浅析水利工程施工管理的质量问题

阙宗荣

摘 要：随着现代化进程的不断加快，水利工程成为了建筑工程的重要组成部分。应社会经济发展的要求，水利工程面临着新的挑战。然而，当前我国的水利行业现状不容乐观，水利工程项目质量拙劣，如何加强水利工程施工管理成为当下水利行业必须迫切思考与解决的问题。

关键词：水利工程 施工管理 质量

引 言

我国人均水资源不足且地域分布不均，这就导致了我国是一个严重缺水的国家。对水的利用、控制与调整影响着国民日常活动的进行。水利工程作为优化水的控制与调配的工程掌握着国家水资源的命脉，稍有疏忽便会影响施工进度。因此，水利工程项目的质量必须受到严格的监控与科学的管理。但由于我国当前水利发展较为落后，施工过程中存在不少管理漏洞。本文笔者就水利工程施工管理存在的问题进行探讨并针对提出改进意见。

一、水利工程施工质量管理中存在的问题及原因

（1）项目管理机制不健全

水利施工中的管理具体表现在合同管理、对质量的管理、对成本的控制、对进度的调整、对安全的保障等方面。但目前无论是从宏观来看，或是站在单方面的角度，水利工程施工既未做到各方面管理的相协调，又未将各方面管理切实落实。下面笔者做详细分析。

1.宏观分析

任何工程项目的顺利完成都需要一套健全的管理制度保驾护航。管理制度的健全体现在工程施过程中兼顾合同、质量、经济、进度、安全的管理。当下，水利施工管理的运行管理机制以及责任机制都不成熟，甚至，部分施工现场就连仅针对某一方面的管理都尚不健全，更别谈宏观项目管理机制的构建[1]。

2.微观分析

2.1合同管理

招投标环节合同管理埋下了不安定因素，因合同涉及甲乙双方的利益，存在恶意交易，强制压榨等现象，这就造成了不合理合同的签订，因合同自身的不合理性，管理合同的人员难免会产生疑虑，如此造成了后续一系列合同管理方面的难题。更为严重的是存在业主与承包商签订两份合同，一份合理化后用来应对行政部门的审核，另一份为实际用以谋求私利，这种现象只有当事者心里明白，可是施工人员及其他技术人员则不明就里，直接影响着施工进程。

2.2质量管理

当下水利施工过程中的质量问题较为严重，“豆腐渣工程”层出不穷，部分责任应归于监管人员监管力度不大。正是因为监管人员玩忽职守，施工过程中的偷工减料，偷梁换柱现象才会一直得不到根治。而监管人员的办事不利一方面因为自身工作态度不认真，这牵扯到职业素养的问题；另一方面便是和施工单位签订不法合同，以从中谋得一份红利。质量问题直接决定着当地水资源的合理利用，若质量不合格，当地居民生活会受到或大或小的影响，在旱涝灾害频发时期，更是将居民生命财产安全置于极大的威胁之下。

2.3成本管理

成本的控制决定着利益的多少，对成本的合理控制表现在保证项目质量合格条件下输入经济值为最小。当前水利工程施工过程中对成本的管理上存在着很大的漏洞：第一，对成本的预测拘泥于理论，不知变通；第二，知识覆盖面不广，不了解相关力学知识及施工材料的性质导致施工材料和构件物不能尽其用，资源得不到良好分配；第三，对到手数据的分析不精确，不能通过对比进行误差分析，总结经验。

2.4安全管理

对安全的管理是工程施工中永远不变的话题。建筑行业不同领域的专家，资深建筑师都曾对施工过程中的安全管理措施指点一二，可尽管有大量经验可供借鉴，当下，水利施工过程中仍然潜伏着不少的安全隐患[2]。水利工程一般为水上作业，由于其工作环境易受天气等因素的影响，安全事故发生的概率较高，正因如此，一套完备的安全管理体系显得尤为必要。可事实上，水利施工现场并未设置专业的安全保障设备，也并未严抓施工人员工作着装。这均为工程事故埋下了隐患。

2.5进度管理

客观上，进度管理建立在以上四方面管理体系的完善与落实之上，只有施工管理的各个方面都得到了强化，工程进度才会环环相扣、飞速运转。主观因素包括天气，温度等不可控因素，由主观因素引起的进度落后于计划是人为不可控制的。两者均会造成进度管理的不便，而施工单位缺乏与实际情况相结合的备用施工方案，不能处理紧急情况，这就给施工单位及业主带来了巨大的利益损失。

