内蒙古乳业发展历程及现状

双全，王玉荣，仲家文，陈泽明

(1.内蒙古农业大学食品科学与工程学院，呼和浩特0100181；2.阿拉善左旗农畜产品质量安全中心，白音浩特750300；3.阿拉善左旗家畜改良工作站，白音浩特750300)

0 引 言

随着我国经济发展和西部大开发的步伐，内蒙古自治区的经济在近十几年来，有了突飞猛进的发展。尤其是在国家和自治区政府倡导的营养普及政策以及经济发展所带来的饮食生活多元化的发展需求下，内蒙古自治区内特别是大城市居民的乳制品消费量有了明显提高，内蒙古的乳业有了急速的飞跃式发展。按照国家规模化养殖业政策，内蒙古自治区积极推行畜牧业规模化养殖及食品行业规模、规范经营力度，规模化牧场数量也逐渐增多，目前已成为中国最主要的牛奶产区。本文从我国及内蒙古自治区近年奶业发展模式及乳制品需求量变化出发，探究内蒙古乳业发展历程及现状，以期为内蒙古自治区乳业的进一步发展提供一定的参考。

1 内蒙古自治区概况

内蒙古自治区位于中国北部，是最早成立的少数民族自治区，占地面积为118.3万平方公里，2010年我国第六次全国人口普查结果显示全区常住人口为2 470.63万人，其中蒙古族人口为422.61万人，占17.11%[1]。内蒙古自治区的地势是平均海拔1 km以上，草原、耕地面积和森林面积均居全国第一。耕地面积为700.3万公顷，草原面积为7886万公顷，其中可利用草原面积为6 380万公顷，占全国草地面积的五分之一，地域自然条件较适合于奶业的发展。内蒙古草原从东到西可分为呼伦贝尔草原（草甸草原）、科尔沁草原（草甸草原）、锡林郭勒草原（典型草原）、乌兰察布草原（半荒漠草原）、鄂尔多斯草原（半荒漠草原）和阿拉善草原（荒漠草原）。其中，被列为世界四大草原--呼伦贝尔草原、那拉提草原（外蒙古境内）、潘帕斯草原（南美智利境内）和锡林郭勒草原中的两个位于内蒙古自治区。

2 我国及自治区奶业发展经历

2.1 初期阶段（1949年～1978年）

在我国北部和西部居住的少数民族地区游牧民族大约从五千年前就开始有养牛、挤奶、饮用和加工利用乳制品的习惯，且这种自给自足型的养殖业持续到19世纪末。据统计，1949年时我国奶牛头数仅为12万头，原奶产量为21万t。在计划经济时代，奶牛业主要集中在大中城市近郊，生产规模小、技术落后、产量也很少，在建国30年后的1978年，全国奶牛头数发展到48万头，产奶量为97万t，年增长率仅为5%。

2.2 稳定增长期（1979年～1992年）

随着1978年改革开放的步伐，畜牧业产业在农业总产值中所占的比重大幅度提高，比如1978年的畜牧业产值占农业总产值的14.9%，到1991年时已达到25.2%。这期间，奶牛饲养头数从48万头增加到278.6万头（14年增长5.8倍），牛奶产量从97.1万t增长到603.1万t（同6.8倍）。从1979年开始允许私人饲养奶牛和销售牛奶，但当时的乳制品种类主要以乳粉为主，约占乳制品总量的80%。

2.3 发展调整期（1993年～1999年）

随着中国经济的发展，社会的消费结构开始发生变化，奶粉不再能满足消费者的需求，乳制品种类开始变化，从奶粉逐步转变冷饮，从冷饮又逐步转变成液体乳。从1994年6月到1999年5月，在日本国际协力事业团(Japan International Cooperation Agency,JICA)的资助下，在内蒙古农业大学实施了中日政府合作的“内蒙古乳制品加工技术向上计划”项目，这在内蒙古自治区乃至在全国对市乳、酸乳和冰淇淋等的制造技术的转化与提升起到了很重要的作用。

2.4 高速发展期（2000年～2008年）

200 0年以后，中国的乳业进入持续增长期。在2000年～2008年这9年间，奶牛饲养头数、产奶量每年增长显著，比如奶牛饲养头数从490万头增长到1387万头，原奶生产量从830万t增长到3 520万t，年平均增长速度都超过了20%。在农村养殖1-4头奶牛的零散农户也明显增加，为内蒙古的产奶量的提高发挥了重要作用。

