低成本战略管理模式 在破解煤矿经营难题中的应用

邱传勇

摘 要：目前山东能源新矿集团内蒙能源公司长城五矿正处于跨越式发展的关键时期，特别是在当前煤炭市场持续震荡的特殊时期，矿井对成本管理战略倍加重视，努力实现在低成本管理方面有所突破。

关键词：低成本战略 管理模式 煤矿 经营

一、实施低成本战略的背景及内涵

所谓低成本战略，是指企业在提供相同的产品或服务时，通过在内部加强成本控制，把成本降低到最低限度，使成本费用明显低于行业平均水平和主要竞争对手，找出成本优势的持续性来源，建立起全方位、全过程、全员参与的长效的降本机制，走内涵式发展道路，提高经济效益的同时增强作业区竞争力。

随着煤炭价格的上下起伏不稳定，煤炭各类投资总额大幅度降低、人工成本、原材料成本价格上涨，不可控、不确定的因素日益增多，迫使矿井不得不开始更加注重质量效益，彻查自身经营管理方面的不足，从内部管理上寻求突破，积极实施低成本战略，坚定不移地走内生发展道路。

二、实施低成本战略的主要做法

（一）健全全面预算管理体系

矿井按照预算机制和框架的要求，完善全面预算管理体系，优化预算管理架构，形成了以利润为导向、自上而下、自下而上、上下结合的预算管理机制。

1.实行目标成本分解，加强成本费用事前控制

矿井综合考虑材料、定额、价格、生产能力和创效能力等各项因素，合理确定预算指标，将预算管理指标落到每一个生产单元，提高预算对资源配置的基础导向作用。为加强成本费用的事前控制，根据年初预算制定的成本控制目标，本着“统筹兼顾，力保重点，强化控制”的原则，将成本控制目标层层分解，逐级下达。

2.严格费用支出审核，加强成本费用事中控制

生产经营过程中，矿井加强预算执行全过程追踪。一是完善资金管理制度，规范审批流程，严格控制预算外支出。每月根据年初资金预算，编制预算计划，合理安排资金支出。二是定额控制材料成本。推广材料管理系统、材料调剂系统等系统。

3.实行定期预算分析制度，加强成本费用的事后控制

矿井建立年度预算、季度分析、月度跟踪预测三个层次的预算管理业务链，完善经济活动分析机制，优化经济活动分析模板，加强对重点单位、重点项目和重点领域经营情况和成本费用情况跟踪，建立信息反馈系统。定期召开预算执行分析会，通报成本费用实际支出情况，查找生产经营中的薄弱环节，及时发现预算执行偏差，分析具体原因，制定控制办法，挖掘潜在增效点，为经营决策提供有力支持。

（二）推行精准成本管理，培育矿井内生发展能力

精准成本管理模式，是以单项工程的成本管理控制为主要对象，覆盖所有成本项目，能比较精确地反映一定时期内所有成本要素动态的综合管理系统。

1.完善成本预算管理，确定切实可行的目标成本

矿井组织相关预算、审计部门对成本预算指标进行联合审核，提高成本预算的科学性、有效性，将成本预算分解落实到相关部门。相关部门目按预计收入、预计目标利润，倒算每一个工作面、巷道的目标成本，编制成本预算表。通过对成本控制合理目标的及时掌握，促进各项目部加强对目标成本的全方位控制。

2.健全项目部成本实耗过程管理，提高成本控制执行力

各项目部在生产过程中，从优化工艺流程、开展技术创新等方面入手，通过提高机械效率、工作时效，促使施工周期逐年降低。矿井在对变动成本进行过程控制，节约电费、材料等变动成本消耗的同时，降低人工成本、折旧费用等固定成本的单耗水平，将成本管理工作与现场技术、质量、安全管理有机结合起来，形成全过程成本控制体系，将成本控制落到实处。

3.重点分析单项工程成本，挖掘降本增效的潜力点

矿井开展对标分析，将经营管理向生产经营延伸，充分发挥其服务决策作用。形成由多层次对标成本分析体系。通过加强单项工程成本对比分析工作，全面分析成本消耗的变动情况，系统研究影响成本升降的各种因素，通过数据分析及时查找成本控制的关键点，推动项目部进一步提升成本控制水平。

（三）加大成本管控力度，提高矿井管理水平

采掘工作面始终绷紧成本控制这根弦，坚持实施低成本战略，健全网络，精细管理，严格考核，不断拓宽成本控制的深度和广度。

1.加强成本费用制度建设

矿井通过梳理现行成本费用管理制度，组织专业部室进行评估，修订完善成本费用制度，增强公司成本费用制度的针对性和可操作性。近年来，矿井先后制订了《材料管理办法》等多项成本费用管理制度，不仅缓解非生产时间增加的问题，提高生产时效，而且控制用工总量。

2.压缩非生产性支出

矿井适时进行组织结构调整，优化队伍结构和人力资源配置，降低管理费用，按照扁平化管理要求严格控制机关人员数量，分流管理人员和操作岗位人员充实到基层一线，压缩了机关人员数量，盘活了人力资源，降低了非生产性支出。

三、结束语

总之，通过实施低成本战略，提升了礦井市场决策能力，增强了全员降本增效主动性和创造性，提升了经营管理水平。通过强化成本精细化管理，加强信息系统建设，建立起“全员、全过程、全方位”的成本管理机制，经营管理贯穿生产经营全过程，提高整体管理水平。