CCS四十年的时空跨越

本刊记者 杨培举

在这激荡的四十年里，随着中国航运业、造船业的快速发展，中国船级社也迅速发展成为全球海事界的一支重要技术力量。

今年是我国实行改革开放40周年。这是中华民族和新中国历史上令人难忘的很不平凡的40年。党的十一届三中全会，如一缕春风，将古老的中国唤醒，自此中国打开了一扇眺望世界、变革求新的大门。在这种大背景下，中国船检事业也迎来了伟大的历史性转折。

在这激荡的四十年里，随着中国航运业、造船业的快速发展，中国船级社（CCS）也迅速发展成为全球海事界的一支重要技术力量。四十年间，CCS可圈可点之处数不胜数，从滚滚长江，到浩瀚大洋，无不留有CCS的耀眼印记。今天，当我们站在新的历史起点上，打开记忆的闸门，四十年的光辉岁月，如播放电影般一幕幕重现。

改革开放开启新时代

改革开放之初，当时国内造船和航运业处于低潮，而西方海事业风起云涌。中国船检机构面临诸多现实难题，成立时间短、技术力量薄弱；国外网点和国际服务能力有限；在国际海事舞台和国际海事标准领域影响力不足，亟待融入国际，寻求更大的发展空间，努力缩小与发达国家船级社的差距。因此，国际化成为中国船检事业发展中首先需要突破的瓶颈。

然而，突破这一瓶颈，除了要克服来自各方面的许多实际困难外，更重要的是改变人们头脑中那些不适应改革开放新形势的思想观念，破除计划经济时代的思维方式，促使人们更新观念、开拓创新、积极进取。党的十一届三中全会后，我国实行对外开放、对内搞活的建设社会主义现代化强国的方针，给中国船检事业的发展提供了难得的发展机遇和强大动力。

从1978年起，交通部下属港航单位的船舶检验部门陆续独立建制，1981年完成对船舶检验业务直接领导管理的准备。1982年1月1日，依据交通部决定开始独立建制、自成体系建设。在“加强基础，健全体系，适应发展，面向全国，走向世界”方针指导下，全面进行基础建设，迅速健全船检体系，努力开拓国际业务，为国家发展国际航运和国际贸易服务，业务服务也由水运交通推向了海洋工程领域。1982至1985年间，中华人民共和国船舶检验局（简称ZC）陆续建立上海、广州、大连、天津、青岛、秦皇岛、湛江，以及武汉、南京、芜湖、宜昌、重庆和深圳等下属分支机构，构建起由北京垂直领导、覆盖全国主要港口的检验管理机制；相继组建海船、河船规范技术研究所、出版《船舶录》、筹备设立海外办事机构等；依据国际公约全面修订更新海船检验规范和证件，完成了与国际接轨的《钢质海船入级与建造规范》的编制和有关船舶检验证件的更新；在上海和武汉分别设立海船检验人员和河船检验人员培训中心，制定培训规划，建立起人才培训机制；引进计算机技术，强化工程技术软件和船舶管理软件开发；国际交流与合作开始全面发展，一个自主发展完善的船舶检验服务体系基本形成。

为适应我国远洋船队全球航行和造船工业日趋发展的需求，方便海外检验网点设立和直接参与相关国际活动，参照国际惯例，经国务院批准，1986年8月1日成立中国船级社，和船检局实行一个机构、两块牌子运行。由此，中国船级社成为以船舶入级与安全监督为己任的船舶入级检验机构，承担起我国船舶检验主力军的责任和使命，按照国际规则和要求开展各项业务。

伴随着我国航运造船和海洋石油开发的发展，中国船级社在与西方船级社合作中开始开展特种新型船舶和大型船舶的建造检验，推进船用产品和水运集装箱检验，扩大了海洋工程设施检验。一批新型船舶相继加入中国船级社船级，入级船舶总量到1986年突破1000万总吨，船型种类也开始多样化发展；船用产品检验开始走出国门，进入国际市场发展。

