PPP项目财务管理与会计核算的问题探究

龚思绮 高宏宇 侯润淅 王佳莉

摘要：随着PPP模式被应用到各个行业领域中，我国财务管理水平得到显著提高，在我国社会经济的发展中起到了较好的积极影响作用。然而在实际的工作中，普遍存在一些制度及管理上的问题，既影响到PPP项目的正常运行，也带来一些不必要的损失。面对这种情况，需要采取有效对策进行处理，使PPP项目财务管理及会计核算的工作水平得到提高，鉴于此，本文就针对PPP项目财务管理与会计核算的问题进行探究，希望能为加强PPP项目财务管理与会计核算提供有效参考依据。

关键词：PPP项目;财务管理;会计核算;问题;对策

深入分析PPP项目财务管理与会计核算的问题，有利于提出更加可靠的解决对策，促进PPP项目财务管理与会计核算朝着更加准确、科学的方向不断发展。

PPP项目财务管理与会计核算的问题分析

资金管理及成本管理制度问题

根据以往PPP项目的财务管理及会计核算的工作情况来看，整个过程比较常用的核算形式都是独立核算，由于受到资金管理制度不够规范、资金管理意识较弱等各种因素的不利影响，整个项目财务管理中存在诸多问题，其中常见的包括了票据使用不规范、账户混乱、资金不按规定使用等等。同时，在PPP项目的运行过程中，项目负责方没有按照要求对项目资金进行有效的监管，导致项目资金的使用率较低，严重影响到PPP项目的有效进行。此外，在PPP项目的运行过程中，整个成本管理的制度缺乏科学性，以致在项目建设过程出现各种各样的问题，比如材料价格的增长速度过快、征地拆迁等等。在PPP项目运营过程的问题也较多，尤其是管理方面的操作不当及技术问题，严重影响到PPP项目财务管理及会计核算的效率及质量，很容易出现成本超预算的状况。

项目公司所面临的融资困境

根据以往PPP项目的发展情况来看，与一般项目相比，PPP项目的投资规模都是较大的，仅依靠项目已有的资金无法完成项目建设任务，需要借助融资的方式解决大部分的项目资金问题。然而就实际情况来看，PPP项目的融资过程存在诸多难题，很容易出现政府诚信、市场风险、还款来源不明等各方面的问题。在这种情况下，PPP项目的融资难度较大，无法按时完成预定的任务，不利于PPP项目财务管理工作的顺利进行。同时，随着我国相关政策的不断完善，尤其是对项目融资的风险管控做出了明确规定后，PPP项目的融资难度进一步提高，给PPP项目的开展带来较大挑战。此外，在以往PPP项目的融资过程中，银行贷款是PPP项目的主要融资渠道，对银行贷款的过度依赖也是一种风险。

加强PPP项目财务管理与会计核算的具体对策

政府、金融机构、社会资本三方合力解决融资困难

为解决PPP项目的融资难题，需要借助政府、金融机构及社会资本等各方力量，通过三方合力促进PPP项目的顺利开展，实现对项目融资渠道的拓展。

首先，政府要重视法制建设及信用建设，结合市场情况出台相关条例，建立健全项目监管机制，确保项目参与方能够做到按时付费，履行承诺，降低PPP项目运行过程的诚信风险。

其次，金融机构需要迎合社会发展的需求，提高业务创新力度，第一时间参与到PPP项目中，加强与优质社会资本的合作，使PPP项目的投资效益更加长久。

最后，社会资本要做好项目投资前的评估及论证，以严谨的心态对项目进行合理选择。同时，需要对传统的思维进行改变，将眼光放在项目的长期投资收益上，在遵守法律法规及相关规定的基础上，尽可能争取PPP项目资金证券化、国开行贷款、引入基金等等，便于更好的控制项目融资风险。

完善项目风险防控及分担机制

為实现对PPP项目风险的有效控制和管理，使PPP项目的正常运行得到保障，需要在坚持最具控制力一方承担风险的原则的基础上，不断完善项目的风险防控及分担机制，以此降低项目参与方所面临的风险，促进PPP项目的顺利开展。根据以往PPP项目风险防控的工作情况来看，政府承担着项目的环境、法律、社会及政策等几个方面的风险，而社会资本则承担着项目建设运营过程的风险，比如项目成本、项目工期及项目服务质量等几个方面的风险。在保证PPP项目的正常运行，必须要重视对项目风险的细化，实现合理分担风险。同时，需要对风险防控及评估体系进行优化和完善，采取科学有效的项目风险防范及应对措施，并提前设计好PPP项目的调价方案，使PPP项目运行中的市场及融资等风险得到有效控制及处理。

结语

综上所述，我国PPP模式的发展时间较短，在项目财务管理与会计核算方面所积累的经验不够丰富，以致项目财务管理及会计核算过程依旧存在一些问题，必须要充分了解项目财务管理及会计核算工作中存在的问题，并完善相关的制度及体系，通过各种措施降低项目风险，使PPP项目能够处于更加稳定、安全的运行环境。        （作者单位：西华大学管理学院）

【参考文献】

[1]王琨.PPP项目财务管理与会计核算问题探讨[J].市场论坛，2019（03）.

[2]高先玉.PPP项目财务管理与会计核算的问题探究[J].科技经济导刊，2019，27（01）.