高校资产经营管理的几个重要关系

李广吟

【摘 要】 高校资产经营管理公司的组建，实现了现代化经营管理机制下高校资产水平的提升，激发高校内生性资产经营管理活力，促进了资产保值增值工作的有序开展。同时高校资产经营管理工作的开展在很大程度上起到了风险隔离的作用，避免了过往高校资产经营管理过程中出现的资产流失的情况。文章以高校资产经营管理作为研究核心，对经营管理环节存在的几类重要关系进行厘清，明确产权关系、资产评价体系，在思维认知层面，廓清高校资产经营管理的主要内容，为后续资产经营管理工作的有序开展提供方向性的引导。

【关鍵词】 高校资产管理 管理关系 处理方式

前言

高校资产管理公司作为现阶段高校资产经营管理活动的重要参与者，在高校资产保值、增值以及风险规避等方面发挥着关键性的作用，弥补了过往高校在资产经营管理环节存在的缺陷，逐步形成高效稳健的资产运营管理机制。尤其在大学教育体制改革的背景下，高校运营模式发生了根本性的变化，国家对高校资产经营管理质量以及风险防控能力提出了更高的要求。为了更好地发挥高校资产管理工作在资产经营管理中的积极作用，推动高校资产管理公司与高校在资产经营方面的合作，避免二者之间存在合作缺陷。文章以高校资产管理公司以及高校之间的关系为研究对象，从多个维度出发，厘清二者在资产经营管理过程中的产权关系、非经营性资产与经营性资产划转关系以及资产评估体系等方面的相互作用，以期为后续各项资产管理运营工作的顺利开展提供理论参考，降低高校资产运营管理工作开展的困难度。

1 高校资产经营管理中的产权关系

高校经营性资产只有参与到市场体系中，才能够真正意义上，推动高校资产的升值，而资产经营管理公司设立的目的就在于，借助于现代化的公司运行方式，在高校与市场之间搭建起一个互联、互通的桥梁。从公司的组成层面来看，高校资产经营管理公司由高校作为唯一出资人，具有国有独资企业的性质，公司设立的目的在于适应经济新常态下，高校科研转型工作的客观要求，达成资产升值保值的基本目标，增强高校对于资产经营管理风险的应对能力。

为了更好地发挥高校资产经营管理公司在资产经营管理环节中的积极作用，需要公司管理人员对资产经营管理中涉及到的相关高校资产产权进行界定。从国外高校资产经营管理工作开展的情况来看，产权关系界定的清晰与否直接影响国有资产的完整性，同时也对高校非经营性资产转经营性资产过程中增值保值业务的顺利进行创设便利条件。高校资产经营管理公司的特殊性决定了高校即便从资产经营管理活动中剥离处出来，但是对于资产仍具有所有权，资产的占有权、使用权、经营权等则划归为资产经营管理公司，资产经营管理公司作为独立法人，具有保证高校资产增值保值义务，对于各项资产进行经营、监督以及管理工作，以期充分发挥高校资产经营管理公司在资产经营管理方面的积极作用。资产经营管理公司在高校资产运营管理中的作用是多个方面，在高校授权的前提下，资产经营管理公司通过资产决策管理权的合理化使用，对资产运行情况进行监督，以期保证高校的经济权益[1]。同时资产经营管理公司以高校代理人的身份，借助于市场渠道，将高校资产注入到社会层面，借助于社会主义市场经济在资源配置方面的积极作用，实现高校资产在社会层面的合理化流动，资产经营管理企业，则以利益反馈的形式，构建起科学、稳定、高效的高校资产保值增值模式。由于资产经营管理企业能够以独立法人的方式来应对市场风险，在很大程度上营造了一个风险缓冲区间，将高校与市场隔离，避免高校直接参与到市场资产运营之中，有效规避高校所面临的资产经营管理风险，实现了高校与市场之间的有机融合。

借助于对高校资产经营管理环节，高校资产所有权、使用权、处置权、收益权的厘清，进一步细化了高校与资产经营管理公司在产权方面的关系。为高校自身进行资产权属分割以及资产经营管理企业管理权限的确定提供了必要的参考，为后续高校资产经营管理工作的有效开展创设了便利条件。

2 非经营性资产与合理规划经营性资产关系分析

高校资产经营管理企业除了具有资源性、货币性以及权属性等一般性特征之外，还具有一定的非经营性的资产特征。高校资产经营管理的本质在于将自身一部分非经营性资产有计划、有目的地进行持续性转换，持续性增加经营性资产在高校资产中所占的比重。高等院校的主体业务在教育与科研，其资产归国家所有以及支配，因此在多数情况下，高校资产具有明显的行政性、公益性，在新的时代背景下，为了更好地推动高校资产经营管理活动的顺利进行，将高校科研成果快速转化为社会生产力，发挥科研成果的经济价值与社会价值。在这一前提下，各大高校开始计划的进行资产剥离，剥离的过程也正是高校非经营性资产向经营性资产转化的过程[2]。而资产经营管理公司作为高校非经营性资产与经营性资产转化流程之中的重要一环，在整个高校资产运营管理过程中扮演着关键性的作用。

