新时代网上政府发展特点及运营策略观察

孙望龙　黄啸

[摘要]在互联网新时代大背景下，行政管理现代化中，电子政府的地位和其作用越来越重要。当前，各级政府都在积极展开建设法治政府、责任政府及服务政府等。在这一前提下，政府在建设网站的过程中，要能将其服务功能充分发挥，并与公众良性互动，逐步改进政府与民众的关系，及时地将种种消极影响与矛盾消除。本文立足于互联网新时代背景，对政府网站的发展特点及如何建设展开了分析。希望能对政府网站的工作人员能有所帮助。

[关键词]政府门户网站，互联网新时代，网站发展特点

在互联网新时代环境中，政府网站是政务公开的一种主要形式。当前，我国很多的政府网站建设还处在信息发布阶段，与国外的政府网站相比较而言，略显得不够成熟，政府部门和部门之间的信息资源也较为封闭，共享程度非常低。对此，对政府网站的建设水平进行提升，并对网站的信息资源进行合理开发与利用，已经逐渐成为我国各级政府迫切需要解决的问题。

一、互联网新时代政府网站的发展特点

在互联网新时代背景下，技术、理念等都发生了较大的变动，在建设政府网站的过程中，已经突破了通过网络发布或索取信息并流通等“+互联网”技术应用，开始迈向深化新信息技术应用，注重获得、分析、利用并提供服务的“互联网+”技术模式。因此，在建设政府网站时，应以当代政府的职能为主，将“为民服务”作为工作宗旨，在服务方式、服务功能、服务内容、技术手段、表现形式以及媒介渠道等多方面积极展开有意义的探索，并将以下发展特点呈现出来。

1.融合性

在政府网站建设和维护工作中，不难发现融合的趋势已经越来越突出。在信息化建设还不够完善階段，“自扫门前雪”的工作作风使得数据处于一个相对封闭的状态。充分认识到这一弊端后，政府在部门和部门间通过业务系统、信息资源逐渐形成共享模式的情况下，使上下得以联动，横纵得以联合。在建设统一的政府网站中，出现了一批优秀的政府门户网站，如“首都之窗”“中国政府网”等，也使得国土、商务、农业机水利等多种业务的数据完成了上下统一的集成整合。人们开始逐步认可集约化与一体化，通过这些技术，融合了各种业务在应用系统方面的整合与集成，打通了各系统业务件的隔阂，实现了互通与共享。

2.多元化

随着新媒体与新技术的发展与应用，政府网站不仅实现了网站的传统建设，能做到与时俱进的内容更新。还可以将多种媒介、终端的信息服务提供出来。这在服务渠道和服务形式等方面，突出表现为多元化的特点。

一开始，政府会通过彩信或者短消息的形式，告知与宣传各项政务。而后，当微信与微博等社交软件逐渐发展起来后，引起了更强大的互动功能与传播效率，也让政务公开的传播速度加快，互动性更强。也增强了政府网站的“问政”服务功能。特别是随着智能手机的广泛普及与人均较大的拥有率，同政府政务相关的App也开始发展起来，从而完美地呈现了“指尖政务厅”和“移动政务”等概念。

随着科学技术的不断发展，未来，在政府网站的建设中，多元化的内容一定会更加充实并得到逐步的推广与完善，最终有可能突破空间与时间上的限制，迈向随时、随地、随心的全媒体化、全天候24小时不间断的政务形式。

3.简约

随着电脑与智能手机的普及与发展，在数字化世界里，“扁平化”的设计已经成为了设计的主要潮流。政府网站的建设也开始逐渐利用并重视这个设计理念。对此，很多政府网站都开始抛弃之前大而全的较为厚重和复杂的网站页面，删掉了多余的元素和装饰，均展现出简约的页面风格，甚至还有些政府网站做到了把首页精简到只有一屏。

App、WAP等多个终端服务系统，都以政府网站为依据，承袭了这一简约的风格，开始注重极简、抽象、符号化的设计元素，注意页面呈现出来的更加整洁与干净效果，也更加凸显出服务或信息这一核心要素，从而成为人民聚焦视线的重点。

4.精准

政府网站要做到精准，主要表现在两个方面，分别是精准的管理与精准的服务。其中，精准的管理指的是在建设和管理政府网站时，以分析大数据为基准，实现让数据“说话”的功效。而精准的服务指的就是提供出来的网络服务要尽可能地拥有个性化、智能化及精细化等特性。展开来说，就是在大而全的信息海洋中，要能够帮助公众快速获取他们想要的服务或者信息，这样，就不得不对网站的搜索功能展开进一步的建设。可以围绕网站推行多项终端的个性化定制服务，如订阅与推送服务，服务过程采取多媒体和多渠道的形式，加快智能、便捷的服务建设。

比如，近年，“中国政府网”进行过一次比较大的改版，在改版中通过大数据的辅助形式，分析互联网用户的需求后，深入挖掘他们的行为，使得改版后的页面能够做到科学有效，提升公众的使用体验。同时，将大数据分析引入到网站的日常运营与维护中。从而实现对公众访问的实时行为以及互联网信息的传播渠道可常态化的分析与监测。

