市级不动产权籍调查管理系统设计技术研究

(合肥市不动产登记中心 安徽 合肥 230071)

一、引言

不动产权籍调查工作是对不动产登记的基础[1]，通过不动产权籍调查，生产不动产登记的基础数据，为不动产确权登记提供空间数据支撑。通过不动产登记的确权，又可以促进对不动产权籍调查数据的更新完善。本文主要通过分析不动产数据特征，结合业务实践，研究不动产权籍调查管理系统的数据库和系统架构的设计。

二、系统设计

(一)数据库体设计

不动产数据主要包括不动产单元图形数据和属性数据。不动产单元图形数据对系统的应用性能、交互性要求较高，同时需兼顾数据安全性和保密要求；不动产单元属性数据对共享应用、交互应用要求较高。鉴于此，不动产调查数据和登记数据不宜存放在同一个数据库进行管理。采用调查数据库和登记数据库分库管理，通过建立关联关系进行数据库关联的方式，既能满足安全需要，又能保障系统高效运行，同时可以确保数据的现势性、一致性和准确性。

(二)系统架构设计

随着浏览器技术和三层模式架构的深度融合，B/S构架技术逐渐代替传统C/S架构技术为众多企业青睐。B/S优点是安全性好，在广域网中部署方便，即便出现问题也只需服务端进行维护。同时，由于B/S优越的集成性能，可以很方便的与政务网整合和发布。B/S的缺点是不能为用户提供强大的地理数据处理工具。对于地理空间数据管理，采用C/S架构优点是可以提供强大的空间数据处理、空间分析等GIS工具，方便用户进行各种数据交互。因此,不动产权籍系统可以考虑上述两种架构的集成应用。

(三)共享交互设计

由于不动产登记信息平台涉及与房产、建设、法院等多部门的数据共享，而各个部门信息化建设程度、数据库标准、信息要求都不一致。实际建设中，房产、建设、法院等其他业务数据库和系统、各类资料交接需要一段时间，为了减少系统升级改动量，降低各业务系统之间的耦合度，提高信息共享效率，保证数据交换的稳定性、正确性和实时性[2]，在系统建设中涉及数据共享交互部分宜采用前置库共享的方式。

(四)表单设计

国土资源办公涉及的业务表单种类繁多，并且由于政策法规的变化，常常引起业务表单的变动，这就要求系统具有自定义表单的功能，以满足表单的多样性和多变性的需求。动态表单提供类似于Word的动态表单桌面对流程中所应用到的所有表单进行管理和维护，用户可以根据政策的变动，添加、修改、删除表单。

三、运行环境设计

(一)软硬件运行环境

1.应用服务器宜高于两台以上，在条件允许的情况下，可以考虑采用负载均衡、双机热备等技术。操作系统宜选用Windows Server 2008 R2版本，地理信息系统宜选用主流的GIS产品，如ArcGIS、MapGIS，中间件宜采用weblogic11g-12c。

2.数据交换服务器的操作系统宜选用和应用服务器相同的操作系统，数据库管理系统宜选用大型商用关系型数据库管理系统，如Oracle 11g。

3.客户端PC宜选用Windows系列最新系统，GIS系统应和应用服务器保持一致，数据库客户端应与数据交换服务器保持一致。

(二)网络运行环境

考虑到数据安全性的需求，不动产权籍调查系统宜在国土资源业务局域网中运行，应用服务器及客户端均应部署在部署在业务局域网中。从安全可靠性、使用维护方便程度、可集成扩展性以及应用开发支持等方面考虑，网络操作系统宜采用Windows系列产品。

四、模块结构设计

(一)权籍调查系统

不动产权籍调查系统承担不动产权籍调查成果数据的更新维护，维护不动产权籍数据的真实准确、现势性，是不动产权利登记的基础前提。随着GIS技术和数据库技术在国土资源行业的应用日趋成熟，基于桌面GIS应用平台定制开发系统被不断应用到国土行业中。桌面GIS应用平台具有数据管理功能强大、性能稳定的优点。因而，基于桌面GIS应用平台定制开发权籍调查系统，除了可以获取GIS基本功能外，还能提供包括测绘成果管理、数据质量检查、不动产单元管理与代码编制、住户一览表管理、楼盘信息表管理、数据查询、数据统计、数据分析、制图输出等功能。

(二)不动产档案管理系统

为了对权籍成果的档案进行规范化管理，满足信息共享与应用需求，有必要对分散的土地、房屋、林地等不动产登记档案数据进行集成整合，建立不动产档案管理系统，同时建立与不动产统一登记发证系统无缝衔接，信息互动共享。通过不动产统一登记前置档案扫描、后置档案归档等多种管理方式，提高不动产登记档案制作归档和查询效率，为不动产统一登记提供基础。

图1 系统间工作关系

五、结束语

为了满足不动产统一登记的需求，各地有必要建立不动产权籍调查管理系统，对不动产权籍调查成果的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用，并结合日常不动产登记等业务对数据库进行及时更新和维护升级[3]。同时，应考虑接入不动产登记信息管理基础平台，实现不动产权籍调查成果的共享与应用。本文研究了市级不动产权籍调查管理系统设计中的一些关键性问题，为各级不动产登记部门建立权籍管理系统提供了一定的参考。