阔步走向国际舞台

国内航运和造船业务的坚实发展，推动中国船级社逐渐打开了国际业务。有了良好的开端固然让人欣喜，但在当时，中国船级社仍面临不少阻力。在我国远洋船舶运输和国际船舶贸易中，由于中国船级社知名度不高且不是国际船级社协会成员，在国际揽货和船舶交易中受到不公正待遇，使中国船级社的入级船舶在国际上揽货难、运价低、租金低、保险费高、运河通航受阻，严重阻碍了我国远洋运输发展。

为了消除国际上对我国远洋船舶的不公正待遇，中国船级社在交通部的大力支持下积极推进加入国际船级社协会的进程。1988年6月2日，国际船级社协会（IACS）第21届理事会批准接纳中国船级社为正式会员。自此，中国船级社开始全面受理技术合作和授权检验的国际协议，普遍开展中国旗和外国旗船舶的入级检验和法定检验，并加快国际服务网络建设。

事实上，中国船级社加入IACS后的工作仍然充满艰辛。1991年6月，IACS要求各会员必须参照国际标准化组织（ISO）发布的ISO9000系列标准建立起整套严格有效的质量管理体系，并在1993年底审核认证，以此作为保留IACS正式会员资格的强制性条件。这个议案在西方可谓顺理成章，但在国内尚无先例，若被淘汰出局，中国远洋船队将受到不利影响。中国船级社没有退缩，以只争朝夕的精神，在系统内建立起崭新的质量管理体系，并于1993年成立中国船级社质量认证公司，成为国内从事质量体系认证的首批专业机构。1994年1月，中国船级社拿到了符合国际船级社协会要求的质量体系证书，不仅加强了自身的国际化进程，而且对中国航运、造船和相关行业发展的国际化起到了积极的推动作用。

图1：1988年5月，中国船级社被国际船级社协会（IACS）接纳为正式会员，成为该协会理事会理事

从上世纪八十年代初到九十年代末，随着综合实力的逐渐增强，CCS在国际海事舞台上的影响力也与日俱增。

1996至1997年间，中国船级社首次出任国际船级社协会轮值主席，期间，在解决国际关注的相关问题上发挥了重要作用，向全球海事界展示了CCS的能力，为我国海事界争得荣誉，获得了国际海事界的赞誉。

CCS通过参与项目随时掌握最新国际规范的核心技术，提升自身技术实力和原创能力，通过知识产权共享使我国船舶规范与国际全面接轨，实现了我国船舶设计与建造标准的历史性跨越，为我国航运、造船强国建设起到极大的推动作用。同时，作为中国政府参与国际海事组织（IMO）事务的主要技术支持机构，CCS研究提出的提案数量长期保持中国总提案数一半以上，承担了国际海事组织部分委员会和分委会的重要职责，在船舶重要规则制定中发挥了关键作用。参与国际海事技术立法工作，更好地代表中国产业界的利益，在国际标准制定中发挥了重要作用。

深化改革再添新动能

1999年，对于CCS而言，是一个特殊的年份。这一年，按照国家政府机构改革的要求和交通部关于水运管理体制改革的部署，CCS实行“局社、政事分开”，成为一个全新的企业化管理的事业机构。调整后的中国船级社再次明确了自身定位：中国船级社作为国家的船舶技术检验机构，是中国唯一从事船舶入级检验业务的专业机构，是我国船舶检验的主力军。新的形态模式奠定了CCS作为国家船舶检验机构的地位，同时完全按照市场化的要求，打造国际化品牌。局社、政事分开既没有前车之鉴，也无先例可循，为防范在改革过程中可能出现的重大失误，CCS坚持走先试点后推开的稳步发展路子，坚持安全质量是生命线，将依法治社、规范管理作为健康、持续发展的根本保障，将自身的业务基本属性确定为“风险管理”、基本特性概括为“技术权威性、业务国际性、服务公正性和社会公益性”，构筑了入级船舶检验、非入级船舶检验、工业体系这三条业务主线以及科研和信息两个支持保障系统，确立了一条正确的发展道路。

