪党规的严格遵循相结合

党纪党规包括不同的类型，有着不同的作用。首先，党章是党内根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章是衡量一个组织开展党内政治生活情况的根本标准。在党的十九大报告中，要求全党尊崇党章，再次肯定了其党内法规的最高地位。党章规定了党的性质、指导思想、任务、奋斗目标、组织机构、运行机制、组织纪律，为党的建设和发展明确了方向、规范了道路，是新时代增强党内政治生活原则性的根本遵循，同时也是新时代党的建设总要求的集中反映。加强党的政治建设，增强高校党内政治生活的原则性，必须从推崇党章出发，找准严格遵守党的纪律与规矩的立足点，保证高校党组织政治建设始终沿着正确方向与轨道进行。其次，《新形势下关于党内政治生活的若干准则》（以下称《准则》）是增强党内政治生活原则性的基本遵循。十二条准则每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则，是党中央对执政党自身建设提出的新时代要求。增强高校党内政治生活的原则性，必须以《准则》为支撑点，落实到党员干部平时的一举一动上。对《准则》中提出的某些新问题要引起格外重视，如“关键少数”问题，必须依据《准则》加强对高校党员领导干部的管理，推动探索高校党政体制的合理化布局;以及市场交易原则对党内政治生活的冲击问题，必须从严管理党员干部，坚决抵制商品交换原则对高校党内生活的侵蚀。最后，党内“政治常理”也必须遵循。相对于政治纪律，政治规矩不仅包括了显性的成文“纪律”，还包括了隐性的“常理”，即党内“政治常理”。党在长期实践中形成的优良传统与工作惯例便是党在“政治规矩”中所公认的“常理”，即便在新形势下，党情国情都发生了变化，但仍然也是增强党内政治生活原则性所必须遵循的。必须以遵守“政治常理”为加强党的政治建设的补充点，增进高校党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护好高校领导班子的团结，从而推动党的政治建设。

（二）要将增强高校党内政治生活的原则性与对党纪党规的严肃执行相结合

毛泽东曾经指出“路线是王道，纪律是霸道”。[7]党的十九大报告中提出“纪律挺在前面”，并且继党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设之后，把纪律建设也纳入了党的建设当中。中国共产党对于纪律的执行是一直十分严格，尤其是对违反政治纪律与政治规矩者严惩不贷，绝不姑息。改革开放之后，高校改革不断推进，但是教育体制机制的弊端与利益固化的藩篱所形成的阻力，以及国外各种社会思潮对社会主义意识形態的挑战，使高校党建工作建设面临着严峻考验与危险，如一部分高校党员干部破坏党的团结大局，公然质疑社会主义道路与党的领导;违背党的组织原则，跑官买官，热衷于旁门左道;背离党的宗旨信仰，大搞政学、权学、色学交易，造成极为恶劣的社会影响。从根本上来说，这些问题的出现源于部分高校党员干部“规矩意识”与“纪律意识”薄弱，对党的纪律与规矩置若罔闻，摒弃了党的“讲政治，守规矩”的优良传统。因此，必须通过严守党的政治纪律与政治规矩来营造良好的政治生态环境，增强党内政治生活的原则性。其一，要在高校党组织内部重塑严守政治纪律与政治规矩的意识与氛围，重点强化政治纪律与组织纪律，做到“有纪有规必守”。其二，高校各级领导干部要高度重视遵守政治纪律与政治规矩，做到“带头守纪守规”。其三，要严厉惩处违背政治纪律与政治规矩的言行，做到“违纪违规必罚”。

（三）要将增强高校党内政治生活的原则性与对党纪党规的准确理解相结合

增强党内政治生活的原则性，靠的是党纪党规的严肃执行。但在严肃执行党纪党规过程中，也应该准确解读党纪党规的含义，以防因为思维误区而导致一些好的优良传统的消失，从而更好地维护党内政治生活的原则性。一方面，原则性不是教条主义，要准确理解党纪党规条款，以便于党员干部更好地遵守与执行党纪党规。这是增强党内政治生活原则性，严肃党内政治生活的基本前提之一。另一方面，增强高校党内政治生活的原则性不仅体现在对党纪党规条款的准确理解上，还表现在对于违背党纪党规的处理上。一是要坚持实事求是原则，即“对党组织和党员违反党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理”，而不是以个别领导人的意志与好恶为依据和标准。二是要坚持民主集中制原则，即“实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违反党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。”必须严格按照规定程序，经过高校领导班子集体讨论决定，而不能由领导者个人绕过领导班子，越过规定程序独断定案。高校作为一个思想开放的前沿阵地，对于违反政治规矩与政治纪律的审定，应该更加慎之又慎。

新时代中国特色社会主义建设时期的开启，也拉开了党的建设新的伟大工程的序幕。高校党组织的建设要顺应时代发展的新变化，结合国情、党情、社情的实际，注重将执政党发展的基本规律与根本要求同高校自身建设与发展紧密联系，更要领会贯彻党的十九大全面从严治党精神的新要求，遵循新时代党的建设总要求，将政治建设摆在首位，以严肃高校党内政治生活为主题，通过增强高校党内政治生活的政治性与原则性，积极推动高校党组织的政治建设，创新高校党建工作的新方式与新途径。

参考文献：

[1]习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告[EB/OL]https //wenku.baidu.com/view/a7b0cf755627a5e9856a561252d380eb63942316.html

[2]习近平.在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话.[EB/OL]http //paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-01/01/nw.D110000renmrb_20170101_6-01.htm2014-10-23.

[3]习近平.在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话.[EB/OL]http //www.gov.cn/xinwen/2014-05/09/content_2676646.htm2014-05-09.

[4]理想信念是共产党人精神上的“钙”[N].光明日报，2016-06-14.

[5]教育就是要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人而不是旁观者和反对派[N].辽宁日报，2017-10-31

[6]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.[EB/OL]http //cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html_t_t_t=0.239419857738539582016-07-01.

[7]建党以来重要文献选编（18）[M].北京：中央文献出版社，2011：593.

责任编辑  彭  坤