公路工程进度控制及工序衔接要点分析

刘春洋 信瑞旺 马跃原

摘 要：公路项目除了要做好前期策划外，还应该做好过程管控，也就是有了宏观设计外，还应该科学组织，如期履约，这是保证公路项目能够顺利推进的又一主要因素。

公路项目施工点多线长，地质条件多变，影响因素多，为开放式施工现场，良好的工序衔接是做好进度控制的有力措施。项目施工中的工序衔接及进度控制要点，实质上是如何对一个完整的公路项目进行施工组织的问题，良好和高效的施工组织带来更加客观的效益。贵隆高速公路项目在建设期时间段内，取得了一定成绩：全线首个产值突破6亿元的标段、完成了全线首座涵洞、首段支架现浇桥梁及首个500米路基交验工作；在业主季度评比中，一直位于全线15个标段的前列。结合贵隆高速公路项目的施工组织过程中的优缺点，就公路项目的工序衔接、施工组织及进度控制要点进行总结和分析。

关键词：公路工程 进度控制 工序衔接 分包管控

1、建立健全进度管理体系

公路项目较水工项目一个明显区别就是规模较大，投入较多。这么一个大的项目，必须在整个项目层面上系统考虑项目的施工布局，形成对项目施工组织的全局管理意识。全局管理意识的形成就是要了解每个里程位置的工程内容、明晰各个分项间的先后关系、上下道工序的交叉环节、了解每个分项的施工周期，以总体进度计划为工作目标和中心，勤检查勤调整，不以具体施工点为关注对象，放眼全线，最终形成全线多点开花的局面。

项目策划是从宏观上提出要求和目标，提出大致思路，但施工组织阶段就要求更加细致、围绕关键线路，将现场资源实现利用的最大化。

1.1认真总结项目特点与难点

总结公路项目的施工组织，不难发现公路项目施工组织的出发点或组织原则就源自于对整个项目特点、重点与难点的清晰认识，只要时刻按照解决这些重难点的思路组织现场生产，调配资源，都能实现生产的顺利进行。所以，公路项目施工组织的中心就是以解决项目的重难点问题为中心，结合项目特点，有针对性、计划性的组织资源投入，最终解决重难点问题，平行推进其他工序的施工组织。

贵隆项目的特点就是结构物多、密，桥梁分散且多为中小桥，这就要求在生产组织中重点解决工作面不连续的问题，明确这种特点就采取针对性措施：安排多支队伍、木模与钢模同步使用、分小段分包、便道优先全线贯通、结构物同时开工等等，这些组织措施的制定都源自于对项目特点的准确挖掘与定位。

1.2明确进度管理总体目标

施工组织的总体目标就是如期履约。按照这个最终目标，制定了年度、月度、周施工计划，重点工程或控制性工程也单独编制了进度计划。施工进度计划则变成了每个具体时间段内的小目标，所以要重视进度计划的编制、及时对照调整，是施工组织的有力手段，是调整全项目资源投入的工作纲要。进度计划是公路项目管理中的排头兵，从进度计划中衍生出征拆计划、人员投入计划、分包计划、采购计划、资金计划等等。

贵隆项目作为局直管项目，项目管理的目标除完成公司要求指标外，还应同时完成项目公司和局指的工作目标，就高不就低。2017年初，公司依据局指年度产值目标要求，下发了第一项目部年度产值目标，一年来，项目部始终以此为年内最主要的控制目标，及时查找不足，路桥涵施工互相部位，互相促进，最终以年度完成产值5.6亿元的成绩，超额115.6%完成了年度目标。

1.3明确分包模式及培养可靠队伍

任何计划和工作的落实都离不开人，公路项目中要形成强大的生产能力，首先要确保人员安排合理、完善的生产组织框构，各尽其责。

多年来，公路项目一直以分部+工区的模式进行管理，但具体的组织模式、责任分工、人机料配置又各有不同。参与贵隆施工的三公司、一公司及我们公司的模式基本相同，都为工序分包；某些公司采用整体切块分包模式。这些组织模式的不同，必然会形成不同的施工组织模式，产生不同的管理模式和工作内容。