这次深化改革，使CCS实现了又一次腾飞。在安全管理和检验质量上，实现了明显的提升。港口国检查记录，于2001年就实现了“脱黑入白”，连续成为IACS成员中最好的船级社之一，与相关单位一起建树了我国远洋船队良好的国际形象。伴随着新世纪的脚步，CCS在“技术立社、诚信为本、与众不同、国际一流”建社方针指引下，迅速发展成为国际性的船级社，在船队结构、授权国家和地区政府数量、全球服务网络、工作流程、安全质量控制等方面，全方位地向国际性船级社跨越，得到了国际业界的广泛关注和高度认可。

2006年7月1日，CCS再 次 出任IACS主席，成功将“和谐发展理念”引入国际海事界，在国际海事事务中发挥了越来越大的作用。通过参与制定散货船和油船共同结构规范（CSR），使我国船舶建造和入级规范与国际造船规范全面接轨；通过参与国际新涂层标准（PSPC）议定，最大限度地维护了中国和第三世界国家造船业的利益；派专家组参与了IMO、哥本哈根、坎昆会议关于气候变化的谈判，为我国参与全球节能减排谈判作出了技术贡献。

通过新世纪第一个十年的发展，CCS规范实现了对大型化、高技术化、高附加值船型的全覆盖，在30万吨VLCC/VLOC、18万吨散货船、8530TEU集装箱船以及LNG船、LPG船、大型汽车运输船、高速客滚船等船型上都得到了成功应用。

进入发展快车道的CCS，不仅在传统业务领域，实现了在国内由单一对交通运输的支持保障系统，发展成为我国造船、海上石油、保险、工业产品等众多行业的支持保障系统，而且还将船舶安全监督检验的成功经验扩展到陆上，在工业产品检验、认证认可、保险公估、风险管理、工程监理等领域迅速发展。

海洋工程紧跟国家能源开发战略，通过3000米系列海工装备建造项目、荔湾1500米深水项目等，使海工检验“由浅入深”，填补了我国在该领域的空白。

在陆上工业服务领域，CCS品牌日益深入人心，认证检验在清洁能源、交通运输、基础设施等工业产品领域成为国内最具实力的认证检验机构之一；监理检测在特大型桥梁工程监理、大型港口码头设备系统制造与安装监理，以及特大型起重设备制造与安装监理三大领域跃居国内领先地位。

国际一流船级社建设再提速

从“十二五”至今，CCS国际一流船级社建设更是全面提速。尤其是随着《交通运输部关于建设国际一流中国船级社的意见》的发布，CCS又增添了强劲动力，在实践探索中，CCS不断完善发展理念，推陈发展思路，提升发展内涵，确立了“安全、环保，为客户和社会创造价值”的服务宗旨，不断强化自身技术能力建设，在服务国家战略、航运安全以及产业发展等方面提供强有力的技术支撑。

CCS船队规模持续增长。统计显示，目前CCS检验船队量增质升，检验船队接近1.3亿总吨，年均增长速度处于国际船级社协会成员前列；截至2017年底，平均船龄从“十一五”末的11.5年下降到8.95年，成为国际船级社协会成员中船龄最小的船级社；国际航行船队中非五星旗船舶吨位占比突破61%；完成了大型矿砂船、超大型集装箱船、超大型油轮、大型液化天然气船等具有高附加值、高能效船舶的建造入级检验，入级船舶涵盖各类运输船舶和高新技术船舶。特别是进入2018年以来，CCS高附加值、超大型船更是迎来全面喷发，40万吨矿砂船、20000TEU及以上超大型集装箱等接连交付，让业界逐渐认识到了CCS迅速提升的综合实力。