2.5 乳制品品质调整期（2009年～）

三聚氰胺事件后，国家和自治区政府为了提高奶牛养殖户的积极性和回复乳品企业的信誉，推行规模化养殖，对全国的乳品企业采取再审查、再认可制度，并出台各类乳制品及检测新标准，加强乳制品品质管理，还导入第三方风险监测制度和和诚信管理体系，来提高乳制品的质量。

3 内蒙古自治区的奶牛品种

内蒙古自治区奶牛品种以荷斯坦牛及其杂交牛为主，约占70%，其余30%由西门塔尔牛、三河牛、草原红牛和蒙古牛等地方的改良牛组成。在荷斯坦奶牛中绝大部分属改良品种：就是以黄牛雌体与荷斯坦雄体杂交，其杂交后代再与纯荷斯坦品种进行多次改良后培育出的荷斯坦血统占87.5%的中国荷斯坦奶牛。

中国荷斯坦奶牛（Chinese Holstein）。俗称黑白花奶牛，从19世纪40年代开始从荷兰、德国和俄罗斯等国家引进，到20世纪以后开始从美国、日本等国家引进优质荷斯坦奶牛，并培育出适合于中国北方气候条件的中国荷斯坦奶牛品种。现在内蒙古自治区的奶牛品种主要以中国荷斯坦奶牛为主，约占奶牛总数的70%，其单产奶量约达6 300 kg，乳脂率约3.56%。

三河牛（San He Niu）。黄牛的改良品种之一，内蒙古自治区东北部呼伦贝尔草原的三河地区原产的乳肉兼用的蒙古牛为雌体和海福特或西门塔尔牛的雄体杂交改良形成的品种。

草原红牛（Steppe Red）。草原红牛是以乳肉兼用的短角公牛与蒙古母牛长期杂交育成，具有适应性强，耐粗饲的特点。

西门塔尔牛（Simmental Cow）。原产于瑞士阿尔卑斯山区的乳肉兼用品种，具有发育快、环境适应性强、乳品质好等特点。

4 内蒙古自治区奶牛饲养头数和产奶量的发展

内蒙古自治区是蒙古族游牧民集中居住的地区，有相对悠久的畜牧业发展历史。现在内蒙古属中国最主要的牛奶产区，从2003年开始至今牛奶产量在全国位居第一[2]。比如，在2001年末，内蒙古自治区的奶牛头数为74.7万头，占全国奶牛头数566.2万头的13.19%。原料奶产量为106.24万t，占全国产奶量1025.5万t的10.36%。其十年后的2010年末，内蒙古自治区的奶牛头数增加到293万头，占全国奶牛头数1260万头的23.25%，同年原料奶生产量达905.2万t，占全国牛奶产量3575万t的25.32%，奶牛饲养头数和牛奶产量都有了显著提高。但是近几年由于受奶农散户退出和牛肉价格上涨的影响以及国外奶粉的大量进口，奶牛存栏量和牛奶产量均出现不同程度的下降，自治区牛奶产量有所下降，见图1[3]和图2[4-6]。

图1 我国奶牛头数和牛乳产量[3]

由图1可知，我国奶牛头数和牛乳产量从2002年开始进入迅速发展轨道，奶牛头数和牛乳产量每年显著提高，但是2008年的三聚氰胺事件以后呈平稳或有所下降的趋势，特别是2013年和2016年下降明显。从地域角度考虑，我国原料奶产量的主要产地为东北和华北地区，我国牛奶产量最多的地区为内蒙古自治区、黑龙江省和河北省（图2），2008年的牛奶产量分别为912.2万t（占全国的24.98%）、581.5万t（同15.93%）和504.5万t（同13.82%），三省合计占全国牛奶总产量的54.73%。近几年，由于受三聚氰胺事件影响和奶农结构调整以及饲料价格上涨压力导致上述三个省份奶牛业发展明显受阻，特别是内蒙古自治区牛奶产量明显下降。