在全面了解项目特点及背景的前提下，培养生产组织上的全局观，这不仅是项目经理和生产经理应有的意识，还需要在项目部进行宣贯和推广，让全员都有全局意识，形成合力，掌握施工组织的中心，明晰全年工作目标，明确施工组织模式，制定分部、工区及分包各自的职责，达到互相部位、互相促进的施工组织局面。

2、提高大临工程建设标准

良好的施工组织离不开优良的配套设施的建设与投入，比如施工便道、拌和站供应能力、钢筋半成品加工能力、预制场配置等，因此，在项目前期，必须高度重视整体布局对后期施工组织的影响，甚至是决定性的影响。

2.1强化便道施工质量

贵隆项目能够顺利推进，一直保持全线的进度领先，离不开高质量便道的贡献。广西或者其他南方项目，都会涉及一个较长的雨季，水对施工的影响是必须考虑的问题，如何减小雨水对施工的影响，怎么降低雨水对施工的影响时间，这将直接影响项目的实施。

（1）施工便道的策划、建设、管理，从进场开始便要将其重要性列在首位；其从使用至主体工程完工，一直贯穿整个施工过程。施工便道虽是临时工程，但对机械及材料的运输、地方关系协调等诸多因素有重要影响。

（2）施工便道应尽可能兼顾全线所有施工点。所以先打通主线便道，后根据具体情况添加辅助便道，这是公路項目生产组织的有效经验总结。

（3）重视排水。临时便道必须重视排水，让施工便道路面顶部与路侧排水边沟的沟底高差大于30cm，才能确保便道长期保持稳定状态。

（4）便道承载着项目的进度，修筑标准要高，宁可一次厚，不要天天修。蒙华铁路因处于风积沙地区，各家单位都在红线内设立了单独的施工便道，采用红黏土+煤矸石进行填筑；蒙文砚利用隧道洞渣，优先在红线内填筑了中长期内使用的贯通便道；贵隆利用红线内用地，通过购置建筑回收料、未筛分碎石及取土场强度较高的料，优先单独填筑贯通便道，保证了全线便道在雨季能够正常通行。

（5）对于大量土方运输线路上的便桥、管涵处，建议也设置成双向通行，避免运输道路上出现瓶颈，影响总体运输能力。本项目在跨越西干渠时，设置两座25米长贝雷架钢便桥，保证了土方运输正常进行。

（6）提高便道质量，保证雨后能尽快恢复施工；小雨不影响结构物施工；红线内便道与红线外便道结合使用；石排进场便道和DF段便道分别形成“回路”。

2.2确保拌和站供应能力

拌和站供应能力主要受地材储量、粉料储量、搅拌机自身产能及罐车配置影响，要确保现场每出一个可浇筑的工作面，立即实现浇筑，这就要求在前期建站过程中提前考虑日供应能力，同时在后期供应过程中勤沟通，及时调整。

公路项目结构物施工是关键，而结构物施工的关键除队伍和设备配置外，还受混凝土供应影响。因此，项目部要保持对拌和站的绝对管控，能够及时调整。在前些年的某个铁路项目上，拌和站交给队伍管理，经常出现故障，维护保养不到位，长期影响着各家队伍的施工安排，对项目整体影响较大。

2.3钢筋半成品集中加工

随着公路项目不断发展，各个地区都要求标准化施工，钢筋加工场需要验收通过后才可使用。这就基本确定了钢筋场的建设标准及成本投入，钢筋半成品的集中加工和供应能力才显得愈加明显，因为集中加工意味着可以减少钢筋场的建设数量。

蒙华拌和站钢筋场、贵隆拌和站及梁场钢筋场、总承包及三公司钢筋场等都属于以往常规建设标准，未配置门吊，自动化设备使用率低，这些都已经在后期使用过程中顯现出其不足和缺陷。石排枢纽钢筋加工场是在总结以往不足和学习路建大临建设的基础上，项目部通过优化完善、创新，建成的一个自动化程度较高的钢筋加工场，配置门吊、二氧化碳保护焊、弯箍机、钢筋流水线、金属带锯床等一整套先进设备，大大提升了钢筋加工效率，扩大了供应范围，值得推广。