二、互联网新时代政府网站所面临的安全挑战问题

在互联网新时代环境中，网络安全问题已经逐渐成为国家战略问题，即海陆空天后，进入到第五安全领域。从某种程度上来说，在国家安全的重要领域地里，网络安全已经成为了不可分割的一部分，甚至可以说网络不安全就是国家不安全。

当前，各个国家间在信息安全方面，呈现出公开化趋势，网络安全威胁已逐步形成国际化、组织化的发展形势，特别是政府网站，极易受到各方面的攻击。因为政府网站是政府部门对外的一个窗口，拥有比较强的社会影响力和公信力度，网络上呈现出来的数据信息大多是有价值的，这样，在安全问题上遭到威胁便成为一种常态化的趋势。比如，2017年，政府网站中被强行植入的后门共有6652个，与2016年相比较而言，足足增长了126%。同时，随着大数据、云计算、物联网和移动互联网等新兴技术的不断发展，网络安全问题也面临着更大的挑战。比如，政府网站实现云平台发展，原有的系统结构便发生了变化，这样，网络安全环境也就自然而然地会产生比较大的变动。当网民通过云平台实现网络资源、计算资源和计算资源共享时，数据被窃取和泄露的风险就会加大，云平台的安全问题将会受到巨大威胁，这是一个亟需引起关注的网络安全问题。

三、互联网新时代建设政府网站的策略

1.加强制度的建设.保障网站能够正常规范运行

受自身建设的影响，我国较为传统的政府网站，尤其是在运行时不够完善的规范性与制度建设的网站，极易出现建设了政府网站后，没有介入一定的管理制度，使得政府网站如同一个“摆设”，无法满足人们对政务信息的需求，也不符合时代发展的要求。

针对这一情况，在建设政府网站的过程中，首要考虑的就是要将一套完整而又成熟的管理规章制度建立起来，无论是最初的网站建立工作还是后续的更新内容工作等，都要有与之相适应的规章制度进行管束，并在建设机关作风效能工作中，把网站建设网站作为重要内容纳入进来，确保每一位工作人员都能对自己的职责有一个明确的认识，并通过权责发生制，保障各部门与员工都能够运用网站提供周到的服务，确保网站能够有效又规范地运行。

2.督办回复速度.增强政府的公信力度

政府网站既是政府对政务进行公开的一个重要场所。也是政府自身办事的一个平台。所以，要发展与建设政府网站，一定要及时关注公眾提出的各种咨询、批评、投诉与建议，并尽可能快地予以回复，形成公众与政府间良好的互动，同时让公众可以体验到当代政府的办事便利性与高效率，使政府的公信力度得以提升。

要做到尽可能快地回复公众信息，需要建立一套完整的绩效考评与目标考核机制，通过合理的奖罚机制，让公众和政府网站建立起良性的互动关系。

3.搭建良好的沟通平台

各级政府之所以要搭建政府网站，初衷就是让公众可以及时查询与了解到政府的各类信息和系列政策内容。所以，在建设网站的过程中，首先要对公众的实际需求做一个有效的了解，以各部门与科室的实际情况为依据，将他们的职责及办事指南做一个公开处理，以此让公众可以对政府的政务信息产生进一步的了解，方便公众日常的政务查询。

因此，在建设政府网站时，可以通过分门别类的方式，对不同的办事项目做一个较为细致的分类。比如，可以分为社会保险、人才服务、技能培训等，然后以此为基准，对各项类别进一步细分，让公众可以从一级目录快速查询到二级目录。也可以对根据部门职能，对不同的人员展开分类，确保人们在浏览网页的过程中能够快速找到自己想要了解和办理的内容信息。还可以开设一个网络办事通道，让公众办事时减少来回走动的次数。

4.构建网络安全平台

网络安全问题涉及到方方面面，对此，政府网站在构建网络安全平台时，有必要进行统一的规划，并尽可能地对安全配置设备及运行的维护标准进行统一。对于分散且建设能力不够强的地区或单位，可以采取集约化建设的形式，统一网络出口和平台，统一管理与防护，集中力量增强网络安全的防御能力建设。

大数据、云计算、物联网和移动互联网等技术方面的安全，需要补充与完善当前的信息系统安全方面的等级保护技术框架，可以通过定级、整改、备案、测评与检查等形式，在日常工作流程中对安全工作予以保障。

四、结语

随着科学技术的发展，网络已经成为继广播、报纸、杂志、电视之后的又一大媒体平台，它以传播速度快、承载的信息量大、图文并茂等优势，吸引了人们的注意力。在这种时代大背景下，政府有必要建设和不断完善门户网站，提供政务公开服务，方便人们办事。但在建设的过程中，一定要结合其发展特点，注意网络安全问题。

参考文献：

[1]汪九虎：《电子政府对公民政治参与的影响》，《国家行政学院学报》2010年第6期

[2]焦宝文，刘庆龙：《电子政府导论》，《中国财政经济》2014年第5期

[3]颜海：《我国政府网站的建设现状及其发展》，《图书情报知识》2016年第4期

[4]陈泓汲，罗璎珞：《“互联网+”网络安全新特性与发展建设》，《互联网+》2017年第10期

[5]吕风明：《“互联网+”时代：政府网站网络安全的新挑战》，《电脑与电信》2016年第3期

（湖北省政府网）