高校党委落实党风廉政建设主体责任须强化四个意识

刘凤姣

摘 要：习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调各级党委在党风廉政建设方面负主体责任。高校党委在落实党风廉政建设主体责任方面做了很多有益的工作，但仍然存在对主体责任认识不清、对问题认识不足、权力运行监督不力和抓作风建设不够经常等问题。落实高校党委党风廉政建设主体责任必须强化责任意识、问题意识、权力监督意识和作风建设的长常意识，才能进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为高校事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

关键词：高校党委 主体责任 四个意识

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党、全面从严治党，围绕党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重要论述，内涵丰富、思想深刻，对于我们深刻理解党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、长期性和复杂性，提供了思想武器和行动指南。特别是关于落实党委党风廉政建设主体责任的论述，对于解决高校党风廉政建设存在的问题，促进高校形成风清气正的生态环境，办好中国特色社会主义大学，营造良好的育人环境，具有非常重要的意义。

一、高校党委在落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题

1.对主体责任的认识不清。习近平总书记指出：党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。目前，有的高校党委对主体责任认识不清，认为抓党风廉政建设是纪委的事情。党委只要听听汇报，开开会，签个责任状就万事大吉。没有将党风廉政建设与教育改革发展同部署、同落实、同检查、同考核。对党风廉政建设工作任务未进行分解，明确领导班子成员、各级领导干部的党风廉政建设的职责任务，不能推动工作落细落实。

2.对存在的问题认识不足。随着高校扩招和国家对教育投入的不断增加，高校与社会经济的联系日益密切。高校在基建后勤、物资采购、人事招聘、招生录取等方面出现了一些问题，有的还涉及到高校党委书记或校长。但有的高校党委对此仍然存在认识不足的问题，认为高校是象牙塔，知识分子的潔身自好都能保持高校廉洁的环境，对错误的思想和作风没有进行及时批评教育，疏于管理和监督，放任党员干部滑向违法犯罪的深渊。

3.对权力运行监督不力。对权力运行的监督措施不力。党风廉政建设的规章制度，教育、监督、惩处并重的反腐倡廉制度体系尚未形成。部门权力清单、责任清单和问题清单制度没有建立完善。廉政风险防控、内部控制体系等高校内部治理结构不完善。对纪检监察工作的领导和支持力度不够，没有切实解决纪检监察机构、编制、人员、办案条件保障等方面存在的突出问题，影响了纪检监察办案。

4.作风建设长效机制尚未形成。作风问题具有顽固性和反复性，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，在高校不同时期也有不同的表现形式。高校行政化趋向的长期存在导致的工作作风不实问题，会议多、文件多的问题，不热心为师生服务、对师生不负责任的问题，贪图安逸、不思进取，贪图享乐、不勤俭节约的风气长期存在。对此，高校党委虽有深刻的认识，也采取了一些措施进行纠正，但坚决查处违反作风建设有关规定行为的力度，对重点领域问题的治理措施还不够，检查考核、责任追究等作风建设的长效机制尚未形成。

二、落实主体责任高校党委须强化四个意识

1.强化责任意识。习近平总书记指出：抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。高校党委强化责任意识，一是要不断完善领导体制与工作机制，将党风廉政建设的任务分解到领导班子成员和领导干部，落实党风廉政建设“一岗双责”。二是要坚定不移地做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，将党风廉政建设与学校教学科研发展同部署、同落实、同检查，确保各项任务的落实。三是要对纪检监察工作在人力、物力、财力等方面作出统筹安排，加强对党风廉政建设的领导，旗帜鲜明地支持纪委查办违纪违法案件，保障纪委相对独立行使监督权。

2.强化问题意识。习近平总书记强调指出：巡视发现了一批领导干部问题线索和不少问题，有的问题性质是严重的，很多问题带有普遍性。我们必须正视问题，不能视而不见，高举轻放，看到问题不处理，否则就会积重难返，病入膏方。高校是社会的缩影，社会经济的点点滴滴也会在高校反映出来，近年来高校在基建工程、物资采购、经费使用、招生录取等领域出现的腐败问题较为集中。党委要以问题为导向，一是从选人用人抓起，严把入口关。特别重视重点领域关键环节干部的选拔、教育和使用；二是强化对权力运行的制约和监督，大力推行党务政务公开，加强对重点领域关键环节的日常监督、群众监督，从源头上堵塞漏洞。三是采取断然措施，对违纪违规问题露头就打，加大腐败案件的查办力度。

3.强化权力监督意识。党风廉政建设和反腐败斗争是一项系统工程，党委要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系。一是建立权利清单、责任清单和问题清单制度，做到有权就有责，权责要对等。二是完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人管事，强化权力运行监督制约，抓好廉政风险防控、经济责任审计等制度的贯彻执行，念好约束权力的紧箍咒，筑牢保护干部的防火墙。三是完善责任机制，对党风廉政建设的责任分解要明确到各级党政机构和领导干部，检查考核责任履行情况要严格，对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题不制止、不查处的，严肃追究责任。

4.强化作风建设长常意识。习近平总书记指出：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。高校党委要高度重视作风建设，一是建立健全作风建设长效机制。二是要强化日常监督。坚持“谁主管，谁负责”的原则，强化日常监管，规范行业行为，着力解决高校收费、招生录取、转学转专业、学生资助等重点领域存在的不正之风，坚决纠正行业不正之风和损害群众利益的行为，营造风清气正的育人环境。

高校党委只有牢固树立责任意识、问题意识、监督意识和长常意识，才能进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实党风廉政建设主体责任，为学校事业持续健康发展提供坚强的政治保证。