3、抓各阶段进度控制要点

通过公司参与的几条公路铁路项目建设，个人体会到要在项目推进过程中的每个时间段同时抓好进度、质量、效益、文明施工等还是有很大难度的，这可能跟公司现阶段在两路项目上成熟的管理人员不足有关，造成心有余力不足。因此，个人也将某些感受同兄弟单位进行了交流和沟通，一致认为，公路项目的生产组织要有针对性，要结合整个项目全线各个标段进展、体会上级单位管控重点的前提下，突出抓住各阶段施工组织要点，跟随全线推进步伐，重点做好每个时间段内的重点工作，这样不会扩大成本，也能达到以生产带动其他工作的目的。

3.1前期突出一个“快”

项目前期一般可以定义在从进场施工的前3个月，这个时间段从业主、公司、政府等都想尽早实质性启动项目建设，大家只有一个工作目标，就是快上。这种工作指令分解到项目部，就可以分成以下几方面工作：

（1）大小临建设同步启动，尽快施工。驻地可采用租赁现有民房方案，一般可实现快速改造入住；拌和站建设是这个阶段的重点，要做到设备高配、人员充足，昼夜施工，目标就是争抢全线前列（有计划的争第一）的场站建设。贵隆项目的几个标段前期都有计划的争到了某个第一：A01——全线首个涵洞、 A02——全线首根墩柱及盖梁、 A03——首座拌和站重载试车、A04——首个隧道进洞、 C02——全线首段路基试验段、C06——全线首榀箱梁架设，这些不但赢得荣誉，还带动了其他工序的进展。

（2）施工便道快速修到主线或结构物处。先期施工优先安排结构物施工，但结构物施工的前提是便道修通，所以要尽快将首开工点的运输道路抢通，依然是白昼施工，迅速开展结构物施工。

（3）按照分包策划方案，尽快落实第二批进场队伍，为第二阶段全面展开施工奠定基础，避免出现短期强劲，后续乏力现象。贵隆项目的某分部，前期进展非常迅速，不但争得全线首根墩柱及盖梁施工的荣誉，而且山区便道推进也非常快，但是，因为没落实第二批队伍，且没有同首批进场队伍协商好，造成后期乏力，进度突然极速下滑，影响严重。

3.2中期突出一个“好”

这个阶段一般可以定义在从进场3个月至主体施工基本结束时间段内，这个时间段持续时间长，也涉及到的工作和管理都要求细致和长久。这个阶段的“好”体现在施工质量要好、文明施工要好、成本管控要好、内业整理要好、亮点建设要好，同时最终要赢得好的荣誉和成绩。项目部应该主要关注以下几方面工作：

（1）不断加强路桥涵施工质量控制，规范工艺，严格按照业主发文不断改进现场缺陷，提升整体施工水平。贵隆项目公司从2017年5月份开始，连发几个关于加强质量控制的文件，并执行了多次不合格墩柱、挡墙、路基、涵身及路基附属的返工，结构物推到重来，这种影响严重。所以在这个阶段一定要及时转变管控重点，提升实体质量控制。

（2）现场文明施工与提升质量同步进行，强化亮点工点的建设，对新开工点执行统一标准化管理，从基坑防护、高处栏杆、警示标语、废物收集等方面提升现场标准化施工水平，做好常态化的迎检准备。两年来，我们项目部迎接各级检查62次，其中在分部推介的亮点区域迎检46次，因此亮点的建设对项目的提升还是很关键。A04分部的梁场延续蒙文砚标准和风格，起步高，承办了一次全线预制梁的观摩会，大大提升了其在全线的好评。

（3）项目最终还是要盈利的，因此这个阶段的成本管理也需立即提升，分包合同梳理、物资设备成本预测、征拆费用梳理、管理费测算，这些工作也需做好，做实。

3.3后期突出一个“稳”

这个阶段与第二阶段时间段有部分重合，特别是在工艺标准化、质量提升后，工作面基本展开后，后期主要工作是维持各种局面，只能提升不能降低，所以突出一个“稳”字。体现在安全生产平稳进行、质量管控稳中有进、成本管理持续进行、外部评价和荣誉稳中有升、人员培养持续进行等等。项目部应该主要关注以下几方面工作：