图2 中国主要省份牛乳年产量

5 内蒙古自治区奶农生产结构的变化

内蒙古自治区奶农的产业结构在2000年到2008年间，主要以零散奶户（饲养头数不足5头）为主体，三聚氰胺事件发生后在对原料奶的品质要求和对原料奶检查从严的影响下，规模化经营模式迅速发展起来了，近几年养殖规模比例及经营模式变化如图3所示[7]。

图3 乳业经营模式变化及养殖规模比例

由图3可知，随着乳业发展，家庭式分散养殖头数比例越来越减少，100头以上规模化养殖头数比例越来越提高，比如2002年的饲养奶牛户养殖头数构成中零散农户饲养头数占56.8%，到2010年时零散奶户所饲养头数占比为26.4%，到2015年时下降到20.3%。另一方面，大规模牧场的养殖头数占比逐渐上升，2002年时大规模养牛场的饲养头数只占总头数1.2%，到2010年是饲养头数比例提高到30.5%，到2015年时已达到48.3%，这表明规模化经营模式有利于奶牛养殖管理和牛奶质量品质提升。

6 内蒙古自治区的乳制品消费趋向

图4 各种乳制品全国人均消费量

200 0年以后，随着自治区经济的迅速发展，人们的所得收入和生活水准得到提高，饮食生活变多样化，城镇和农村的乳与乳制品消费量明显增加。各种乳制品的人均消费量见图4[7]。

由图4可知，随着社会经济发展我国人均乳与乳制品的生产及消费量明显增加，比如，2001年的人均乳制品生产消费量为16.8 kg（牛奶、奶粉、酸奶），到2015年达到37.9 kg，14年间增加2.26倍。从人们消费结构看，主要以液态奶的消费为主，占65%～70%。还有酸奶的消费量明显增加，平均年增长率超过20%，这说明人们对发酵乳制品的营养及保健作用开始有了认知。

7 内蒙古自治区的原奶价格变化

内蒙古自治区的原奶收购价格，2007年后有变动上升趋势，2007年7月达到2.00元/kg，2008年4月达到3.00元/kg。三聚氰胺事件后原料奶收购价格有所下降，2010年5月降到2.55元/kg，2010年6月以后牛奶价格重新回升，8月上升到2.92元/kg，恢复到2008年4月的水准。到2011年以后牛奶价格连续上升，到2014年2月份达到峰值4.1～4.2元/kg[8]，以后牛奶价格连续下降，到2017年范围波动，具体牛奶价格变动见图5。

图5 近年全国和内蒙古自治区原料牛奶价格变化情况

8 内蒙古自治区学生饮用奶计划实施情况

“中国学生饮用奶计划”是为改善中小学生和青少年的营养健康状况，促进乳品消费，拉动我国奶业发展，于2000年8月29日由农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质检总局和国家轻工业局等7部委局共同倡议开始实施的[8]。工作的主要内容是通过政府倡导、行政支持、学校和企业积极参与等方法在中小学校配送牛奶，让广大中小学生喝上牛奶。十几年来，在部际协调小组各成员单位的共同努力下，在地方各级政府和有关部门、学校、定点生产企业以及社会各界的积极参与下，国家“学生饮用奶计划”工作进展较快，取得了较好成绩。比如学生饮用奶的在校日均供应量从2000年启动之初的50万份，增长到2015年初的1914万份，全国31个省份、6万多所学校的2200万学生从中受益。各地政府和有关部门高度重视和支持学生饮用奶工作，供应量稳步增长，有效地改善了学生的营养状况，也拉动了我国奶业的快速发展。

内蒙古的学生饮用奶计划始于2002年3月。根据当时制订的实施规划，内蒙古自治区的学生饮用奶计划分三步推广：第一步，在呼和浩特和包头两市率先推行；第二步在盟市所在城市推行；第三步在有条件的旗县所在地实施。到2009年年底我区呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和赤峰市等盟市的12个旗县区实施这项计划，已经有133所小学的学生每天定点饮用10.28万份各种花色和口味的学生奶。截止2015年，伊利、蒙牛学生奶已在全国180多个城市和地区，1万2千多所学校中推广，日饮用人数为559万多人，其中内蒙古地区日饮用量为近10.6万份。

