民用航空安全管理体系的建设探讨

摘 要：自从我国改革开放之后，航空航天领域发展十分迅速，取得了一系列的发展成就，促进了我国经济社会的发展，也提高了人们的生活质量，随着人们生活水平的提高，航空飞行器作为一种重要的交通工具，在人们的日常生活中占据着越来越重要的地位，而正因如此，航空安全也就更为重要。自从我国航空事业发展以来，很多的航空安全事故的发生，给人们的生命财产安全造成了极大损失，所以当前我国航空事业发展过程中，民用航空安全管理体系的研究和建设工作就备受重视。本文就针对民用航空安全管理体系的建设进行研究，促进我国航空事业的健康发展。

关键词：民用航空；安全管理体系；建设

自从我国经济社会发展以来，我国的航空事业发展速度就越来越快，尤其是民用航空在我国的发展十分迅速，给人们的日常出行提供了极大便利。近几年来，随着我国航空领域管制的逐渐开放，我国的航空安全事故也逐年增多，这无疑影响了我国航空事业的发展。因此，在当前航空事业发展过程中，我国加大了对民用航空安全管理体系的建设，希望以此减少航空安全事故的发生。

一、我国民用航空安全管理体系建设存在的问题

1、安全管理体系不完善

我国民用航空安全管理体系是针对民用航空发展提出的，其主要作用是保障民用航空的健康发展，减少民用航空安全事故的发生，保障人们的生命财产安全。在我国的航空安全管理工作中，自航空行业发展以来，我国政府就采取了一系列的安全管理措施，加强对民用航空领域的监管，而且当前已经基本形成了一套有效的监管模式，也拥有了一个相对专业的管理团队。但是通过研究能够发现，民用航空安全管理体系中，我国更多的是重视了其中的运输航空业的发展，这导致了我国民用航空安全管理体系不完善，整个体系的重点发生了偏移。随着我国经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，人们对于航空事业的要求也越来越高，在这种情况下，我国也相继出台了一系列的航空安全管理制度和措施，但是由于我国航空事业发展速度加快，当前使用的很多管理方法和措施，已经无法满足民用航空事业的发展，不但无法起到应有的安全管理作用，反而会对民用航空事业的发展形成阻碍。

2、安全管理手段不到位

在我国民用航空安全管理体系的建设工作中，安全管理手段是保证体系作用发挥的重要途径，但是当前我国民用航空安全监管体系中，存在着一系列的管理手段不完善和不全面的情况，尤其是安全监管环节的不完善。当前我国很多民用航空安全管理工作中，只是重视了事前的监管，在飞行器起飞之前，做好了一系列的安全检查工作，但是事中监管和事后监管工作却不到位，使得整个监管工作存在着很大的漏洞，很容易出现安全事故。当前我国民用航空安全管理工作中，相关的法律建设也不完善，即使是监管工作中出现的问题，也缺乏相应的法律法规对其进行惩处，这对于整个民用航空领域的发展都是十分不利的。

3、专业管理人员不足

我国民用航空安全管理工作中，专业管理人员的匮乏是影响其建设和应用的重要问题，当前我国民用航空的安全管理人员比较少，专业人才比较匮乏，很多高校毕业的专业人才并无法满足民用航空安全管理工作的需要，导致我国民用航空领域的人才逐渐呈现出老龄化的趋势。

4、民用航空基础设施不完善

我国的航空事业发展十分迅速，民用航空领域也获得了很快发展，但是我国的民用航空基礎设施却没有得到及时的完善，并没有形成与之对应的劳动力市场，使得民用航空领域的人才和员工流动极为不便，安全管理工作的维修工作也难以正常开展。

二、我国民用航空安全管理体系建设的措施

1、完善民用航空安全管理体系

想要加强民用航空安全管理体系的建设，首先就需要完善民用航空安全管理体系，对其中的具体监管细则进行完善，这是民用航空安全管理体系建设的重要基础。首先，我国政府需要出台一系列的安全管理政策，对民用航空安全管理体系的细则进行完善，相关的政策要涵盖民用航空制造业到服务业的所有行业，对其生产和管理工作进行严格规范，对各个行业和所有的环节进行安全监管，从而保证安全管理体系的作用能够得到发挥。另外，国家还需要根据民用航空领域的发展趋势和特点，对当前的相关法律法规进行完善和创新，或者出台一些专项规定，保证好民用航空安全管理体系能够得到完善的政府监管。

2、完善安全监督机构

完善的安全监督机构，能够保证民用航空安全管理体系的顺利建设，所以我国政府部门需要加强民用航空安全管理法律法规的宣传和教育，使民用航空企业加强对相关法律法规的了解，从而使其能够从安全管理的角度出发进行开展日常工作。另外，政府在该过程中还需要加强对企业的监管，加强对航空企业的约束，充分发挥出政府的监管职能，对航空企业进行安全引导工作，使航空企业在工作的过程中，能够贯彻落实安全管理理念。

3、加强专业人员培训

当前民用航空安全体系管理体系的建设工作中，专业管理人员的缺乏是制约该工作发展的重要因素，所以民用航空企业需要加强专业人员培训工作，对企业内部原有的工作人员进行培训，主要是帮助工作人员在工作的过程中，树立起安全意识，对经验丰富的工作人员进行新兴技术的培训。另外你用航空企业还可以与各大高校建立合作关系，从各大高校的毕业生中吸取专业能力比较强的学生参与其中，从而加强企业的安全管理水平。

4、完善基础设施

完善的基础设施是民用航空企业发展的重要保障，因此，民用航空企业在进行安全管理体系的建设工作之前，首先需要对基础设施进行完善，位于安全管理体系的建设提供物质基础，保证安全管理体系能够顺利建设，保证安全管理理念能够得到彻底的贯彻落实。

结束语：自从我国经济社会发展以来，我国航空事业发展十分迅速，民用航空的发展更是便利了人们的生活，但是安全事故也随之增多。因此在当前民用航空企业的发展过程中，需要加强民用航空安全管理体系的建设。

参考文献

[1] 赵俊杰，顾钬杰.我国通用航空安全管理体系建设探索[J].科技经济导刊，2018，26（16）：236.

[2] 冉海霞.通用航空安全管理体系建设[J].科技经济导刊，2018，26（06）：157.

[3] 张宇轩.我国通用航空安全管理体系建设探讨[J].管理观察，2014（21）：21+23.

作者简介

林南乔（1991-），男，安徽滁州人，学历：本科，工作单位：民航华东空管局，管制员，研究方向：民航方面

（作者单位：民航华东空管局）