在实际转化环节，为了避免高校资产的流失，资产经营管理企业在开展资产运营过程中，需要对高校资产中非经营性部分与经营性部分进行廓清。国家政府部门在公布的《高校企业管理体制改革改制总体规划》中，明确非经营性资产以及经营性资产的定义，高校非经营性资产是指高校为了完成教育教学以及科研任务，所占有、使用的各类资产；经营性资产则指高校为了获得更多的经济收益，将一定的资产投入到市场之中，积极参与到生产、流动以及服务行业之中。非经营性资产主要通过国家财政拨款、高校收入以及捐赠等效形式获取，这就决定了非经营性资产难以形成正常的高校资产保值增值体系。为了更好地推动高校资产经营管理活动的有序开展，资产运营管理公司在开展各项业务的过程中，对于非经营性资产转化方式进行优化，具体来看，高校资产在进行转化的过程中，需要在高校资产管理委员会的监督指导下进行，以国家相关政策方针为框架下，在高校资产转化之前，明确资产转化的目的，评估资产转化的经济价值与社会价值，并结合高校资产经营管理工作的实际，确定资产转化的基本流程以及主要负责人。在完成上述一系列准备工作之后，在进行资产经营管理公司组建的过程中，需要专业人员进行核资清算，将高校开设的各类企业资产依法划归到资产经营管理企业名下，在完成资产转移的基础之上，按照现代化企业管理制度对高校资产开展管理工作，消除高校对运营工作的影响，例如对高校经营性资产以及非经营性资产采取分类管理的方式，在运营管理阶段，相关监管组织要定期评估资产运营管理公司的运营情况，及时发现资产运营过程中存在的风险，为后续风险排除工作的开展创设便利条件[3]。同时在高校资产经营管理的过程中，需要明确国家的财政拨款以及学生学费等相关办学经费，不得用于资产经营管理活动。

3 高校资产经营管理中“一心三层”关系分析

国家与高校资产经营管理公司之间存在一种民法上的委托代理关系，这种代理关系下，高校资产的所有权与经营权发生分离，正是借助于代理方式，激发起高校内生性的资产管理活力，使得经营管理企业能够在充分授权的前提下，有序开展资产管理工作，确保高校资产顺利融入到市場之中，借助于市场在资源配置方面的决定性作用，促进高校资产保值增值。在高校资产经营管理活动中，由于市场的参与，使得经营管理活动中逐步形成“一心三层”的关系，具体来看，第一层是指高校内部设立资产经营管理公司委员会，引导资产运营制度、考核标准的科学制定。第二层关系则是资产经营公司的核心层，也就是通常意义上的高校资产经营管理公司，资产经营管理公司由省教育厅批准，具有独立的法人资格，根据高校投入资产开展各项资产运营、投资、管理以及监督工作，形成现代化的资产运营管理体系。第三层关系是指高校资产运营管理公司在资产运营以及价值创造方面的关系，资产经营管理企业自负盈亏，与高校之间并不发生权债关系，这种关系在一定程度上，帮助高校规避高校资产运营管理风险，达到资产保值增值的目的[4]。

资产经营管理关系的分析，使得高校与资产经营管理企业之间一心三层关系更加充分地反映出资产经营管理企业的运行生态，这对于高校开展资产转化的顺利进行提供了方向性的引导，同时也为资产经营管理企业开展相应业务创设了良好的氛围。

4 高校资产经营管理评估关系

资产经营管理企业在很大程度上推动了高校资产管理效率，减少资产运营管理中存在的风险，为了更好地发挥高校资产经营管理企业在高校资产增值保值方面的积极作用，需要建立完整、系统、高效的评估体系，以期实现风险规避。

高校资产经营管理评估体系中体现出收益-风险-价值之间的关系，高校资产经营收益评估，主要目的在于对资产经营管理企业的经营实际进行分析，评估高校资产经营管理目的达成情况。在评估阶段，为了确保收益评估的准确性，工作人员以高校资产的收益率、资产利润的增长率以及科研成果的转化率等相关指标出发，确保收益评估工作完全符合资产经营管理企业的运行实际。在风险评估过程中，必须清楚地认识到高校相应资产属于国有资产的范畴，在进行经营管理的过程中，首先要保证资产经营管理的安全性，合理划分资产经营管理企业中资产管理责任以及义务，在此基础上，形成一个合理的风险评估机制，在评估过程中，需要对高校资产流失率、资产损失率以及运营风险等进行必要分析，确保整个风险评估的针对性以及有效性[5]。资产经营管理公司设置的目的在于确保高校经营性资产的增值，因此在相关经营管理工作开展之前，需要组织专业人员对高校资产价值进行评价，在评价过程中，对于高校中的固定资产、流动资产等进行分析。

结语

资产经营管理公司与高校资产管理工作的衔接，增强了高校资产经营管理效能，提升了市场经济下高校的市场适应能力，促进高校经费来源的多元化以及稳定化。基于这种实际，文章以高校资产经营管理环节中重要关系作为研究对象，从多个维度出发，厘清高校资产产权关系、经营性资产与非经营性资产关系、“一心三层”经营关系以及资产经营评估关系，在思维认知层面，形成科学完整的认知，为后续高校资产经营管理公司各项管理活动的开展提供了方向性的引导。

【参考文献】

[1] 胡妲霞，殷雪松.关于高校家具资产管理的几个重要问题[J].经济与管理，2017，31（2）：88-91.

[2] 赵倩.高校资产经营管理公司发展的思考[J].经营管理者，2015（16）：19-20.

[3] 胡舰.关于高校固定资产管理的思考[J].经营管理者，2017（25）：97-98.

[4] 李春光.关于加强高校固定资产管理的思考[J].时代金融，2016（23）：41-42.

[5] 朱平洪.对高校固定资产管理问题的思考[J].中国集体经济，2015（6）：34-35.