基层税务稽查视角下建设融合式党建工作机制的探索

成瑞华

【摘 要】 本文分析了我国税务稽查机构设置情况以及国地税稽查合作历年沿革情况，从工作实际出发，分析归纳基层税务稽查部门党建工作与业务工作结合的实际情况和存在问题，提出进一步建设融合式党建工作机制的建议。

【关键词】 基层党建 税务稽查

以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，在新时期制定了“四个全面”的战略布局，其中全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保障。基层党组织作为党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。2010年9月，习近平同志在国土资源部专题调研党建工作时指出，“党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个党建工作的定位，关键是要把党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。

如何找准切入点和突破口，使基层党建工作进一步强起来，做到党建工作和业务工作深度融合，为推动改革发展稳定提供有力保证，是当前基层党建工作者需要认真研究的课题。

一、创新工作方法实现党建业务工作融合突破

东区稽查局创新工作方法，把党建工作的点点滴滴渗透到业务工作中，在队伍建设、制度建设、“一把手”抓党建三个方面做出了突破。

（一）把人才队伍建设作为党建工作与业务工作有机融合的切入点

党员干部素质和能力建设是党建工作的核心，近年来，东区稽查局围绕党建工作建设队伍的核心任务，以人才队伍建设作为党建工作与业务工作有机融合的切入点，党建工作领导小组主动发挥“领头雁”作用，通过开展一系列形式多样、内容丰富，效果明显的主题活动，有效提升干部职工的思想素质和政治素养。

（二）把制度建设作为党建工作与业务工作长效融合的着力点

制度建设对于党的建设各个方面，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，要长期有效防止党建工作和业务工作“两张皮”，必须在制度建设上下功夫，把短期的政策建议和空泛的口号升华为刚性的履责制度规定。

（三）把“一把手”抓党建作为党建工作与业务工作全面融合的关键点

在将党建工作融入业务工作的过程中，“一把手”发挥着关键作用，只有“一把手”把党建工作纳入到整体工作中通盘考虑、统筹安排，精心设计工作布局，才能达到既开展好党建工作，又促进业务工作的效果。

二、当前党建工作存在问题及原因分析

虽然该局不断探索基层党支部建设与稽查业务工作结合的有效举措，党建工作取得了一定成效，但近年来业务工作要求越来越高，党建工作越来越深入细致，在探索过程中也发现一些问题，综合来看有以下三点：

（一）党支部对党建工作的认识有待进一步深化

个别党员干部在日常工作中，存在重业务、轻党建的倾向，存在“只要做好稽查业务就行，党支部是额外的工作，多一事不如少一事”的思想。就党建抓党建，就业务谈业务，人为将党建工作与业务工作区分开来，将党建工作与业务工作结合的意识不强，在运行中分离，“油是油、水是水”。

（二）党员干部对党建工作的热情需要进一步提升

党建知识不扎实。个别党员对理论学习不感兴趣，政治学习热情不高，仅仅满足于既有的一些知识，不愿多花时间和精力投入新理论知识学习与钻研，存在政治理论更新缓慢，对党的基本理论学习领悟不深，政治思想觉悟不高问题。

（三）党建考核评价制度需要进一步完善

支部内对党员的考核评价往往把业务工作的好坏作为评价工作成绩的主要依据，对党员的思想教育考核硬性指标和量化指标不足，常常以检查会议记录作为检查考核手段，表前促后、提高党员创先争优意识的作用不够明显。

三、“大党建”思维下促进党建与业务工作融合共进的建议

党建工作是稽查事业发展的独特政治资源，是实现税收事业科学发展的关键因素，在新的历史环境下，只有树立好“大党建”理念，运用好“融合式”、“党建+”思维，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为税务稽查的创新优势、管理优势和竞争优势，不断提升税收工作成效。

（一）建设“无缝式”党建教育方式，提升思想认识

坚持每年制定针对性教育培训计划，专题化开展党建和业务培训，在党建理论学习中突出业务工作特色，在业务培训中融入党性教育，增强党员干部党建工作思想认识。一是紧抓政治教育。以“两学一做”学习教育为契机，广泛深入开展理想信念教育、党性党风党纪、形势政策教育等，严格落实“三会一课”制度，结合支部实际情况安排内容，通过学习强化党员责任意识。

（二）优化“一体化”工作机制，扩大党员参与

构建责任到位、任务到人的“一体化”工作机制，努力提升党员干部党建工作参与度，激发党员干部政治学习热情和党建工作热情。坚持明责、履责和追责相一致，以责任落实保障党建工作和业务工作同步开展，坚持落实“任务书工程”，通过编制工作责任清单、工作任务清单，建立起分级责任工作机制，努力构建党建责任主体压力层层传导、责任有机融合的责任落实机制，形成以責任落实推动工作落实的良好局面。

（三）建立“全协作”跨部门互助机制，加强部门合力

优化支部培训机制。结合已有的青年干部导师制，再根据支部内各成员个人特长建立支部内培训机制，形成支部定期组织，由业务骨干、优秀党员授课，支部党员定期汇报学习成果的内部培训机制，强化党支部在党员培养中的作用，从政治信念教育、职业生涯规划、业务技能提升等多方面全方位带动党员干部成长。