农家书屋建设研究述评：区域经验、弱势群体与可持续发展问题

吴国俊

摘 要：农家书屋是为服务于农民而建立的基层公共文化服务机构，由农民自行管理，是面向全国农村的公益性工程。工程开展的目的在于满足农民文化需求，为新农村建设开展提供文化知识与科技支撑，使城乡差距缩小，解决农民看书难，借书难问题，使群众文化权益得到保障。

关键词：农家书屋建设 区域经验 可持续发展

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-00-01

农家书屋建是新农村建设内容之一，使群众在物质需求得到满足之后，文化需求也能够获得有效保障。是公共文化事业的组成部分，同时也是一项公益性质的事业，工程建设出发点是在农村经济发展后，文化发展能够跟上步伐，但是在实际工作过程中也存在一些问题。

一、农家书屋及其相关概念

农家书屋是为了满足农村发展需要而建立的，农民自行管理、服务的公益性场所。包括一定数量的图书、报刊、音像制品等，其目的在于提升农民科学素质，使农村在经济发展的同时文化建设工作能够跟上发展的步伐。农民业余生活得到丰富，增强致富本领，也是新型农民的培育阵地。农家书屋在运作方面主要是政府建设，社会捐助，农民自行管理。

农家书屋建设工作是我国文化服务体系建设工作的重要内容之一，国家相关单位要求工程开展需要统筹规划，社会参与，分步实施，政府主导，在农村地区建立较为完善的公共阅读服务体系，保障人民群众的文化权利。虽然随着社会经济发展，我国文化事业发展取得了巨大成就，但是城乡之间差距在逐渐扩大，国家在文化建设方面投入明显注重于城市。社会主义新农村建设与全面建成小康社会，既要经济物质方面能够满足广大群众需求，同时在文化方面也需要满足群众需求[1]。

二、农家书屋建设和发展存在问题

首先是建设环节存在的问题，建设规模与速度虽然得到了保障，但是由于在认识方面还存在某些问题，部分地区只是建成了书屋，但是没有充实内容。在建设选址时没有充分结合农村地区实际情况，某些项目建设单一追求速度，导致场地面积狭小，相关设备缺乏，文化活动无法有效开展，无法对农村留守人员形成良好的吸引，服务能力弱化。政府作为建设的主导者，在建设工作开展初期缺乏图书馆等单位参与，而各地区自行筹建与管理，图书难以共享与交流。

图书供应环节存在的问题，书屋建设需要考虑到面对的对象及其阅读层次，从而实现知识普及与均等化。书屋图书数量，种类与质量在很大程度上决定了书屋能够发挥的作用。在图书资源投入方面大多是上级部門统一配发为主，农民缺乏参与，资源配置方面存在错位问题。图书偏重于农村致富类，而提升青少年儿童教育相关图书种类较少，儿童读物方面也与实际情况不相符。部分图书理论性与专业性过强，与农村生活生产实际相脱节。

音像制品配置难度比较大，从而导致农家书屋建设存在轻音像而重图书现象，配套产品在结构方面比较单一，互联网等新型媒介应用不足。

管理工作存在的问题，农家书屋由农民自行管理，管理人员主要是提供义务性服务，因此流动性比较大，而且管理人员素质与能力会直接关系到书屋服务工作质量与效果。农家书屋工作管理存在的问题主要是管理人员精力有限，缺乏主动服务能力，书屋开放随意性较大，导致其功能无法得到有效发挥。图书登记不规范工，业务不熟练。图书流失是最为严重的问题，由于管理制度无法得到有效执行，管理工作容易影响到彼此之间感情，因此会导致群众不愿意从事管理工作[2]。

运营环节存在的问题，农民阅读状况决定了书屋运营工作的成败，但是考虑到农村实际情况，农民阅读意愿不高，没有养成良好的阅读习惯。而运营工作对农村书屋没有开展效宣传，活动形式较为单一，服务手段单一，在多种因素共同作用下导致了图书借阅率较低，书屋作用无法得到有效发挥。

后续资金问题也是管理工作需要解决的难点问题，书屋在运营过程中图书以及相应配套设备存在损失，同时书屋建设需要持续更新从而发挥其作用，增强吸引力，自主经营各项费用问题难以有效解决。

三、农家书屋建设策略

为了使农家书屋能够实现可持续发展，在新农村建设与小康社会建设过程中发挥作用，首先需要在已有的基础上完善设施，提升设施利用效率。需要解决书屋图书更新问题，流通问题，政府可以对农村图书资源进行整合，统筹费用问题，专业图书管理人员定期为书屋管理人员进行培训，从而促进农村书屋发展。单一形式无法满足农民文化需求，可以结合到农村其它设施场所开展活动，从而使其使形成综合性文化服务中心。

要健全管理机制，检验农家书屋管理工作的标准就在于是否能够有效满足农民需要，政府作为主导者需要建立跟踪反馈机制，畅通反馈渠道，了解农民需求，结合农村实际需求从而有针对性配置资源，避免造成错位与浪费[3]。农村书屋资源配置可以考虑以下方面，针对留守老人妇女与儿童，内容包括了医疗、防骗、防灾、安全、儿童学习辅导等。在解决经济发展同时考虑留守儿童问题，农家书屋建设要考虑到儿童需求，使其养成良好的阅读习惯，营造良好的受教育场所。政府部门可以以农家书屋为平台，组织志愿者、党员、大学生、社会团体等开展一系列活动，从而使农家书屋作用得到有效发挥。

数字传媒迅速发展，政府及相关单位需要加大数字资源投入，从而使农民个性化需求得到有效满足，为其提供高效便捷的服务。

四、结论

城市与农村在文化工作方面存在巨大差距，造成此种结果的因素是多方面的，但是文化建设工作只有农村与城市协调发展，工作目标才能是真实意义上达成。经济发展的同时，需要推动文化发展，新农村建设需要将文化建设作为其中一项重要内容，农家书屋建设需要综合多方面因素，推动其长远发展，在新农村与小康社会建设工作中发挥其应有作用。

参考文献

[1]孙喜梅.农家书屋可持续发展的相关研究综述[J].图书馆建设，2013（11）.

[2]周彤.漫谈经济不发达地区农家书屋建设可持续发展问题[J].高校图书馆工作，2012（32）.

[3]唐玲 .关于农家书屋可持续发展面临的问题及对策研究 [J].出版广角，2017（2）