关于以电子政务创新推动我国政府公共服务创新的探讨

韩志君

摘 要：目前为信息时代，互联网技术普及开来，电子政务构成了政府创新非常重要内容。推进电子政务在我国政府公共服务方面作用较大。尤以我国政府公共服务创新比较突出，我国需要强化电子政务创新工作，促使政府公共服务革新，将公共服务融入信息化时代。分析了电子政务建设在政府公共服务创新方面的重要价值，针对电子政务在推动中国公共服务创新中存在的问题，需强化电子政务创新，以此推动我国公共服务创新。

关键词：电子政务 创新 政府公共服务

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-0-01

十九大报告明确提出：“新时期将建设人民满意的服务型政府，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”信息资源成为国家竞争优势，传统政府组织及管理理论远远满足不了时代要求。当前世界各国政府存在多种问题，如服务意识欠缺及创新力不足。更多认识到信息技术对政府所起的作用，为推动政府网络化及电子化，电子政务发展成为世界潮流[1]。

一、电子政务建设对推动政府公共服务创新的重要价值

1.高效行政，节省政府公共服务成本

电子政务让政府工作人员具有科学的办公手段，使工作更便捷，减低了因为脑力处理文件信息而损耗的时间与精力，且使信息传输所耗时间及人力成本减少。政府工作不受时空限制，向网上办公及远程会议转变，上述新鲜事物的出现，让政府部门间及其与公众间信息传输更顺畅，让政府高效开展管理及服务工作。总结上述，这涵盖下述几个方面：首先，减少了政府办公设备开支，节省公务处理成本；其次，缩减了政府机构及人员费用消耗；再次，可高效利用人力资源。

2.强化和群众良性互动，有助于生成利益表达机制

电子政务使政府紧密和公众联系在一块。互联网不断进步，让信息社会共享程度更高，民众可借助互联网与信息接触。受传统政府垂直决策模式影响，决策信息的流动为由上及下。决策最高层不容易把握底层基本状况，其中，政府管理中间层没有足够的横向沟通。如行政出多门等情况的出现便较好地说明这一点。互联网使中间管理层次的中间中转作用变弱，公众能够借助网络表达对政府高层决策具体意见，政府高层比较容易获得上述反馈；政府部门间凭借网络强化了彼此间的联系，以网络在线方式探讨决策意见。电子政务以科学的信息技术平台为依托，政府部门集中整合各个体，让群体合作及时间管理更加迅速、有效，自身所具有的开放性及交互式让利益表达方式不再受限。

二、通过电子政务创新助推我国政府公共服务创新

上世纪九十年代初期往后，中国电子政务逐步推进发展步伐，其在公共服务创新中发挥了越来越重要的作用。尤以社区服务等基层政府公共服务中的职能比较突出事实上，电子政务在推动我国公共服务方面所起作用较大，而问题也有存在。这需要我们认识到上述这种情况，提出解决方法；促使电子政务逐步创新，以此促使我国政府公共服务创新。

1.电子政务在推动中国公共服务创新中问题情况

1.1电子政务并未有效整合各政府部门，利益之争仍有存在，电子政务真正功能是整合及共享资源，划分为具体的条块及部门，集中原本政府下辖的各部门业务，使规模经济及协同效应成为可能。而从实际情况看，我国电子政务建设未充分扭转各政府部门间利益信息封锁局面，且不能改善资源共享抵制状况。面对此种情况，要让政府获得较高合作能力及公共服务能力，极不容易。

1.2电子政务并未充分促使政府全面转型，从实质层面上，并没有影响到公共服务职能及其整体系统。问题解决主要还是需要推进政府转型。当转变政府类型后，方能增强公共服务职能，让政府职能结构趋于合理，如此，实现公共服务体系构建目的。于此过程中，电子政务需要凸显其促进职能。

1.3电子政务尽管局部改善公共服务，而创新问题不足情况依然存在。换言之，政府在推动公共服务创新重要技术改进方面，出现了无价值创新的情况。在公共服务层面上，纯粹的技术创新尽管有所改进，而仅停留在局部层面，国内公共服务创新依然欠缺。

2.电子政务创新推动我国政府公共服务创新举措

2.1逐步强化电子政务创新，推动国内公共服务创新

不管电子政务在国内公共服务创新中作用怎样，后续必将较大程度上影响未来公共服务。因为存有问题，便需要提出解决措施，逐步强化电子政务创新，推动我国公共服务创新。当前所处信息时期为电子政务推动政府公共服务理念创新阶段。推行电子政务一定要促使政府部门管理观念更新，改变以往政府职能，转向管理服务型。先协调政府及公共关系，构建服务型政府。电子政务创新在我国政府公共服务对公民创新起推动作用。

2.2避免电子政务削弱政府官員责任感

政府官员于电子政务过程中可通过技术让自身不担负责任。因为电子政务网站所有能用资源均可被替代，同时多不会遗留证据，这就使得政府办公人员工作松懈。另外，技术化及电子化政府会让政府官员以此为理由作为问题解决的规范。

2.3防止电子政务下政府官员给民众带来较大反应

很多情况下，和传统政府办公比起来，政府官员与人直接打交道，电子政务多使得官员将一封电子邮件给忽略掉。政府电子化不应让政府官员有负于公民。当政府官员未服务公民而产生较小的回应，则电子政务会使得政府官员缺少强烈责任感。

2.4电子政务需要兼顾残疾人

一般互联网网站不将残疾公民需求考虑在内。通常电子商务与电子政务需要低水平残障人士的协助。相关电子政务信息政策未来必将解决。各国政府结合电子政务会带来的利益，会不断拓宽电子政务规模。

三、后续发展展望

电子政务在全球范围内推广开来，且处于增长当中，电子政务规划的执行，注重获得应对不同问题的手段。针对电子政务信息来源的重要解决手段便是现阶段处在运行当中的实际电子政务举措。从目前进行的电子政务项目吸取的经验教训，无论是可行的还是不可行的，都将在发展和完善的电子政务时提供有意义的指导。

结束语

电子政务工程比较复杂，推动电子政务，不能将其简单理解为政务流程网络化及电子化，务必完善当前行政流程，在这个过程中一定会牵扯到较多部门利益的重新组构，且需革新行政管理方式。所以，我们需要提倡实事求精神，考虑到国内实际情况，致力于构建符合我国特色电子政务，较好地凸显其于政府公共服务创新中职能确保构建的依法行政政府透明化，且更具责任感，推动国内社会经济融入经济全球化大进程中，获得较高竞争力。

参考文献

[1]何元增.电子政务视野下的政府公共服务创新[J].辽宁行政学院学报，2010，12（5）：11-12.