（1）安全生产上要维持稳，不是原地踏步，是采取一下更好更优的措施通过提升来保持争优的势头；生产任务上要不断寻找新的工作面，开新工序，增加附属班组，来维持产值不下落，完成施工任务。年内，在土方施工高峰期间，项目部就着手逐步落实附属及架梁队伍，控制性工程也是通过增加专业队伍促进了生产进度。

（2）质量和技术管理上要寻求创新点。2017年，项目部上报公司三金一高21项（待审批）、完成1项工法、引进盘扣支架等，这些是在稳中提升和总结提炼出的成果。

4、强措施提升分包管控力

4.1重视进度计划管理

（1）进度计划的管理总结起来就是：严执行、勤分析、快反应、有措施、保目标。首先要对审批后的计划要有严格执行的意识，遇到滞后及时分析原因，要能够及时回想或快速判断滞后对整个项目的影響，及时开会制定措施，落实执行，最终依然确保能够完成计划目标。

（2）进度计划里的关键线路的数量要尽可能的少。由于多专业、多工序和多工种的交叉和与配合形成的前后搭接或顺接的逻辑关系，往往会形成多条关键线路。在资源限制条件下，多条关键线路容易发生资源配置冲突，影响工程进展的因素就越多，项目就难越控制。这就需要权衡各条关键线路的利与弊，通过调整资源配置、更改施工工艺、改变顺序等方法保证其中最重要的。

（3）告知队伍，签订书面协议，共同履约。施工队伍进度计划执行的重要方，因此，项目部的进度计划和节点任务一定要持续性告知队伍，完不成有措施，完成有奖励。当然，队伍执行进度计划还有其他诸多因素影响，最主要的合同无异议，界限责任要明晰。

4.2有力掌控分包队伍

项目管理的精髓是对“一切要素尽在掌握中”。分包作为一种资源，和我们主要的管理对象，也是我们最大的管理风险。我们规避此风险的最好办法，就是要“有力掌控分包队伍”。掌控队伍，就是通过“共赢”的合同条件形成一个“利益共同体”，让分包商对我们形成“无法割舍的依赖”，一是优厚的合同条件与价格，二是规范管理与管理能力提升的平台，三是市场信誉提升的依靠。

单独把这一条列出来的原因就是不论再好的计划、方案、管理制度，要是没有规范的分包单位来落实和执行，这都是空谈。分包的掌控与否最终只有利益，所以在合理范围应该让队伍有利润，但这里要强调的事除了实惠的价格外，跟队伍的合同要第一时间签订，责任界限一定要清，不论是常年合作队伍、公司自己的后方专业化公司及引进的队伍，都要做到这样，若做不到或者只有少部分队伍能做到，则项目管理隐患巨大。年内，发现部分队伍组织不力是，及时调整了涵洞及路基的施工任务，以调度通知的形式切割了三家涵洞队伍及三家路基附属队伍的施工任务，保证全线总体目标完成，路基施工顺利进行。

4.3关键设备自己掌控

按照路建及四航项目管理经验，大家都意识到随着公司经营规模的扩大，施工管理应该向专业化发展，适当减少自有设备和人员。但大家对现有模式下的认识还是一致的，对于公路施工的关键设备，使用率高的设备还需自己掌控，这样便于协调和把控队伍，提升项目部对队伍的管控和调整能力，缩短调整时间。

（1）拌和站、沥青水稳站必须完全自有，甚至对于站内混凝土运输车及泵车都可考虑由项目部自行组织；

（2）配合桩基施工的吊车、挖机、发电机及转场用的板车等，均由项目部统一协调提供，不在合同内，这样既节省资源，提升工效；

（3）钢筋加工设备及场地集中化，智能化，完全由项目部组建一支钢筋加工队伍，全线或者在规定距离内进行半成品配送；

（4）其他用于道路维修及临用设备项目部自有，自己租赁，无需因借用队伍设备再给队伍签台班。

5、明晰专业工序衔接要点

5.1路基工序衔接

（1）路基挡墙：应在软基换填完成后尽早展开施工，当然对于高挡墙可以不一次施工到顶，分节施工，与路基填筑交错进行；矮挡墙可以一次性施工完成。但本项目因为前期考虑设计变更原因，挡墙一直未安排施工，目前施工难度增加，费用有所提高。

