基于全面预算管理的高校内部控制探究

黄蕾

摘要：全面预算是有效进行内部控制与内部管理的方法，使用全面预算可以有效的将高校建设目标具体化，并且可以有效地加强高校的内部管理。基于全面预算的内部控制能切实的保障高校的资金与资产安全，切实提升高校的财务管理水平，从而不断的促进高校发展。因此，加强基于全面预算管理的高校内部控制探究势在必行，但当下各高校由于缺乏相对应的指导经验，在基于全面预算管理的高校内部控制上依旧存在较大的问题，文章主要分析与研究各高校当下基于全面预算管理的高校内部控制存在的问题现状，并且针对性的给予解决方案，切实提升各高校的内部控制水平。

关键词：全面预算;高校;内部控制;探究

全面预算管理的内部控制存在的问题现状

观念落后

全面预算管理是财务管理工作的重要核心，在高校的经营过程中，对于财政支出的管理非常严格以及重要的，因此在高校的全面预算管理当中，关于支出的管理内容就占据着非常重大的篇幅，而收入则以及经营目标只有少部分的条文，并且内容长年一直，根本就没有正确的认识收支内容以及经营目标对于全面预算管理的重要性。

传统的全面预算管理往往都会由于短视、滞后、软性等原因忽視了全面预算管理与内部控制之间的联系，并且在制定全面预算时，缺乏长期的规划，部分高校甚至只是只能月份的全面预算，导致全面预算管理的高校内部控制功能无法充分的发挥。

执行力不足

全面预算管理由财务管理部门制定，依据高校上一年度的运作请款以及收支请款作为基准。财务部对于高校各学院部门内部的实际情况无法精确的掌握以及了解，从而导致财务部在指定全面预算是往往处在十分被动的位置，无法确实将全面预算管理落实到位，主要原因是财务股们缺乏足够的权力范围，而高校的各学院部门又缺乏进行财务预算的只能，从而导致高校的全面预算管理无法有效的执行[1]。

与此同时，高校各学院部门的资金支持都存在独自的资金循环体系，独立于高校的资金循环体系之外。但各学院部门在资金的预算、利用、支出等多个方面都缺乏全面性的财务管理以及财务分析，导致各学院部门无法科学且合理的利用资金，无法达到资金的最大化利用。

缺乏有效的监督

在财务部门制定好全面预算管理后，高校往往会因为缺乏有效的监督管理导致全面预算管理无法切确落实，从而引发高校内部管理出现问题。传统的财务监督管理大部分只是依靠硬性流程规定来进行有效的控制，缺乏科学且高效的监督管理体系，无法高效的统筹以及安排资金，即使预算以及实施支出出现不相符的情况也缺乏有效的惩罚措施，从而无法保证内部控制的权威性。

全面预算管理的内部控制的有效措施

全面预算与内部控制有着非常紧密的联系，全面预算主要是从学院的发展出发，制定以年度为单位的高效财务收支规划，然后在进行细化分解，将收支任务一层一层的下放到各个学院。全面预算当中包括各个学院以及部门的预算、控制、考核等内容，使得各学院部门始终与学校的发展目标以及发展方向一致。以此做到全面控制、全面监督、全面管理学校各学院部门的教育以及办学活动，并且以最终业绩作为全面预算当中的考核依据，从而建设期长期有效的高校内部控制体系。

建立管理体系

高校应建立一个有效的管理体系，以此来进行全预算的制定、调整、考核等工作内容。并且赋予预算部门充分的权力范围，确保预算部门可对于全面预算管理进行调控以及仲裁，并且要具有足够的权威性。针对预算部门内部应该制定一套科学合理的管理制度，帮助预算部门及时且有效的处理全面预算制定过程中出现的各种问题，有效的对预算的执行进行有效监督，依据执行的实际情况可实行相对应的奖励或惩罚。

在进行责任划分时，要将权力与责任细化到个人头上，各学院部门的负责人员都应该积极围绕预算目标进行控制，确保目标的实现。

加强执行力

在全面预算批准之后，必须要按照预算内容严格且规范的执行，财务部门审批要严格执行单头管理，强化全面预算管理的执行力度，严禁随意更改或者调整预算指标。确保实际的资金使用情况不会超出预算范围，一旦超出，必须要严格进行审批，依据方案的实际情况进行调整，并且财政管理部门还要依据方案的执行程度及时的控制资金的投入。

财务部门在进行支出预算时要具有一定的灵活性，依据方案的实际情况来确定是否继续投入资金。当方案的实际情况无需支出时一定要及时停止投入;当财务部门分析得出方案没有必要执行时，要及时的制止。还可用利用信息化技术，不断的加强高校对于预算的管理，让各学院部门及时的反馈预算的执行进度以及程度，让责任部门能及时查询以及了解任务情况。

强化内部控制体系

强而有力的内部控制体系可以有效的加强全面预算管理的执行力，在进行全面预算之前应做到事前控制，并且有针对性的制定预算目标，确保预算资金的科学性以及合理性。与此同时，将任务以及目标不断的细化到各部门以及各人员的头上，切实的做好事前、事中、事后的控制。

结语

切实做好基于全面预算管理的高校内部控制可以有效增加高校的内部管理水平以及全面预算水平，两者息息相关、密不可分，可以保证高效的经济活动成本控制以及教育活动成本控制。

（作者单位：洛阳师范学院）

【参考文献】

[1]薛勇.基于全面预算管理的高校内部控制探究[J].中国集体经济，2019（09）.

[2]李丹丹.民办高校全面预算管理与内部控制研究[J].知识经济，2017（06）.