中国共产党领导下的国家治理现代化

刘春颖

【摘 要】随着我国社会主要矛盾的转换，对国家的治理提出了新的要求，即进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化。当前，我国的国家治理现代化取得了令人满意的成绩，但是其中的问题也不容忽视，中国共产党作为我国的执政党，在国家治理现代化过程中党的领导核心地位不可动摇，共产党的领导推进了国家治理现代化的进程，国家治理现代化的推进也在不断地完善着党的领导。为了更好地推进我国的国家治理现代化，需要坚定不移的跟党走，同时要完善宏观设计与制度体系构建，并调动最广大人民群众的积极性。

【关键词】共产党；国家治理体系；治理能力；现代化

【中图分类号】D62 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）07-0066-02

一、国家治理现代化现状

我国社会的主要矛盾已经转换成人们对美好生活的需要同发展的不平衡不充分之间的矛盾，主要矛盾的转变对国家治理的现代化提出了新的要求。

（一）国家治理现代化的内容

我国的国家治理现代化主要指的是国家治理体系和治理能力现代化。十八届中央委员会第三次会议上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次把国家治理体系与治理能力和我国的现代化结合起来，提出了推进我国的治理体系与治理能力现代化。与我国的国家统治和国家管理阶段相比，国家治理的现代化是更加科学、高尚的阶段，是更加文明与进步阶段，是寓政于治的阶段。

国家治理体系是“在党领导下管理国家的一系列制度体系的集合，最主要的包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设，以及党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，这是一整套紧密相连的、相互协调的国家制度。[1]

国家治理能力指的是充分运用国家的法律和制度安排来管理国家以及社会各方面事务的能力，[2]国家的治理能力主要包括：治国理政能力、内政外交能力、治党治军能力、国防能力，政策规划能力、改革发展稳定能力、开拓创新能力、识才用贤能力等多方面的内容。[3]

我国的国家治理现代化是治理体系现代化与治理能力现代化的综合体，治理体系与治理能力的结合才是真正意义上的治理现代化，二者缺一不可。

（二）国家治理现代化取得的成就与面临的挑战

在经济经济建设方面，自十八大以来我国经济发展更为注重质量与效益，增长速度稳步提升，无论是在农业现代化上，还是在区域发展的协调性与创新驱动发展上都取得了重大突破。但是在经济的发展中，我国的核心科技还有待于进一步的提高，对此次的中美贸易战而言，我们虽然不希望打中美贸易战，但是我们不惧怕美国的恶意贸易制裁。不过，不容忽视的是美国此次的恶意制裁仍给我国核心科技的发展敲响了警钟，我们在核心技术上一定要最大限度地挖掘自己的潜力，绝不能依赖于人，在创新驱动经济发展这个层面上依旧需要我们全力以赴。

在政治上，全面深化改革与民主法治的建设是我们一直在不断推进的。全面深化改革的主要框架已经基本确立，民主法治建设成效显著，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，依规治党、依宪治国、科学立法、司法改革与全民普法工作均得到了进一步的落实与推进。不过，我国全面深化改革的大框架虽然已经建立起来，在具体的落实过程中面临的问题还有很多，我国目前的民主制度也不是十分的健全，虽然惩治了大批的“老虎”与“苍蝇”，但是我们的腐败现象仍然没有彻底的被消灭，不敢腐，不能腐还在路上，社会整体的法律意识与民主观念也有待于进一步的提高。

文化上，我国文化事业和文化产业获得了蓬勃发展，我们在文化上变得更加自信。但是我们仍需继续加强文化建设，保护好我们的传统文化，保证我国文化的多样性，同时要进一步在世界舞台上更好的展现自己。

生态文明上取得巨大成就，创新、协调、绿色、开放共享的理念深入人心，推进绿色发展，创造绿色生活成效显著。但是在生态文明建设中还是需要进一步增强人们的生态意识，不断完善相关的法律法规。

党的建设上，全面从严治党得到了取得了重大进展。在对国家和社会事务的管理上运用国家的法律和制度安排进行处理取得了重大的进步。但是我国的党团建设还是需要进一步的加强，尤其是基层党组织的建设与党员先锋模范作用的发挥还需要进一步的加强。

二、共产党的领导与国家治理现代化的关系

（一）共产党的领导推进国家治理现代化

“政党是治理国家不可缺少的工具”[4]，习近平主席也曾明确指出“做好中国的工作，关键在于中国共产党”[5]，国家的治理中不能缺少政党的领导，中国共产党是我国最高政治领导力量，东西南北中，中国共产党的领导是全方位的，国家治理的现代化也自是離不开共产党的领导。国家治理现代化取得的成就，离不开中国共产党的坚强领导，只有紧紧团结在党中央的周围才能保证我国现代化的建设蹄疾步稳，稳重求进。

“现代性可以带来稳定，然而现代化则会引起动荡”，[6]为了尽量减少现代化过程中带来的动乱成本，稳中求进，坚持共产党的领导是我们的必然选择。共产党领导下的现代化才是对我们最有利的现代化，在共产党这个核心力量的领导下，我们可以确保国家治理现代化稳步推进，一盘散沙的状态只会造成举步维艰。