9 内蒙古的乳品企业概况

内蒙古自治区的乳业发展比其他地区兴旺的理由是：(1)内蒙古自治区的草原面积宽广（13亿亩），约占我国草原总面积的五分之一，自然条件较为优越；(2)位于北纬37～53度之间，适合于奶牛业的发展；(3)内蒙古的农业较为发展，年生产约2,100万t的谷物，其中二分之一转化为饲料；(4)借助西部大开发的机遇，自治区政府特别重视作为区域主要产业的畜牧业、奶业的发展；(5)自治区政府积极推行家畜和农作物改良工作，引进优良的冷冻精液和种子，提高农业和奶牛业品质改良效果。特别是内蒙古自治区的首府呼和浩特市的乳业在近10年间发展十分显著，2005年被命名为中国乳业之都。

200 5年，呼和浩特市荣升为中国乳业之都，其理由是：首先呼和浩特市的乳文化有几千年的历史，可以被称为乳文化的的发祥地；其次中国超大型乳品企业伊利集团和蒙牛集团都坐落在呼和浩特市；第三伊利集团和蒙牛集团的产品占全国乳制品市场份额的70%；最后全国各乳品企业的重要干部层中从伊利和蒙牛集团走出来人才较多，为我国乳品行业的发展培育了大量骨干人才。

9.1 内蒙古伊利实业集团股份有限公司

伊利乳业于1993年2月18日从原来的呼和浩特市回民奶食品厂建立内蒙古伊利实业股份有限公司，1996年3月企业股票上市，1997年2月更名为内蒙古伊利实业集团股分有限公司。公司一开始主要生产冰淇淋，从1998年开始生产UHT乳、加工乳和乳饮料等液态乳、乳粉和酸奶等产品。伊利集团是中国最大的乳品企业之一，是北京奥运、上海世博和伦敦奥运会的唯一乳制品供应企业。伊利集团有液态乳、冰淇淋、乳粉、酸奶和源奶等5个事业部组成，有130个分公司，主要生产雪糕、冰淇淋、奶粉、奶茶、UHT乳、酸奶和干酪等1 000种产品。2001年的销售额达7.2亿元，2016年的销售额达606.1亿元，连续每年增长率达10%以上。近年内蒙古伊利集团和内蒙古蒙牛集团的经营状况如表1所示[9]。

9.2 内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司

蒙牛集团成立于1999年7月，最初仅靠委托加工产品为主，2000年在呼市郊外建设了自己的生产工厂，开始正式投产。公司成立最初年的销售额仅为3 700万元(排全国第1 000位后)，2005年的销售额就达到了108.25亿元，纯利润达5.53亿元。现在在全国15省设立了20多所生产基地，生产液体乳、酸奶、冰淇淋、奶粉和干酪等5大种类200多品种产品[10]。蒙牛集团从1999年到2007为止得到了飞速的发展，其销售额从1999年的0.37亿元到2007年时达到213.18亿元，每年的平均成长率达到了121%。创造了“蒙牛速度”、“蒙牛奇迹”。2007年到2010年跨越进入我国乳业行业前列，蒙牛乳业的创立给内蒙古乳业乃至中国乳业快速发展注入了活力。

10 总结

随着商品化生产的发展，近代式奶牛业从19世纪末开始发展，因此，我国近代乳业仅有110多年的发展历史。近年来，国务院提出“全国营养改善计划”，乳业被列入重点发展产业，同时国家和地方政府对奶农及乳制品企业出台了很多优惠政策，这些都有利于扩大乳制品的消费水平。近15年间，依靠这些有利政策内蒙古乳业有了快速蓬勃的发展，提高奶源质量、成熟发展优质有机奶、积极推行发酵乳制品和低温巴氏奶越来越成为乳品企业关注的焦点。但乳业发展的

表1 内蒙古伊利集团和内蒙古蒙牛集团的经营状况

同时也存在很多问题，如如何进一步推进内蒙古自治区乳业的规模化养殖发展模式、如何克服进口乳品对国内市场的冲击、如何调整国内乳品消费低迷现况和如何积极迎合国家的严格监管与支持鼓励政策等。面对这些问题与挑战，作为我国原料奶主产区之一的内蒙古自治区将更加注重乳品制造技术的转化与提升，为我国乳业进一步发展贡献一份力量。