（3）施工人员专业性不足

经济建设决定着水利工程的重大意义，正因此，水利工程对施工人员的要求也相对较高。但事实上水利行业施工人才输入量有限，多数高素质人才皆走向了管理岗位，这就导致了专业施工技术人员的缺失。目前水利施工人员多为农民工和临时工，由于受其自身文化水平制约，这类工人不能很好地理解工程需要，只会按照既定流程施工，对突发事件的处理能力不强。另外，由于思想落后，工人认为施工过程中部分材料的缺失无伤大雅，所以缺斤短两，偷梁换柱的现象时有发生，这对工程项目质量造成了极大危害。从安全角度来讲，非专业施工在工作过程中似乎只会使用蛮力，对工地上的工作服装要求视而不见，安全意识不高，纪律性不强。据数据显示，在水利工程前线所发生的重大安全事故凡是由人为引起的，绝大多数是由违反劳动纪律导致的。

二、提高水利工程施工管理质量的方法

（1）加强施工质量管理 加大监管力度

施工质量管理在整个施工管理机制中所占比重最大，直接决定着水利构筑物的存在价值，因此，水利项目施工应将重点放于对施工质量的管理与控制上。施工单位应健全质量体系建设，注重施工过程中的质量控制，从隐患可能潜伏的部位进行彻底排查。工程伊始制定切实可行施工计划，对原材料的购入及后续加工进行严格的检验。

当然，这其中监管部门的意义也不容小觑，监管是质量保障的重要组成部分，所谓监管即为监督管理，对施工进度、施工产生的噪音污染、原材料的购进、施工人员操作的规范性等进行监督。水利工程施工质量管理需质量管理人员及监管人员相互协作，各尽其职。监管单位应注重提升自身专业性，配备专业检测设备，提高员工职业素质。另外，监理强制质量监督也为国家所承认，监理人员要秉持根本職业操守，紧跟施工单位进度，严格把关施工质量。

（2）完善施工流程

如上文笔者提到过的，贯穿水利施工过程中合同、质量、成本、进度等方面的管理需相互协调，施工单位应综合考虑各方面管理特点，针对施工方案讨论并整理出一套适用于工程项目的管理体系[3]。只有管理体系的健全，施工的流畅性才能得到保障，由设计图纸到水利工程的竣工一系列流程才能够井然有序的进行。

水利施工大体包括查看工地环境、项目部组建、机械进场、查看图纸、动工、施工、竣工、验收等部分，施工单位应按照国家水利项目规范标准制定合理的施工方案，严禁省略流程。

（3）提升施工人员相关素质

施工人员素质的提升是工程项目顺利完成的必要条件，是增强施工单位核心竞争力的保障。对施工人员的素质要求表现为专业素质、法律素质、安全意识三方面。

1.专业素质

因施工人员分为两类，一类为普通施工人员，另一类为施工技术人员。对于前者而言，其知识认知有限，施工单位应加强其对水利施工意义的认识，并聘请专业人士结合施工环境对其进行知识的普及，并教会简单施工设备的使用。对于后者，因其负责施工过程中各项复杂技术，精通各种专业知识，施工单位应注重对这类人才的激励，鼓励他们不断完善，不断学习。

在提高施工人员专业性的过程中，施工单位可建立考核奖励制度，对施工人员分组考核，成绩优异者即可得到一定奖励。

2.法律素质与安全意识

法律素质与安全意识通常来讲密不可分，水利工程施工的相关法律文件对施工人员的安全做出了明确规定，若安全意识不高、施工过程中态度不严谨，长此以往，工作过程中难免会触犯法律。“无规矩不成方圆”，施工单位应建立完善的安全生產规程，对施工人员的行为做出明细规定并施以高压，例如，明确规定施工过程中严禁工人进入的场地、工人工作时的着装要求等，若违反规定则给予严厉惩罚[4]。

加大法律宣传及安全生产宣传教育，从根本上提高工人的法律意识和安全意识。例如，工地可免费提供相关报刊文物、张贴警示标语、组织工人开展主题讲座活动等，如此一来，工人们的身心得到了放松，同时对于水利施工中的相关法律条文有了了解，自我保护意识也得到了提升。

三、结束语

我国水利行业相较于发达国家仍处于落后阶段，随着经济的不断发展，国家对水资源的控制、利用与调配技术要求愈高，这就需要水利工程施工单位攻坚克难，实现技术上的飞跃。但真正解决水利工程施工过程中的管理质量问题，仍待深思。

参考文献：

[1] 王建辉，张中华.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].工程技术：全文版，2016（12）：00187-00187.

[2] 李德香.浅析水利工程施工项目质量控制与管理[J].科学技术创新，2016（13）：230-230.

[3] 王兵.浅析农田水利工程施工技术管理控制[J].科技创新导报，2016（22）：125-125.

[4] 杨军喜.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及对策[J].低碳世界，2016（14）：69-70.