（二）通过国家治理现代化可以推进共产党的建设

中国共产党的建设和改革不仅影响党的自身发展，而且影响我们国家的前途和命运。早在延安时期，毛主席就曾指出过，要想保证我国政治发展的长效性和科学性推进执政党的与时俱进是十分必要的。国家治理现代化的提出实际上也对共产党的建设提出了新的诉求与要求。同时，国家治理现代对执政党的时代适应性是一种挑战，它对共产党的主流意识形态建设、组织建设和执政方式的转变都提出了迫切要求。

意识形态是进行现代化建设最为重要的的精神支撑，有了强大的精神支撑，党的组织在建设现代化过程中才能将具体政策落实好与执行好，治理的现代化需要党执政方式的制度化，需要建立和完善党的权力运作体制。所以说，国家治理现代化的推进，可以促进共产党自身机制的完善和决策机制的优化。

三、推进我国现代化建设的几点建议

（一）坚持共产党的领导，保证国家治理现代化的行进方向正确

中国共产党作为我国的执政党，作为中国特色社会主义事业与国家治理现代化的领导核心，其核心地位是不容被忽视的。在国家治理现代化的过程中要紧跟中国共产党的政治领导、组织领导和思想领导，在国家治理现代化的过程中紧紧团结在党中央的周围。在我国，中国共产党从大局出发协调四方，只有共产党能为我国的治理现代化提供方向上的指导，国家治理的现代化是一场持久战更是一场攻坚战，听党指挥方能打胜仗。

（二）完善宏观设计与制度体系构建，助力国家治理现代化具体推进

在顶层设计上如何使我们这个超级大国的治理资源进行合理地分配并使分配后的资源得到有效的利用是国家治理现代化的一个难点所在。治理资源的覆盖范围十分广泛即包括最为基础的财政资源，也包括教育资源以及一些公共资源等。“中国人口众多意味着其消耗的资源总量也很大，这也意味着超大规模的管理，意味着调控成本高昂”，[7]所以，为降低调控的成本，完善顶层设计是重中之重，顶层设计很难通过一次简单的核算就成功，所以要不断地积累经验，从实践中来到实践中去，在设计的过程中切忌一刀切而是要切实考虑具体问题与情况，切实处理好国家——社会以及个人的关系，切实处理好改革发展和稳定的关系问题。完善现代国家具体制度体系，国家的治理体系和治理能力的现代化归根结底是制度和制度执行力的现代化。在国家治理现代化过程中发挥组织和具体执行作用的政府要紧紧团结在党中央的周围，将国家的宏观设计与具体的制度体系落实好，并积极向党的组织和上级政府汇报工作情况。

（三）发挥人民群众的积极性，为国家治理现代化保驾护航

中国共产党在革命战争时期就与人民用鲜血凝結成了永不磨灭的情感，是得到广大人民支持的政党，其发展依靠人民，只依靠广大人民群众这个最坚强的后盾，才能保证国家治理现代化的源泉涌流，保持其生机与活力，避免后劲不足。

最广大的人民群众是历史的创造者和缔造者，群众对于改革的广泛参与能够集思广益，在最大程度上减少决策失误，让改革成为群众自己的事情才能使改革更好的被群众理解和执行，只有这样才能实现人民的利益、维护人民的利益与发展人民的利益。国家治理的现代化不能脱离广大人民的智慧。俄罗斯的盖达尔、丘拜斯、别列佐夫斯基和古辛斯基等著名人物也无法抵挡大多数人的讨伐，其改革的失败也自是意料之中之事。“中国的改革本身就是人民的利益所在，更不能搞成少数人的闭门造车，代民做主。”[8]

我国的国家治理现代化建设在中国共产党的领导下取得了显著的成就，但是其问题也是不容忽视的，其面临的问题仍然需要共产党发挥核心领导力量去解决，这些问题也只有在共产党的坚强领导下才能得到解决，也就是说，国家治理的现代化要想获得蹄疾步稳的发展，只能依靠共产党的领导。同时国家治理的现代化又会促进共产党自身建设的不断完善，国家治理的现代化对共产党的执政带来多重考验，也是对共产党这一我国唯一合法执政党的先进性与纯洁性的巨大考验，我们坚信共产党能经受住这样的考验，通过千锤百炼完善自身，来推动国家治理现代化新时代的早日到来。

参考文献：

[1]十八大以来重要文献选编（上）[M]，中央文献出版 社，2014.

[2]肖贵清，田桥.政党治理引领国家治理：中国共产党 治国理政的逻辑理路[J].山东社会科学，2017，（7）.

[3]汪玉凯.社会主要矛盾转化对国家治理提出的新任 务 [EB/OL].http：//www.rmlt.com.cn/2017/1030/501485.

shtml，2017-10-30.

[4]罗杰·希尔斯曼.美国是如何治理的[M].曹大鹏，译. 商务印书馆，1986.

[5]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的 讲话[M].人民出版社，2016.

[6]塞缪尔·亨延顿.变化社会中的政治秩序[M]，上海 人民出版社，2008.

[7]王沪宁.当代中国家族文化：对中国社会现代化的 一项探索[M].上海人民出版社， 1991.

[8]黄苇町.苏共亡党十年祭[M].江西高校出版社，2002.

[责任编辑：褚永慧]