图3：1978年～2018年CCS入级总吨位增长变化

规范科研能力全面提升。在超大型和高新技术船型关键技术、海洋工程关键技术、绿色技术和新能源应用、检验认证及工业应用技术等领域的技术服务能力全面提升。规范和科研体系不断完善更新，得到业界广泛接受、认可和使用，成功开发并较早推出了散货船共同规范和油轮协调版共同规范计算软件，功能完整性与计算准确性处于领先水平；液化天然气运输船、超大型集装箱船、超大型矿砂船等关键技术不断取得新突破；完成了在国际上比较先进的中小型液化天然气运输船规范标准与入级服务；构建了液化天然气动力船舶以及相关的加注、驳运和存储规范标准体系；完成了绿色规范和能效规范体系研究，发布全球首部《绿色船舶规范》；率先发布《智能船舶规范》，一跃成为在智能船/无人船领域领先的船级社之一；及时发布《邮轮规范》；在海洋工程领域，研发编制了油气处理系统、在役固定设施等审图检验技术指南，填补了水下生产系统、陆岸终端等方面的检验规范空白，全面进入国家的海洋工程科研开发项目（比如，超深水半潜式钻井平台“海洋石油981、982”等国家重大科研项目）；在工业服务领域，建立了技术发展框架和支撑体系，并获得了一大批国际国内相关资质，业务范围涵盖工程监理、检验、检测、检修、评估、咨询，并提供管理体系认证、产品认证、集装箱检验、工业产品检验、节能减排审定核查、安全业务、职业教育与资质培训、风险管理及技术服务、检测服务等服务，同时还参与国际国内行业标准制定或项目研究工作，对国内相关工业服务提供了强有力的技术支撑。如今，CCS旗下的中国船级社质量认证公司和中国船级社实业公司，已成为国内行业的标杆企业。

积极服务国家战略实施，不断提升中国在国际海事界的影响力。参与《船舶工业加快结构调整促进转型升级方案》、《船舶工业行业规范条件》、《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》等国家重要行业发展政策的研究制定工作。为“蛟龙”号载人深潜器提供审图和检验服务。全力做好“利比亚撤侨”、“亚丁湾护航”、“日本大地震救援”、“东方之星救援”等重大事件和突发事故的技术支持。积极参与国际海事事务和国际海事技术标准的制定，CCS第三次担任IACS主席期间，全面参与和主导部分IACS技术决议制定，提升了IACS对全球造船与航运业的技术贡献和引领作用，强化了IACS作为立法机构可信任的专业技术组织地位，充分展现了CCS技术实力和对国际海事界的贡献；积极参与东盟海运工作组会议、中挪海运会谈、中欧海运会谈、中美海运会谈等；推介中国标准和技术“走出去”；发挥在亚洲船级社(ACS)技术工作中的主导作用，促进亚洲海事技术研发合作和履约工作；在国际油轮结构合作论坛、气体燃料动力船协会(SGMF)等重要国际海事研发和协商机制中，充分行使成员的权利、履行成员的义务，在维护我国行业利益的同时，也向国际业界贡献了中国方案；参与新造船能效设计指数、二代稳性、噪声规则、无石棉阈值、极地规则、国际气体燃料规则、压载水公约、目标型标准、智能船舶等国际海事技术标准制定，为国家提升国际海事影响力提供了技术支撑，并维护了国内相关产业的利益。

全球范围内提供优质周到的服务。截至目前，CCS已接受45个国家和地区的政府授权，全球服务网点超过90个，其中海外服务网点共有38个，每周7天、每天24小时为客户提供服务，依托覆盖全球绝大多数地区的网点设置，CCS海内外业务的可达性、及时性得到了有力保障。

2018年3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，方案明确，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。时隔61年，渔船检验职责重新回归交通部门。而CCS则被赋予了新的历史使命，经交通运输部海事局授权，自2018年4月20日起，中国船级社对中国籍远洋渔业船舶和中国籍渔业船舶船用产品实施法定检验和发证。另外，根据交通运输部《广东、黑龙江海事局船舶检验管理体制改革实施方案》要求，自2018年8月1日起，中国船级社承接原广东、黑龙江海事局负责的规定区域内的船舶、船用产品及水上设施的法定检验和证书签发工作。

今天，站在新的历史起点上，CCS将勇担新使命，实现新作为，未来，CCS将围绕“规模、品牌、技术、人才、服务、管理、国际化等方面持续发力，提升国际化水平和国际竞争力，成为中国海洋强国、海运强国和交通强国的坚强支撑，并为全球海事界贡献中国的智慧和力量。