（2）路堤边沟：常规施做时间是路面底基层开始施工前安排施工，原因是路面施工时，原超填的30cm土体清理完成，减少了边沟清理及对边沟的损坏问题。骨架护坡内覆土时，也会有部分土体进入水沟内，造成二次污染。因此，对于稻田段及常水段路堤边沟施工，为保证雨水不直接浸泡路基坡脚，应设置临时排水沟，在进场施工前期形成。

（3）沟渠路施工：结构物施工前，也就是红线用地刚下来时，除红线界桩设置、清表换填外的第一步工作就是着手段落内的沟渠路的再次排查，优先完成改沟、改路、改渠工作，为结构物施工提供基础保障，避免多次改沟改渠，实现永久改沟与临时排水相结合。

（4）路基防护：路堑段边坡防护，原则都已明确：开挖一级防护一级；现场安排中，都存在抵触意见，认为很难做到。参照贵隆项目经验，广西雨水多，岩质差，边坡自稳定能力差，设计多采用拱形骨架和锚杆格子梁，台阶高度也大（8米），施工周期长，因此，我们开始也以交叉施工为理由，将防护作业稍微延缓安排，在形成两级边坡后才进场队伍。事实证明，路基开挖进度与防护进度不匹配，防护作业滞后，不但造成边坡安全隐患，且未能形成流水作业。路堤防护施工可在填筑高度达到一级骨架高度后安排，无需等到整个路基填筑形成后再开始。因此，后期施工安排时，尽可能遵守开挖一级防护一级的理念。

（5）小型构件预制：小型构件主要指六角块、水沟盖板、截水混凝土块等，用于路基防护及桥台锥坡施工用。这项工作应结合标段内部预制总量及锥坡施工时间进行安排，一般先将锥坡六角块、路堑水沟盖板、改路改渠盖板完成预制，其他大量路基防护用预制块可在防护工作开始时再开始。与生产能力有关。

5.2涵洞工序衔接

（1）涵身与八字墙同步完成。在涵洞施工前期，往往临时用地手续不全，前期地方不允许在红线以为借地，便道全部设置在红线内，涵洞八字墙位置往往被便道占用，因此涵洞施工时经常会将八字墙留置，暂未安排施工。从多个标段来看，这种现象普遍存在，致使路基不能全断面填筑，后期再反过来施工八字墙时，设备、材料、用水用电都需重新布设，增加成本，调整起来动作缓慢，工序衔接不紧密。

（2）反开挖施工涵洞：常规做法，为减少成本支出，应先施工涵洞，后填路基及涵背。但对于部分路段有保通要求的涵洞（一般为管涵、2*2），可采用反开挖工艺，先填后施工涵洞。

5.3桥梁工序衔接

（1）首架方向桥梁选择：贵隆项目某分部，在主线路基上设置梁场。但因征拆或地质条件所限，梁场两端桥梁均未能完成施工，造成梁场存梁区满量，不得不采用费用更高的吊车存梁。这些是典型的工序衔接不紧密造成的直接结果，虽然这种现象不常出现，也是施工规划中大家都明白的一个道理，但仍有出现，体现出工序衔接和规划的重要性不可小觑。

（2）桥台施工优先安排。公铁项目中，桥梁是连接路隧的结构物，路基填筑受桥台施工影响严重。桥台位置往往处于高陡坡或前期地形受限地段，且下构队伍担心路基土方填筑跟不上台帽施工进度，队伍往往会优先安排中间墩柱施工，忽略桥台与路基衔接的功能，往往将桥台排在后面施工。因此，生产管理中，要时刻关注下构队伍作业工序，针对预制安装桥，应优先安排桥台施工；有特殊上部结构的桥梁，如高墩、挂篮、斜拉、转体等桥梁形式，应安排主墩与桥台同步施工。贵隆项目多个标段、不同时间段，先后都在施工安排中出现桥台滞后路基填筑现象，这是目前公路管理现状，也是我们后期可提升之处。

（3）柱式桥台：桩基施工应综合考虑原地面标高，常规施工宜先填筑桩间土体，再安排桩基施工；而非直接在原地面施工桩体，采用桩接柱工艺，带来路基填筑困难，不密实等质量问题。如石排F匝道桥。肋板式桥台也宜采用此原则，先完成肋板，填筑肋板间土体（桥台锥坡）后再施工帽梁及耳背墙。如庆丰互通A匝道桥。

（4）轻型桥台背回填时间：轻型桥台（桩柱式）与肋板式桥台台背回填时间不一致。轻型桥台的台背回填是在架梁完成后进行，主要考虑先回填台背时造成前倾变形，梁跨长度减小，影响架梁。变形严重时，可造成台背前倾达5cm，造成背墙与帽梁交界部位混凝土开裂———申（上海）嘉（嘉兴）湖（湖州）杭（杭州）高速项目出现过此类质量隐患。

（5）墩柱紧跟桩基施工：一般情况下，对于无特殊梁体形式的常規桥梁，结合桩基施工效率、钻机配置及下构资源配置情况，要尽早安排桩基检测及墩柱施工，形成流水作业。

（6）桥面铺装紧跟架梁：湿接缝与钢筋连接工程量大，应在完成一座桥梁架设（大桥可在完成单幅后开始）后立即开始防撞墙（护栏底座）及桥面铺装，以保证架设完成的箱梁在行车过程中不发生移位。同时，桥头搭板与桥面铺装同时进行，铺装层混凝土完成后，参照铺装后实际桥面标高，顺接搭板顶标高，完成桥头搭板混凝土浇筑。

5.4几点感受与总结

（1）公路施工涉及迁改内容多，要分类对待，主动作为，将影响施工的三线迁改线路分部自行迁改，并做好资料的留存为资金回笼做好铺垫。2017年，项目部自行迁改光缆、电线16处。

（2）公路项目的施工组织是抓关键结构物的施工，改路改渠提前完成，减少影响。土方施工同步跟进。

（3）以制架梁为主线，从梁场两侧开始，有顺序安排下构施工；稻田段路基按架梁方向组织施工，山区同步清表，挖填同步进行。

（4）路基附属紧跟主体，以提前交验带动后续施工安排。

（5）旋挖钻与冲击钻同步施工，桩基施工一直位列全线首位，本年度第一个完成主线施工的标段。

（6）以总体年度计划为目标，及时分析各队伍施工状态，预判完成任务时间，及时调整工艺、流水作业、缩短工期，如涵洞盖板预制与现浇同时使用，土石混填路基试验成功后调整了单层厚度，由需铺30厘米变为45厘米，购置小型构件压缩机、皮带传送水沟混凝土、涵背回填与路基填筑同步进行，减少工序，保证了质量，圆墩柱模板设计时由2.5米变为3米，挂篮主墩模板由3米变为4米；将挂篮改为支架现浇；通过变更缩短桥跨以路代桥，爆破与凿岩同步进行，加快了施工进度。

（7）雨季抓结构物旱季抓土方：在雨季及时约谈队伍负责人，开专生产题会，形成纪要并签发，形成后期节点考核，顺利从雨季过度到旱季施工，抓住了旱季黄金施工期。

（8）钢筋加工应建立标准化场地，专业队伍加工，这个队伍（班组）要独立于现场任何一家队伍，直接归项目部管理，供应其他队伍半成品钢筋。

6、结束语

公路项目施工周期长，影响因素多，施工组织涉及项目的各个方面。以上仅仅是从纯施工组织上进行了归纳和总结，并结合路基、桥梁及涵洞施工时的各个工序间的衔接关系，阐述了公路工程进度控制及工序衔接的要点。但每个施工项目都是独立的、不同于其他项目，有着自身特点，因此在进度管控和工序衔接管理中，要结合工程自身特点，把握原则，不能生硬借用其他工程经验，应进行完善和提升。